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市商務(wù)局2006年工作總結(jié)和2007年工作思路
一、2006年工作總結(jié)2006年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級商務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下，以市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，以年初商務(wù)工作基本思路為目標(biāo)，以人為本、科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)了我市商務(wù)工作新局面�，F(xiàn)將一年來主要工作做一個簡要的匯報。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)點建設(shè)初見成效，彰顯商務(wù)工作亮點
“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程是商務(wù)部在全國推行的建立和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的一項工程，是一項農(nóng)民得實惠得，企業(yè)得市場，政府得民心的德政工程，該工程自2005年起在全國進(jìn)行試點。今年我局把“萬村千鄉(xiāng)”市場試點縣（市）的申報和籌建作為工作重點，以推動我市的流通網(wǎng)點建設(shè)工作。上半年我局在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定了我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的總體規(guī)劃，其基本內(nèi)容是核定兩個試點企業(yè)，建好兩個配送中心，劃分兩條配送主線，用兩年的時間建成110家農(nóng)資農(nóng)家店和80家日用消費品農(nóng)家店，完成全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點工作。由于政府重視，我局的積極申報，今年6月商務(wù)部已核準(zhǔn)我市為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（市），核準(zhǔn)我市農(nóng)資有限責(zé)任公司、新華實驗有限責(zé)任公司為試點企業(yè)。在我局的精心指導(dǎo)下，農(nóng)資有限責(zé)任公司已對農(nóng)資配送中心和110家農(nóng)資農(nóng)家店完成了改造和改建，9月底邵陽市商務(wù)局已進(jìn)行初步驗收。至此，我市農(nóng)村農(nóng)資網(wǎng)點基本形成網(wǎng)絡(luò)，彰顯了今年我市商務(wù)工作的亮點。
�。ǘ┩赓Q(mào)出口穩(wěn)中有升，發(fā)展勢頭越來越好
今年完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)301.5萬美元，比去年同期增加105.5萬美元，增長幅度為53.85%，完成年計劃81.5%，增幅排名和完成任務(wù)排名在邵陽市名列第3。由于今年下達(dá)的外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)重，比去年增加了340萬美元，增加了1133%，比去年實際完成額196萬美元，增長了89%，雖然沒有完成任務(wù)，但與去年和邵陽市其他縣區(qū)相比穩(wěn)中有升，而且發(fā)展勢頭越來越好。今年來我們一是穩(wěn)定和發(fā)展原有的出口創(chuàng)匯企業(yè)，經(jīng)常深入到香港和豐貿(mào)易公司、召開各種會議為他們處理周邊關(guān)系，調(diào)解合同糾紛，解決供電、供水矛盾，共商發(fā)展大計。二是尋找新的外貿(mào)出口項目，謀求外貿(mào)新發(fā)展。通過我局和外貿(mào)總公司的努力，今年外貿(mào)總公司已恢復(fù)了進(jìn)出口權(quán)，可以代理出口業(yè)務(wù)，目前正在聯(lián)系有意向的項目有藥材和蠶繭等產(chǎn)品出口。同時我局正在想方設(shè)法通過各種途徑恢復(fù)醬菜廠的蕌頭罐頭生產(chǎn)線。
�。ㄈ﹥�(nèi)貿(mào)調(diào)控頻出新招，市場運行繁榮穩(wěn)定
今年我局在內(nèi)貿(mào)市場調(diào)控方面采取了許多新的舉措，確保了我市內(nèi)貿(mào)市場運行的繁榮穩(wěn)定。一是改變了生豬定點屠宰監(jiān)督工作方法，在確保執(zhí)法主體不變的情況下，將稽查職能交由食品總公司履行，稽查費用劃給食品總公司，這樣兼顧了企業(yè)利益，調(diào)動了各方面的積極性，稽查力度明顯加大，城區(qū)屠宰量比去年增加3000多頭。二是對酒類市場實施規(guī)范管理。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳了《中華人民共和國酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》。做好了對酒類經(jīng)營者的備案登記工作，建立了酒類經(jīng)營者信息檔案庫，為酒類監(jiān)管和檢查提供了真實可靠的第一手資料。幫助酒類經(jīng)營者建立經(jīng)營購銷臺帳，記錄有關(guān)購銷信息，嚴(yán)格實行酒類產(chǎn)品購銷《隨附單》制度，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，從源頭上防止假冒偽劣酒類商品進(jìn)入市場。