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市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局2006年工作總結(jié)及2007年工作思路
市委、市政府今年以來(lái)，我局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為總要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線(xiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，采取狠抓重點(diǎn)、狠抓骨干、狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工的工作措施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及特點(diǎn)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值453億元，增長(zhǎng)8%。其中工業(yè)總產(chǎn)值319億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值192億元，增長(zhǎng)30%；出口交貨值48億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值100億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值39億元，增長(zhǎng)27%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到48%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。
2、規(guī)模以上工業(yè)保持較高的增長(zhǎng)幅度，帶動(dòng)作用明顯。
2006年，規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值192億元，同比增長(zhǎng)30%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總值60.19%。規(guī)模工業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提高，一是本年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)發(fā)展到552戶(hù)，比上年增加40戶(hù)；二是規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大，企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高8.27個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。
3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快。
2006年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破100億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)170家，凈增20家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39億元，增長(zhǎng)27%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)48%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；億元企業(yè)4家,比上年增加一家,5000萬(wàn)元企業(yè)20家,增加5家,千萬(wàn)元企業(yè)97家,增加15家。水產(chǎn)品加工、竹木工藝和糧食深加工發(fā)展快速，水產(chǎn)品加工主要集中在xx.xx，xx今年有三個(gè)較大水產(chǎn)品加工項(xiàng)目在建設(shè)中,總投資超過(guò)1.6億元,并且都是和國(guó)際大公司合作,無(wú)論是規(guī)模還是技術(shù)水平都有質(zhì)的飛躍；竹木工藝主要增長(zhǎng)點(diǎn)在xx等山區(qū)縣，xx竹木工藝今年增幅在80%以上；xx的糧食深加工發(fā)展也非常強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)3個(gè)億，增長(zhǎng)34%以上。
4、支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大成為支撐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。
2006年，電機(jī)電器、船舶修造、化油器、石板材、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元，占全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的75%。其中：全市船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的9.4%,較去年提高2.58個(gè)百分點(diǎn)；石板材加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的9.4%；農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的31.35%；電機(jī)電器產(chǎn)值80億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的25.1%。xx的電機(jī)電器實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68億元，與上年持平，xx化油器等機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，增幅接近50%。
5、外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，是拉動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。
2006年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)370個(gè)，比上年同期增加21個(gè)，全年出口交貨值預(yù)計(jì)達(dá)48億元，增長(zhǎng)20%,其中自營(yíng)出口額29億元，占全部出口交貨值的60.42%。出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)拓寬了市場(chǎng)，有效地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。2006年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口已占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)22%，出口的拉動(dòng)作用明顯。
2006年，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品附加值也不斷增加，食品、機(jī)電、輕工、礦產(chǎn)和工藝品等行業(yè)的出口成為我市出口創(chuàng)匯的主體，機(jī)電產(chǎn)品出口的比重仍然較大，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口交貨值達(dá)到22億元，占全部出口交貨值的45%左右。今年機(jī)電出口出于低增長(zhǎng)狀態(tài)，但傳統(tǒng)低端產(chǎn)品銳減，中高端產(chǎn)品大增，利潤(rùn)也在大幅度提高。
6、工業(yè)園區(qū)蓬勃興起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。2006年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)數(shù)31個(gè)，比上年增加5個(gè)，其中全市最大的園區(qū)是xx工業(yè)區(qū)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值已達(dá)28億元，比上年同期增長(zhǎng)30%；全市進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)達(dá)1700多家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值87億元，比上年同期增長(zhǎng)25%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的27%；上交稅金3.8億元，比上年同期增長(zhǎng)21%；園區(qū)內(nèi)利潤(rùn)總額5.12億元，比上年同期增長(zhǎng)20.66%。
