市招投標(biāo)管理辦公室2006年工作總結(jié)暨2007年工作要點

    市招投標(biāo)管理辦公室自組建以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，切實抓好招投標(biāo)制度、業(yè)務(wù)、監(jiān)管各項工作 ，取得了較好的成效。今年8至12月份，共實施招標(biāo)9次,市場價2782萬元,實際支付2297.81萬元,節(jié)約資金484.19萬元,節(jié)約率為17.4%。進一步加強了對全市公共資源的招投標(biāo)管理，規(guī)范了招投標(biāo)行為，真正實現(xiàn)了“陽光操作”，提高了公共資源的使用效率，維護了公共利益。主要工作情況是：
   一、完善機構(gòu)建設(shè)，完成組建工作。
   根據(jù)市委n屆第n次常委（擴大）會議精神，8月份招投標(biāo)管理辦公室成立。成立后，首先著手組織人員到招投標(biāo)工作運行比較早比較成熟的浙江蕭山、紹興等地及周邊縣市學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進的管理運作經(jīng)驗，為下一步我市招投標(biāo)工作規(guī)范有序運作奠定基礎(chǔ)�；貋砗螅�借鑒外地先進經(jīng)驗結(jié)合我市具體情況，進一步完善了各項組織機構(gòu)。一是完成了借調(diào)人員工作，先后調(diào)進工作人員兩名，充實了隊伍。二是起草制定了《關(guān)于對全市公共資源招投標(biāo)實行集中管理的實施意見》，確立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、統(tǒng)一市場、公開交易、規(guī)范運作、依法監(jiān)管”的原則，建立了統(tǒng)一、公正、規(guī)范、高效、廉潔的招投標(biāo)運行機制，明確了管理范圍。三是專門召開了職能移交會議，實現(xiàn)了職能、人事、財務(wù)、資產(chǎn)的移交工作，完成了黨組織的完善和黨員組織接收工作。
   二、加強硬件軟件建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)行為。
   為使招投標(biāo)各項工作走向正規(guī)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，財政投資17萬元，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的評標(biāo)室開標(biāo)室，設(shè)立電子大屏，用于信息發(fā)布和開標(biāo)過程的公示。將專家評標(biāo)區(qū)設(shè)置成相互獨立的區(qū)域，并裝備先進的技術(shù)設(shè)施對整個招投標(biāo)活動實行全程跟蹤監(jiān)督，開標(biāo)結(jié)果掃描復(fù)制，下一步待專家?guī)旖ǔ珊髮υu標(biāo)專家實行電腦隨機抽取，臨時通知，用無情的電腦來控制有情的人腦。網(wǎng)站及招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)正在進行，建成后對進一步提高工作效率，方便招投標(biāo)各方操作，提高政策的透明度，提高對全市公共資源的使用效率，起到重要的作用。通過硬件設(shè)施的完善，進一步創(chuàng)新了管理體制，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，有效維護了招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范了招投標(biāo)行為，體現(xiàn)了市委市政府推行“陽光工程”建設(shè)的主旨。
   此外，招投標(biāo)管理辦公室成立以來，注意加強辦公室和招投標(biāo)交易中心工作人員隊伍素質(zhì)的提高，加強日常管理和教育，增強工作人員的服務(wù)意識，組織工作人員拓展學(xué)習(xí)層面，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和依法監(jiān)督能力。從“軟件”上保證了招投標(biāo)工作的規(guī)范運行。
   三、招投標(biāo)制度建設(shè)進一步加強
   1、在《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的基礎(chǔ)上，立足于我市實行招投標(biāo)綜合監(jiān)管的工作實際，借鑒和吸取外地的先進經(jīng)驗，依法制定了基本的招投標(biāo)辦法，對招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理體系均作了規(guī)定，在交易規(guī)則、監(jiān)管范圍、資格預(yù)審方式、綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、評標(biāo)委員會組成上都有新的突破,對加強使用國有資金項目的監(jiān)督管理，提高國有資金投資效益，將起到積極促進作用。 　2、規(guī)范操作程序。對招標(biāo)公告、專家抽選、評標(biāo)管理、中標(biāo)公示制度、備案管理等一系列制度進行了修改，規(guī)范了操作程序，使招投標(biāo)交易更加規(guī)范，保證招投標(biāo)活動公開、公平、公正的進行。 　3、改進交易規(guī)則。積極推進招投標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變，在一些項目招投標(biāo)中實施了無標(biāo)底招標(biāo)和工程量清單報價方式。提高了招標(biāo)的透明度，方便了竣工結(jié)算，取得了較好的效果。
   四、招投標(biāo)市場行為進一步規(guī)范
   1、強化日常監(jiān)管。在招投標(biāo)過程中實行“事前核準(zhǔn)，事中監(jiān)督，事后備案”，加強對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。在項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)、公告發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示以及項目備案等重要監(jiān)管環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的表格，以簡化手續(xù)，提高效率。
   2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加大了對違法違規(guī)行為的檢查力度。對規(guī)范招投標(biāo)市場行為，維護“三公”原則起到了重要的保障作用。
   2006年我市招投標(biāo)工作取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如專家?guī)旖ㄔO(shè)問題，仍滯后于整個招投標(biāo)工作；招投標(biāo)制度的規(guī)范，各項紀(jì)律，執(zhí)行有待于進一步加強；工作人員的業(yè)務(wù)水平有待于提高等等。為此，市招投標(biāo)管理辦公室確定了下一步的工作思路，如下：
   2006年全市招投標(biāo)工作總的思路將按照政府領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、統(tǒng)一市場、公開交易、規(guī)范運作、依法監(jiān)管的原則，本著統(tǒng)一、公正、規(guī)范、高效、廉潔的招投標(biāo)運行機制，著力于加強監(jiān)督管理，完善操作規(guī)程，鼓勵公平競爭，樹立陽光形象，進一步創(chuàng)建統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標(biāo)市場。
   一、進一步加強制度建設(shè)。
   2007年，在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，制定比較完善的招投標(biāo)規(guī)章制度，下一步將制定工程建設(shè)招投標(biāo)辦法，政府采購辦法，土地拍賣辦法，產(chǎn)權(quán)交易辦法，將各項招投標(biāo)活動納入規(guī)范化法制化軌道，保證各項招投標(biāo)活動有法可依，切實維護公共利益，維護招標(biāo)單位利益，維護投標(biāo)方利益。
   二、加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度
   對各類招投標(biāo)信息發(fā)布實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，進一步規(guī)范信息發(fā)布行為，提高公眾對招投標(biāo)監(jiān)督參與度。一是對公告發(fā)布媒介進行調(diào)整，以整合信息資源，提高服務(wù)水平；二是通過建立《市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》，將招標(biāo)事項核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、信用記錄等信息，及時予以公告；三是信用記錄公開。對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，進行公示。四是堅決杜絕場外交易現(xiàn)象的發(fā)生，對應(yīng)該進入交易中心進行交易但不進入的，要發(fā)現(xiàn)一起查出一起。
   三、加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，促進科學(xué)公正評標(biāo)。
   調(diào)整和充實現(xiàn)有綜合評標(biāo)專家?guī)�，加強對評標(biāo)專家資格認(rèn)定以及培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理等工作。并將逐步實行與省市專家評委總庫的聯(lián)網(wǎng)，解決本市評委類別不齊、人才短缺問題。建立專家自動抽選系統(tǒng)。避免人工操作，防止專家抽選中的腐敗隱患。
   四、加強對辦公室及中心工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)督促工作
   建立定期組織學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況定期檢查，促進工作人員的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)意識的提高，為下一步開展工作打好基礎(chǔ)。
   

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