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市商務(wù)局2006年工作總結(jié)和2007年工作思路
一、2006年工作總結(jié)2006年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級商務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下，以市委經(jīng)濟工作會議精神為指針，以年初商務(wù)工作基本思路為目標，以人為本、科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)了我市商務(wù)工作新局面。現(xiàn)將一年來主要工作做一個簡要的匯報。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)點建設(shè)初見成效，彰顯商務(wù)工作亮點
“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程是商務(wù)部在全國推行的建立和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的一項工程，是一項農(nóng)民得實惠得，企業(yè)得市場，政府得民心的德政工程，該工程自2005年起在全國進行試點。今年我局把“萬村千鄉(xiāng)”市場試點縣（市）的申報和籌建作為工作重點，以推動我市的流通網(wǎng)點建設(shè)工作。上半年我局在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定了我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的總體規(guī)劃，其基本內(nèi)容是核定兩個試點企業(yè)，建好兩個配送中心，劃分兩條配送主線，用兩年的時間建成110家農(nóng)資農(nóng)家店和80家日用消費品農(nóng)家店，完成全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點工作。由于政府重視，我局的積極申報，今年6月商務(wù)部已核準我市為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（市），核準我市農(nóng)資有限責任公司、新華實驗有限責任公司為試點企業(yè)。在我局的精心指導(dǎo)下，農(nóng)資有限責任公司已對農(nóng)資配送中心和110家農(nóng)資農(nóng)家店完成了改造和改建，9月底邵陽市商務(wù)局已進行初步驗收。至此，我市農(nóng)村農(nóng)資網(wǎng)點基本形成網(wǎng)絡(luò)，彰顯了今年我市商務(wù)工作的亮點。
�。ǘ┩赓Q(mào)出口穩(wěn)中有升，發(fā)展勢頭越來越好
今年完成外貿(mào)進出口任務(wù)301.5萬美元，比去年同期增加105.5萬美元，增長幅度為53.85%，完成年計劃81.5%，增幅排名和完成任務(wù)排名在邵陽市名列第3。由于今年下達的外貿(mào)進出口任務(wù)重，比去年增加了340萬美元，增加了1133%，比去年實際完成額196萬美元，增長了89%，雖然沒有完成任務(wù)，但與去年和邵陽市其他縣區(qū)相比穩(wěn)中有升，而且發(fā)展勢頭越來越好。今年來我們一是穩(wěn)定和發(fā)展原有的出口創(chuàng)匯企業(yè)，經(jīng)常深入到香港和豐貿(mào)易公司、召開各種會議為他們處理周邊關(guān)系，調(diào)解合同糾紛，解決供電、供水矛盾，共商發(fā)展大計。二是尋找新的外貿(mào)出口項目，謀求外貿(mào)新發(fā)展。通過我局和外貿(mào)總公司的努力，今年外貿(mào)總公司已恢復(fù)了進出口權(quán)，可以代理出口業(yè)務(wù)，目前正在聯(lián)系有意向的項目有藥材和蠶繭等產(chǎn)品出口。同時我局正在想方設(shè)法通過各種途徑恢復(fù)醬菜廠的蕌頭罐頭生產(chǎn)線。
�。ㄈ﹥�(nèi)貿(mào)調(diào)控頻出新招，市場運行繁榮穩(wěn)定
今年我局在內(nèi)貿(mào)市場調(diào)控方面采取了許多新的舉措，確保了我市內(nèi)貿(mào)市場運行的繁榮穩(wěn)定。一是改變了生豬定點屠宰監(jiān)督工作方法，在確保執(zhí)法主體不變的情況下，將稽查職能交由食品總公司履行，稽查費用劃給食品總公司，這樣兼顧了企業(yè)利益，調(diào)動了各方面的積極性，稽查力度明顯加大，城區(qū)屠宰量比去年增加3000多頭。二是對酒類市場實施規(guī)范管理。認真組織學(xué)習(xí)和宣傳了《中華人民共和國酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》。做好了對酒類經(jīng)營者的備案登記工作，建立了酒類經(jīng)營者信息檔案庫，為酒類監(jiān)管和檢查提供了真實可靠的第一手資料。幫助酒類經(jīng)營者建立經(jīng)營購銷臺帳，記錄有關(guān)購銷信息，嚴格實行酒類產(chǎn)品購銷《隨附單》制度，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，從源頭上防止假冒偽劣酒類商品進入市場。制作“不得向未成年人銷售酒類商品”警示牌720塊，在各酒類經(jīng)營場所張貼，提示各酒類經(jīng)營者不得向未成年人出售酒類商品，并自覺接受市民監(jiān)督。全年開展酒類市場專項整治活動4次，打擊非法經(jīng)營和經(jīng)營假冒偽劣酒類商品行為。取締非法經(jīng)營戶6家，沒收假冒偽劣酒類商品60多件。三是搞好節(jié)日市場監(jiān)控。節(jié)前我局依法履行監(jiān)管職能，加大市場監(jiān)管力度，聯(lián)合相關(guān)職能部門，對城區(qū)各大商場、賓館、酒店、屠宰場等食品加工場所進行執(zhí)法檢查，確保消費者節(jié)日期間食品消費安全。督促各大商場、超市精心組織貨源，保證市場供應(yīng)，繁榮節(jié)日市場。四是啟動了成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。今年9月以后由于受國際國內(nèi)石油市場的影響，我市的成品油供應(yīng)發(fā)生緊張，已危及社會穩(wěn)定，我局在市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成功地啟動了應(yīng)急預(yù)案，采取各種措施，確保了我市成品油市場供應(yīng)的穩(wěn)定。
