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市招投標(biāo)管理辦公室2006年工作總結(jié)暨2007年工作要點(diǎn)
市招投標(biāo)管理辦公室自組建以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)抓好招投標(biāo)制度、業(yè)務(wù)、監(jiān)管各項(xiàng)工作 ，取得了較好的成效。今年8至12月份，共實(shí)施招標(biāo)9次,市場(chǎng)價(jià)2782萬(wàn)元,實(shí)際支付2297.81萬(wàn)元,節(jié)約資金484.19萬(wàn)元,節(jié)約率為17.4%。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市公共資源的招投標(biāo)管理，規(guī)范了招投標(biāo)行為，真正實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光操作”，提高了公共資源的使用效率，維護(hù)了公共利益。主要工作情況是：一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成組建工作。
根據(jù)市委n屆第n次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，8月份招投標(biāo)管理辦公室成立。成立后，首先著手組織人員到招投標(biāo)工作運(yùn)行比較早比較成熟的浙江蕭山、紹興等地及周邊縣市學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，為下一步我市招投標(biāo)工作規(guī)范有序運(yùn)作奠定基礎(chǔ)�；貋�(lái)后，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我市具體情況，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)。一是完成了借調(diào)人員工作，先后調(diào)進(jìn)工作人員兩名，充實(shí)了隊(duì)伍。二是起草制定了《關(guān)于對(duì)全市公共資源招投標(biāo)實(shí)行集中管理的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、統(tǒng)一市場(chǎng)、公開(kāi)交易、規(guī)范運(yùn)作、依法監(jiān)管”的原則，建立了統(tǒng)一、公正、規(guī)范、高效、廉潔的招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，明確了管理范圍。三是專門召開(kāi)了職能移交會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了職能、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的移交工作，完成了黨組織的完善和黨員組織接收工作。
二、加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)行為。
為使招投標(biāo)各項(xiàng)工作走向正規(guī)，真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”原則，財(cái)政投資17萬(wàn)元，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)室開(kāi)標(biāo)室，設(shè)立電子大屏，用于信息發(fā)布和開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公示。將專家評(píng)標(biāo)區(qū)設(shè)置成相互獨(dú)立的區(qū)域，并裝備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，開(kāi)標(biāo)結(jié)果掃描復(fù)制，下一步待專家?guī)旖ǔ珊髮?duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行電腦隨機(jī)抽取，臨時(shí)通知，用無(wú)情的電腦來(lái)控制有情的人腦。網(wǎng)站及招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)正在進(jìn)行，建成后對(duì)進(jìn)一步提高工作效率，方便招投標(biāo)各方操作，提高政策的透明度，提高對(duì)全市公共資源的使用效率，起到重要的作用。通過(guò)硬件設(shè)施的完善，進(jìn)一步創(chuàng)新了管理體制，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，有效維護(hù)了招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范了招投標(biāo)行為，體現(xiàn)了市委市政府推行“陽(yáng)光工程”建設(shè)的主旨。
此外，招投標(biāo)管理辦公室成立以來(lái)，注意加強(qiáng)辦公室和招投標(biāo)交易中心工作人員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，加強(qiáng)日常管理和教育，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，組織工作人員拓展學(xué)習(xí)層面，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和依法監(jiān)督能力。從“軟件”上保證了招投標(biāo)工作的規(guī)范運(yùn)行。
三、招投標(biāo)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
1、在《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上，立足于我市實(shí)行招投標(biāo)綜合監(jiān)管的工作實(shí)際，借鑒和吸取外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依法制定了基本的招投標(biāo)辦法，對(duì)招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理體系均作了規(guī)定，在交易規(guī)則、監(jiān)管范圍、資格預(yù)審方式、綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成上都有新的突破,對(duì)加強(qiáng)使用國(guó)有資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高國(guó)有資金投資效益，將起到積極促進(jìn)作用。 2、規(guī)范操作程序。對(duì)招標(biāo)公告、專家抽選、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公示制度、備案管理等一系列制度進(jìn)行了修改，規(guī)范了操作程序，使招投標(biāo)交易更加規(guī)范，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行。 3、改進(jìn)交易規(guī)則。積極推進(jìn)招投標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變，在一些項(xiàng)目招投標(biāo)中實(shí)施了無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和工程量清單報(bào)價(jià)方式。提高了招標(biāo)的透明度，方便了竣工結(jié)算，取得了較好的效果。
四、招投標(biāo)市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范
1、強(qiáng)化日常監(jiān)管。在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行“事前核準(zhǔn)，事中監(jiān)督，事后備案”，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。在項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)、公告發(fā)布、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示以及項(xiàng)目備案等重要監(jiān)管環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的表格，以簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。
2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加大了對(duì)違法違規(guī)行為的檢查力度。對(duì)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，維護(hù)“三公”原則起到了重要的保障作用。
2006年我市招投標(biāo)工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如專家?guī)旖ㄔO(shè)問(wèn)題，仍滯后于整個(gè)招投標(biāo)工作；招投標(biāo)制度的規(guī)范，各項(xiàng)紀(jì)律，執(zhí)行有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；工作人員的業(yè)務(wù)水平有待于提高等等。為此，市招投標(biāo)管理辦公室確定了下一步的工作思路，如下：
2006年全市招投標(biāo)工作總的思路將按照政府領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、統(tǒng)一市場(chǎng)、公開(kāi)交易、規(guī)范運(yùn)作、依法監(jiān)管的原則，本著統(tǒng)一、公正、規(guī)范、高效、廉潔的招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，著力于加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善操作規(guī)程，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立陽(yáng)光形象，進(jìn)一步創(chuàng)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。
2007年，在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，制定比較完善的招投標(biāo)規(guī)章制度，下一步將制定工程建設(shè)招投標(biāo)辦法，政府采購(gòu)辦法，土地拍賣辦法，產(chǎn)權(quán)交易辦法，將各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)納入規(guī)范化法制化軌道，保證各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)有法可依，切實(shí)維護(hù)公共利益，維護(hù)招標(biāo)單位利益，維護(hù)投標(biāo)方利益。
二、加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度
對(duì)各類招投標(biāo)信息發(fā)布實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布行為，提高公眾對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督參與度。一是對(duì)公告發(fā)布媒介進(jìn)行調(diào)整，以整合信息資源，提高服務(wù)水平；二是通過(guò)建立《市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》，將招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、信用記錄等信息，及時(shí)予以公告；三是信用記錄公開(kāi)。對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，進(jìn)行公示。四是堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外交易現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)應(yīng)該進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易但不進(jìn)入的，要發(fā)現(xiàn)一起查出一起。
三、加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，促進(jìn)科學(xué)公正評(píng)標(biāo)。
調(diào)整和充實(shí)現(xiàn)有綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)�，加�?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定以及培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理等工作。并將逐步實(shí)行與省市專家評(píng)委總庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，解決本市評(píng)委類別不齊、人才短缺問(wèn)題。建立專家自動(dòng)抽選系統(tǒng)。避免人工操作，防止專家抽選中的腐敗隱患。
四、加強(qiáng)對(duì)辦公室及中心工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)督促工作
建立定期組織學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況定期檢查，促進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)意識(shí)的提高，為下一步開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。
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