2006年，全市園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)議利用外資5020萬(wàn)美元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際利用外資（含港澳臺(tái)資）548萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)16.76%；園區(qū)內(nèi)企業(yè)出口交貨值13.62億元，與上年同期基本持平；園區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額24.54億元。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷增加。預(yù)計(jì)2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上億元企業(yè)數(shù)達(dá)25家，占全市億元企業(yè)數(shù)的50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，占全市全社會(huì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的61.65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值48億元，占全市全部出口總值比重的80%；2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)建農(nóng)及補(bǔ)助社會(huì)性支出總額達(dá)2600萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP的23.17%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資16.96億元，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的26.67%；2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員41萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的32.28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入1742元，占全市農(nóng)民人均純收入的36%左右；全市70%以上的下崗職工再就業(yè)，主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。
二、二〇〇六年我局主抓的幾項(xiàng)工作。
1、增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的作用，是我局今年工作的重點(diǎn)和主旋律。今年初，我局以x鄉(xiāng)企[2006]2號(hào)文的形式，向x縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局發(fā)出“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的貫徹意見(jiàn)”。«意見(jiàn)»要求：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)的同志，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。在面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，如何加快自身建設(shè)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展和提高，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)面臨的重要課題。
事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門(mén)的同志，要以高度的使命感和責(zé)任感，自覺(jué)地溶入這項(xiàng)工作中去。
《意見(jiàn)》還要求：1、及早謀劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向；2、要強(qiáng)化措施，把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前必須抓好四方面工作：（1）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；（2）要主攻農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；（3）加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程；（4）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境。
2、以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)的建設(shè)，依托龍頭企業(yè)，推動(dòng)全市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散市場(chǎng)的形成，是今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的重點(diǎn)。年初，我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際，制訂了“xx市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃�！�
地處山區(qū)的xx縣緊緊抓住該縣的支柱產(chǎn)業(yè)茶業(yè)生產(chǎn)的加工，興辦具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的仙洋洋食品科技有限公司，以中國(guó)食品發(fā)酵研究院和北京食品研究所為技術(shù)依托單位，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)綠茶汁、紅茶汁、鮮茶汁等系列產(chǎn)品所生產(chǎn)的茶葉濃縮汁，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。企業(yè)榮獲xx省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)（全省僅十家）。
xx市在海產(chǎn)品生產(chǎn)較集中的秦嶼鎮(zhèn)，以xx水產(chǎn)食品有限公司和xx水產(chǎn)品有限公司為龍頭，以海產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源為依托，以名牌水產(chǎn)品為核心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)、外銷(xiāo)售市場(chǎng)，逐步形成海產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品品位，帶動(dòng)我市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民的增收。
積極扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)品牌形象。是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，xx市在項(xiàng)目較集中的xx鎮(zhèn)組建形成茶葉加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，吸納茶葉加工企業(yè)30多家，完成產(chǎn)值1.6億元。并抓好創(chuàng)建全國(guó)無(wú)公害茶葉示范區(qū)，建設(shè)xx大白茶種苗繁育和大白茶加工中心。xx市xxx有限茶業(yè)公司申報(bào)農(nóng)業(yè)部中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，帶動(dòng)xx、xx、xx鎮(zhèn)茶葉主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。
xx縣組織力量對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)檔案，編制了xx縣農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案和“十一五”新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇了15家比較優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為重點(diǎn)培育，促進(jìn)做大構(gòu)強(qiáng)，加快發(fā)展。健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，密切與企業(yè)聯(lián)系和溝通，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程遇到的實(shí)際困難，為解決企業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)資金困難，加強(qiáng)與金融部門(mén)的聯(lián)系協(xié)商，取得農(nóng)發(fā)行、建行、工商行等信貸部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。緩解企業(yè)融資困難局面，并向xx市農(nóng)發(fā)行推薦申報(bào)5家企業(yè)申貸項(xiàng)目，定時(shí)跟蹤落實(shí)。有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，新增產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，新增勞動(dòng)力300多人。