制作“不得向未成年人銷售酒類商品”警示牌720塊，在各酒類經(jīng)營場所張貼，提示各酒類經(jīng)營者不得向未成年人出售酒類商品，并自覺接受市民監(jiān)督。全年開展酒類市場專項整治活動4次，打擊非法經(jīng)營和經(jīng)營假冒偽劣酒類商品行為。取締非法經(jīng)營戶6家，沒收假冒偽劣酒類商品60多件。三是搞好節(jié)日市場監(jiān)控。節(jié)前我局依法履行監(jiān)管職能，加大市場監(jiān)管力度，聯(lián)合相關(guān)職能部門，對城區(qū)各大商場、賓館、酒店、屠宰場等食品加工場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保消費者節(jié)日期間食品消費安全。督促各大商場、超市精心組織貨源，保證市場供應(yīng)，繁榮節(jié)日市場。四是啟動了成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。今年9月以后由于受國際國內(nèi)石油市場的影響，我市的成品油供應(yīng)發(fā)生緊張，已危及社會穩(wěn)定，我局在市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成功地啟動了應(yīng)急預(yù)案，采取各種措施，確保了我市成品油市場供應(yīng)的穩(wěn)定。
�。ㄋ模┬旁L穩(wěn)定上新臺階，商務(wù)系統(tǒng)日趨和諧
商務(wù)系統(tǒng)單位多、人員多、困難多、問題多，特別是軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人、行政轉(zhuǎn)企業(yè)干部、離退休老干部、下崗職工的待遇難以落實，切身利益問題難以解決等等，是各種矛盾較為集中的系統(tǒng)。為了緩解這些矛盾，求得系統(tǒng)大局穩(wěn)定，我局致力于做好穩(wěn)定工作，一是想辦法解決干部職工的困難，春節(jié)前我局配合市里“春風(fēng)行動”，系統(tǒng)內(nèi)籌資4萬多元走訪慰問了下崗特困職工、軍轉(zhuǎn)干部、離退休職工代表。解決了長期拖欠的鄉(xiāng)食品站退休人員養(yǎng)老金3.1萬元，為困難職工解決了醫(yī)療費1.2萬元。二是設(shè)立信訪接待室，確定每周一為信訪接待日，由局長和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)接訪。對原來重點上訪對象逐個上門走訪，收到了以心換心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群體上訪和越級上訪現(xiàn)象，確保了系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定。全年共處理信訪件10件，制止群體上訪、越級上訪事件6起，完成市信訪局交辦的事項4項。今年是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)體以后，我局系統(tǒng)唯一沒有發(fā)生群體上訪和越級上訪事件的一年。
�。ㄎ澹┬畔⒔�(jīng)研有新突破，綜合素質(zhì)不斷提高
今年我局狠抓了電子商務(wù)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)研究、信息宣傳工作，機(jī)關(guān)整體素質(zhì)不斷得到提高，機(jī)關(guān)形象大為改觀。一是建立了國際無償援助項目備選庫，第一批入庫項目14個。二是建立了酒類經(jīng)營戶檔案資料庫。三是建立了第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)檔案庫。今年3月我局組織了對全市第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)、投資規(guī)模、經(jīng)營收入、上交稅金，所有調(diào)查資料全部歸檔入庫。四是從9月份起正式開始維護(hù)“__商務(wù)之窗”網(wǎng)站，在網(wǎng)站發(fā)表原創(chuàng)文章60多篇，對于宣傳、介紹、探索__商務(wù)工作，招商引資，聽取群眾意見、合理化建議起到了積極的作用。五是在各類報刊、內(nèi)刊、電視臺發(fā)表各類新聞報道40多篇，大大提高了市商務(wù)局的透明度、知名度。
�。┤粘Ｊ聞�(wù)常抓不懈，各項任務(wù)如質(zhì)完成
今年來，我局認(rèn)真開展干部思想作風(fēng)集中整頓活動，組織干部學(xué)習(xí)了社會主義榮辱觀，科學(xué)發(fā)展觀等有關(guān)文獻(xiàn)，深入開展了治理商業(yè)賄賂活動，狠抓了政務(wù)公開工作。對綜合治理、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育、雙聯(lián)、工會等日常工作按主管部門的要求年初與所屬單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，并經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，年內(nèi)局系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有重大的人為責(zé)任事故和違反目標(biāo)責(zé)任狀的行為，各項責(zé)任目標(biāo)按進(jìn)度都予以落實。計劃生育基礎(chǔ)工作扎實，系統(tǒng)內(nèi)建立了計劃生育臺帳，與所屬單位的干部職工、外來租賃人員都簽訂了計劃生育合同，年度內(nèi)婦檢四次，全年無計劃外生育現(xiàn)象、掛點扶貧村無違反計劃生育行為。建整扶貧、雙聯(lián)工作明確了專人負(fù)責(zé)，有組織機(jī)構(gòu)，有工作方案。今年度在建整扶貧、雙聯(lián)工作、防汛抗旱等方面共投入資金18000多元。
二、2007年工作思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅持以黨的十六屆六中全會精神為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易為戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性作用；以實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資市場體系建設(shè)；以強(qiáng)化管理為手段，加大商務(wù)執(zhí)法力度；以建立統(tǒng)一開放，競爭有序的現(xiàn)代物流體系為標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建繁榮和諧的商貿(mào)流通環(huán)境，致力打造我市湘西南商貿(mào)流通中心的新格局。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
1、社會消費品零售總額：16.8億元，增長16.5%。
2、進(jìn)出口總額：400萬美元，增長33.3%。
3、招商引資：400萬元。
（三）主要任務(wù)
1、加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，推進(jìn)消費品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營。明年力爭新建和改造鄉(xiāng)級連鎖超市、便利店30家，村級連鎖超市、便利店70家；新增農(nóng)資連鎖店60家。堅持以S220、S219、武馬公路、大秦公路沿線為配送主線，以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為配送中心，大力推進(jìn)新時代購物廣場、心聯(lián)心超市、中心市場等骨干流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。支持市域大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)優(yōu)勢，整合基層供銷社網(wǎng)點資源，加快向農(nóng)村延伸網(wǎng)點的建設(shè)。同時要大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推進(jìn)市農(nóng)資有限責(zé)任公司配送中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)資直營，加盟連鎖店，實現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點資源，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)三站原有網(wǎng)點資源的作用，推動其加強(qiáng)聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資品牌建設(shè)，建立經(jīng)營者誠信體系，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、有心”的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、加快物流園建設(shè)步伐，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。要以提高供應(yīng)鏈管理水平為核心，以實現(xiàn)物流資源整合為出發(fā)點，把構(gòu)建現(xiàn)代物流體系作為大市場、大流通、大貿(mào)易的主要載體。一是要充分利用現(xiàn)有的市場資源優(yōu)勢，發(fā)展大型流通批發(fā)市場。搞好中心市場的改造，把中心市場建設(shè)成為全國的“雙百市場”，要通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)，引導(dǎo)好建材市場、工業(yè)品市場、步行街市場，進(jìn)行科學(xué)組合，使之成為湘西南大規(guī)模的專業(yè)化批發(fā)市場。二是加快銅寶新城物流園的建設(shè)步伐，年內(nèi)做好項目的可研和初設(shè)等前期準(zhǔn)備工作。采取“政府支持、政策優(yōu)惠、資金自籌、股份合作”的方式籌建，使之盡快建成為湘西南第一大物流園。
3、認(rèn)真研究消費需求的變化，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場。要樹立創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思路，推進(jìn)流通主體創(chuàng)新、流通方式創(chuàng)新、流通政策創(chuàng)新、流通管理體制創(chuàng)新。積極拓展商貿(mào)流通的新領(lǐng)域，一是調(diào)整零售業(yè)業(yè)態(tài)，用業(yè)態(tài)的多樣化來適應(yīng)不同層次的消費需求，改造提升傳統(tǒng)百貨業(yè)的發(fā)展水平，因地制宜地發(fā)展社區(qū)商業(yè)，完善社區(qū)超市、便利店、廢舊物資回收、早點快餐店、大眾餐飲店、美容美發(fā)店、洗染店等功能。二是積極培育新的消費熱點和新型消費方式，引導(dǎo)推進(jìn)消費升級。大力發(fā)展和完善汽車、住宅、建材、家具、電子信息和通訊產(chǎn)品的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展家政服務(wù)，商品速遞、休閑娛樂、美容健身等新的消費領(lǐng)域。