突出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的實(shí)際情況，我們確定以海產(chǎn)品加工、茶葉加工、食用菌加工和果蔬加工為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)篩選項(xiàng)目，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品加工資源。采取擇優(yōu)扶持，重點(diǎn)突破，把具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。努力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)我市農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)、加、貿(mào)、工、農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、積極開(kāi)展招商引資工作，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。
加大招商引資力度，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，是我們發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個(gè)抓手。今年我們下發(fā)通知，并組織企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的2006年?yáng)|西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。我們切實(shí)利用“6.18”、“6.28”“9.8”招商節(jié)這一有利契機(jī)，組織了二次規(guī)模比較大的企業(yè)家赴外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是赴青島考察海爾、青啤等重點(diǎn)企業(yè)，并邀請(qǐng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)講課，分析企業(yè)成功衰敗案例，從中借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)及成功經(jīng)驗(yàn)。xx縣引進(jìn)江蘇、山東、俄羅斯、印尼等客商，前往xx考察投資項(xiàng)目，現(xiàn)已簽約項(xiàng)目3個(gè)，總投資1.4億元。xx縣立足于服務(wù)工業(yè)園區(qū)的招商策略，近幾年可謂是一枝獨(dú)秀。xx縣充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)灣富商創(chuàng)辦茶葉深加工基地，成功推出多類(lèi)茶產(chǎn)品。今年就成功對(duì)接項(xiàng)目7個(gè)，簽約2個(gè)。在xx鎮(zhèn)虎崗村開(kāi)辟新的工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積1500畝，第一期開(kāi)發(fā)200畝，目前已完成設(shè)計(jì)規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)三通一平，項(xiàng)目洽談?wù)谶M(jìn)行中。
今年以來(lái)，我們把項(xiàng)目工作作為一個(gè)重點(diǎn)工作來(lái)抓，有力地促進(jìn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，累計(jì)完成投資13億元。特別重點(diǎn)推薦了xx的紫菜加工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。xx以xx食品有限公司和xxx食品有限公司為龍頭通過(guò)合資引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)紫菜種苗品種換代等項(xiàng)目實(shí)施，形成了以xx、xx、xx為紫菜加工集群地，形成了一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
4、加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》精神，按照省、市的總體規(guī)劃和要求，我們?cè)诟骺h（市、區(qū)）選取了建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)中有代表性的企業(yè)進(jìn)行檢查，采取了企業(yè)家及企業(yè)職工座談、查閱企業(yè)帳目等多種方式，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作落實(shí)情況。從檢查情況看，企業(yè)普遍反映治亂減負(fù)工作在我市得到了領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，部門(mén)與部門(mén)之間配合有力，各項(xiàng)對(duì)企業(yè)有利的措施能夠得到及時(shí)的落實(shí)，投資環(huán)境明顯改善。事實(shí)證明，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓展發(fā)展空間，必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施。一是加大宣傳。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央及省、市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策、方針，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)職工樹(shù)立起信心，提高了認(rèn)識(shí)，明確了職責(zé)，為開(kāi)展企業(yè)減負(fù)工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為將治亂減負(fù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為了把我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作真正落到實(shí)處，我局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并督促各縣（市、區(qū)）局都成立了專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)工作人員，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)建立起一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作隊(duì)伍。三是加緊落實(shí)。我市各級(jí)政府和部門(mén)堅(jiān)決執(zhí)行已經(jīng)取消涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的各項(xiàng)政策規(guī)定，那些亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物等行為基本得到糾正。凡明令取消的收費(fèi)、攤派，企業(yè)必須拒絕支付，并向減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，嚴(yán)肅查處。有關(guān)部門(mén)還根據(jù)實(shí)際出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，對(duì)吸納下崗職工的企業(yè)予以重點(diǎn)保護(hù)，給予政策、資金支持。聘請(qǐng)了16名義務(wù)投訴監(jiān)督員，對(duì)舉報(bào)的案件聯(lián)合糾風(fēng)辦進(jìn)行認(rèn)真查處，從而使“三亂”得到了有效控制。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)防范能力。
今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列指示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)整改重點(diǎn)事故隱患，安全事故的防范水平有了新的提高。一是加強(qiáng)宣傳教育。大大提高了干部職工的消防意識(shí)和消防技能，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局把安全生產(chǎn)宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人自覺(jué)保安全的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要作用。今年以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑建材、食品衛(wèi)生行業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展春季、“五一”、防汛安全生產(chǎn)大檢查。