發(fā)展信貸消費、租賃消費等新的消費方式，滿足新的消費需求。三是積極籌劃和舉辦“湘西南__貿(mào)易洽談會”，搭建工商貿(mào)易平臺。四是積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，擴(kuò)大和豐貿(mào)易公司中乳豬生產(chǎn)出口規(guī)模，年內(nèi)爭取入園生產(chǎn)經(jīng)營，恢復(fù)外貿(mào)公司出口代理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)蔬菜、茶葉、蠶絲、中藥材等重點農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，力爭醬菜廠恢復(fù)蕌頭罐頭生產(chǎn)線，努力擴(kuò)大我市出口創(chuàng)匯額度。五是出臺《關(guān)于加快__市流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)步伐。
4、強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法管理，切實維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。最近幾年國務(wù)院、商務(wù)部頒發(fā)了多項法規(guī)和規(guī)章，如《成品油市場管理辦法》、《直銷管理條例》、《典當(dāng)管理辦法》、《中華人民共和國酒類管理辦法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等等，這些法律法規(guī)既賦予了商務(wù)部門的職權(quán)，更明確了我們的責(zé)任，因此加大商務(wù)執(zhí)法力度，營造誠信良好的流通發(fā)展環(huán)境是做好商務(wù)工作的重要任務(wù)。①加強(qiáng)對市場運行的監(jiān)測分析，完善城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)的網(wǎng)上直報系統(tǒng)，建立市場運行監(jiān)測平臺，做好市場運行情況的深度分析，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報。認(rèn)真做好節(jié)日、災(zāi)期和市場波動期的市場供應(yīng)工作，確保貨源充足、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠、市場繁榮。②繼續(xù)抓好食品消費安全，有效實施“放心工程”。按照《湖南省生豬屠宰管理條例》的要求，繼續(xù)推行和完善城鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、超市、學(xué)校和餐飲業(yè)的用肉管理，打擊制作經(jīng)營白板肉、注水肉和病害肉的行為，強(qiáng)化臺賬管理，完善票證制度，嚴(yán)格檢疫檢驗，堅決杜絕群體性食物中毒事故。按照《湖南省酒類管理條例》的規(guī)定，加大酒類市場管理力度，切實實行酒類生產(chǎn)和批發(fā)許可證及零售企業(yè)備案登記制度，堅持酒類商品隨附單制度，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程的信息追溯。同時要加大打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類和無證經(jīng)營行為，在全市范圍內(nèi)實施放心酒工程。③開拓商務(wù)執(zhí)法管理的新領(lǐng)域，加大行業(yè)監(jiān)督管理力度。按照三定方案的規(guī)定，2007年要加大對成品油、煙草、鹽務(wù)、典當(dāng)、拍賣、報廢汽車回收、直銷等企業(yè)的行業(yè)管理和認(rèn)證，確保市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。
5、繼續(xù)做好綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作，維護(hù)本系統(tǒng)穩(wěn)定；搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)潔自律，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；做好計劃生育工作，執(zhí)行基本國策；搞好政務(wù)公開，做好工會工作，加強(qiáng)民主管理；圓滿完成市委、市政府安排的建整扶貧，防洪抗災(zāi)等工作任務(wù)。
�。ㄋ模┕ぷ鞔胧�
1、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅持以人為本的執(zhí)政理念，嚴(yán)格按照市委武發(fā)（2006）5號文件精神管好干部。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按崗位目標(biāo)管理。完善單位的規(guī)章制度，以制度管人，以制度約束人，嚴(yán)格按制度辦事。
2、加大招商引資力度，實行全員招商和招商引資目標(biāo)管理。以招商引資推進(jìn)企業(yè)改制，對原國有商業(yè)企業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化組合，重新配置。
3、做好穩(wěn)定工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定良好的環(huán)境。
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