6、狠抓質(zhì)量管理，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命根子。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展路子，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精、在產(chǎn)品包裝上逐步提升檔次、在產(chǎn)品促銷(xiāo)上力度不斷加大，為下一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。今年我局在嚴(yán)格審核的情況下，向農(nóng)業(yè)部推薦了8家全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)。并開(kāi)展“打造誠(chéng)信品牌”和“產(chǎn)品認(rèn)證”工作。一是規(guī)范企業(yè)行為。打造誠(chéng)信品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是注重認(rèn)證認(rèn)定。認(rèn)證認(rèn)定是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本手段，是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”和“通行證”。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，注重產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，拓展發(fā)展空間。三是開(kāi)展以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。為強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，今年，推薦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)守誠(chéng)信重質(zhì)量先進(jìn)單位2個(gè)、先進(jìn)企業(yè)3戶(hù)。，
7、實(shí)施上網(wǎng)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)。
當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代，信息不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)必落后，組織企業(yè)實(shí)施上網(wǎng)工程是加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。為了進(jìn)一步 貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)上博覽工程的通知》精神，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)出了“關(guān)于組織推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上網(wǎng)工作的通知”，全面安排部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上網(wǎng)工作，計(jì)劃用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都能建立自己的獨(dú)立網(wǎng)頁(yè)。目前，已開(kāi)設(shè)了xx企業(yè)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融推薦、政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品供求、技術(shù)引進(jìn)、人才招聘和招商引資等信息服務(wù)工作。同時(shí)加強(qiáng)了信息員隊(duì)伍建設(shè)，以便及時(shí)提供各方面信息，給縣（市、區(qū)）局配備微機(jī)9臺(tái)，指導(dǎo)開(kāi)展信息化建設(shè)。
8、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新能力。
為了給各級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供可靠的決策依據(jù)，我局積極開(kāi)展省經(jīng)貿(mào)委布置的“關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)研”課題，在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上形成了“關(guān)于xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的調(diào)研報(bào)告”供省、市、領(lǐng)導(dǎo)決策參考。我們還撰寫(xiě)了一篇題為《大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的關(guān)健》發(fā)表在2006年第二期的《xx經(jīng)濟(jì)》刊物上，供市委、市政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參考。文章列舉了許多充分的事例與數(shù)據(jù)，闡明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量，農(nóng)民收入的重要來(lái)源，而且也是引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的主力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為了加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，我們還組織廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理參加了市經(jīng)貿(mào)委主辦的全球通經(jīng)濟(jì)論壇，組織企業(yè)人才聽(tīng)陳天寶教授、韓慶祥教授、溫元?jiǎng)P教授關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、企業(yè)執(zhí)行為的實(shí)現(xiàn)等講課。使參加培訓(xùn)人員增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)闊了眼界。
9、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“規(guī)劃政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、骨干企業(yè)推動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資拉動(dòng)”的思路，依托小城鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)技改取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。xx縣委、縣政府加大了對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定了一系列適合該縣實(shí)際情況的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化了園區(qū)企業(yè)投資軟環(huán)境，使得園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展勢(shì)頭，入園企業(yè)數(shù)比去年同期增加10多家，園內(nèi)從業(yè)人員達(dá)到2560人，園內(nèi)企業(yè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值近10億元，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總值的47%。隨著園內(nèi)企業(yè)投資規(guī)模的不斷壯大，入園企業(yè)數(shù)的不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，該縣的工業(yè)園區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、園林化設(shè)計(jì)、生態(tài)型環(huán)境”的建園目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集聚，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。
10、推動(dòng)銀企合作，緩解企業(yè)資金困難。
融資難，是長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這幾年通過(guò)成立行業(yè)擔(dān)保公司，在一定程度上緩解企業(yè)資金困難，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。今年在銀企合作方面又有了新突破，為企業(yè)融資打開(kāi)一條新的通道。我局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推薦農(nóng)副產(chǎn)品加工小企業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目的通知》，全市共組織推薦企業(yè)項(xiàng)目60多個(gè)，已有十多家企業(yè)與銀行達(dá)成融資協(xié)議或意向，貸款金額達(dá)8000多萬(wàn)元。
從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然取得一定的成績(jī)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，具體講主要問(wèn)題是：企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小、貢獻(xiàn)小、效益差、布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、存在著產(chǎn)業(yè)層次低等問(wèn)題。
從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，存在著服務(wù)體系不夠健全、管理部門(mén)名稱(chēng)不統(tǒng)一、職能不一致、隸屬關(guān)系混亂、多頭管理等問(wèn)題，這是當(dāng)前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的最根本問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，輿論宣傳淡化，政策扶持軟化，協(xié)調(diào)服務(wù)退化的現(xiàn)象。管理體制不順直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從企業(yè)自身情況看，存在著人才缺乏、技術(shù)落后、資金短缺、外欠帳嚴(yán)重、改革思路模糊不清等問(wèn)題。無(wú)論從哪個(gè)角度看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都面臨一定困難，急需研究解決。
四、二OO七年發(fā)展目標(biāo)和主要工作措施。
2007年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神，按照市委、市政府確定的目標(biāo)要求，把握全面，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃做好工作。
總體目標(biāo)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值489.24億元，比增8%；其中：工業(yè)總產(chǎn)值357.28億元，比增12%；出口交貨值57.6億元，比增20%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值249.6 億元，比增30%，為了完成以上目標(biāo)，突出抓好五個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心，正確把握發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新形勢(shì)。
“十一五”期間我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的重要發(fā)展機(jī)遇期。正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，對(duì)于我們超前謀劃，精心指導(dǎo)，駕馭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展至關(guān)重要。
“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有利條件很多，機(jī)遇不同尋常。
一是中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力，二是國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的使命。三是國(guó)家實(shí)施五個(gè)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新天地。
總之，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用將更加突出，發(fā)展前景非常廣闊。
2、開(kāi)拓思路，把握重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略性措施。為此爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，我們要積極配合市政府辦對(duì)文件的進(jìn)一步修改，并盡最大努力促進(jìn)其早日出臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一目前社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位作用的認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位作用，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輿論環(huán)境。
3、外引內(nèi)聯(lián)，強(qiáng)化服務(wù)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量不大，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。實(shí)踐證明，積極開(kāi)展招商引資是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)管理的最有效的途徑。2007年，我們要利用修建xx鐵路的有利時(shí)機(jī)，組織隊(duì)伍走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，想方設(shè)法掛大廠(chǎng)，攀大戶(hù)，要舍得讓利。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要大力扶持，做好服務(wù)工作，真正使他們落地生根，以帶動(dòng)其他項(xiàng)目的引進(jìn)。
4、安全生產(chǎn)，常抓不懈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求各生產(chǎn)企業(yè)、廠(chǎng)礦進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，配合必備的安全防范器械，真正做到安全生產(chǎn)工作逢會(huì)必講。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。并且要定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要限期整改。從而確保安全生產(chǎn)、安全與效益，安全與發(fā)展的同步進(jìn)行。
5、轉(zhuǎn)變職能，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)能力。
2007年要抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)自身的隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。建立一支勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)高效，清正廉潔的隊(duì)伍。健全機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，提高辦事效率，為企業(yè)提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)：
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)。積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)內(nèi)容，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠(chéng)信工作座談會(huì)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會(huì)議，制定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息采集獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分發(fā)揮“閩東企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多更好的信息服務(wù)。
三是繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）企業(yè)局要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)，年報(bào)匯總和年末預(yù)報(bào)工作，在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析資料，并通過(guò)媒體加大宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位作用。
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