（四）信訪穩(wěn)定上新臺階，商務(wù)系統(tǒng)日趨和諧
商務(wù)系統(tǒng)單位多、人員多、困難多、問題多，特別是軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人、行政轉(zhuǎn)企業(yè)干部、離退休老干部、下崗職工的待遇難以落實，切身利益問題難以解決等等，是各種矛盾較為集中的系統(tǒng)。為了緩解這些矛盾，求得系統(tǒng)大局穩(wěn)定，我局致力于做好穩(wěn)定工作，一是想辦法解決干部職工的困難，春節(jié)前我局配合市里“春風行動”，系統(tǒng)內(nèi)籌資4萬多元走訪慰問了下崗特困職工、軍轉(zhuǎn)干部、離退休職工代表。解決了長期拖欠的鄉(xiāng)食品站退休人員養(yǎng)老金3.1萬元，為困難職工解決了醫(yī)療費1.2萬元。二是設(shè)立信訪接待室，確定每周一為信訪接待日，由局長和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)接訪。對原來重點上訪對象逐個上門走訪，收到了以心換心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群體上訪和越級上訪現(xiàn)象，確保了系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定。全年共處理信訪件10件，制止群體上訪、越級上訪事件6起，完成市信訪局交辦的事項4項。今年是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)體以后，我局系統(tǒng)唯一沒有發(fā)生群體上訪和越級上訪事件的一年。
（五）信息經(jīng)研有新突破，綜合素質(zhì)不斷提高
今年我局狠抓了電子商務(wù)、商務(wù)經(jīng)濟研究、信息宣傳工作，機關(guān)整體素質(zhì)不斷得到提高，機關(guān)形象大為改觀。一是建立了國際無償援助項目備選庫，第一批入庫項目14個。二是建立了酒類經(jīng)營戶檔案資料庫。三是建立了第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)檔案庫。今年3月我局組織了對全市第三產(chǎn)業(yè)進行了一次全面的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)、投資規(guī)模、經(jīng)營收入、上交稅金，所有調(diào)查資料全部歸檔入庫。四是從9月份起正式開始維護“__商務(wù)之窗”網(wǎng)站，在網(wǎng)站發(fā)表原創(chuàng)文章60多篇，對于宣傳、介紹、探索__商務(wù)工作，招商引資，聽取群眾意見、合理化建議起到了積極的作用。五是在各類報刊、內(nèi)刊、電視臺發(fā)表各類新聞報道40多篇，大大提高了市商務(wù)局的透明度、知名度。
�。┤粘Ｊ聞�(wù)常抓不懈，各項任務(wù)如質(zhì)完成
今年來，我局認真開展干部思想作風集中整頓活動，組織干部學(xué)習(xí)了社會主義榮辱觀，科學(xué)發(fā)展觀等有關(guān)文獻，深入開展了治理商業(yè)賄賂活動，狠抓了政務(wù)公開工作。對綜合治理、安全生產(chǎn)、紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設(shè)、計劃生育、雙聯(lián)、工會等日常工作按主管部門的要求年初與所屬單位簽訂了目標責任狀，并經(jīng)常進行督促檢查，年內(nèi)局系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有重大的人為責任事故和違反目標責任狀的行為，各項責任目標按進度都予以落實。計劃生育基礎(chǔ)工作扎實，系統(tǒng)內(nèi)建立了計劃生育臺帳，與所屬單位的干部職工、外來租賃人員都簽訂了計劃生育合同，年度內(nèi)婦檢四次，全年無計劃外生育現(xiàn)象、掛點扶貧村無違反計劃生育行為。建整扶貧、雙聯(lián)工作明確了專人負責，有組織機構(gòu)，有工作方案。今年度在建整扶貧、雙聯(lián)工作、防汛抗旱等方面共投入資金18000多元。
二、2007年工作思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅持以黨的十六屆六中全會精神為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易為戰(zhàn)略目標，強化流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性作用；以實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為契機，加快推進農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資市場體系建設(shè)；以強化管理為手段，加大商務(wù)執(zhí)法力度；以建立統(tǒng)一開放，競爭有序的現(xiàn)代物流體系為標準，努力構(gòu)建繁榮和諧的商貿(mào)流通環(huán)境，致力打造我市湘西南商貿(mào)流通中心的新格局。
�。ǘ┌l(fā)展目標
1、社會消費品零售總額：16.8億元，增長16.5%。
2、進出口總額：400萬美元，增長33.3%。
3、招商引資：400萬元。
（三）主要任務(wù)
1、加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，推進消費品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營。明年力爭新建和改造鄉(xiāng)級連鎖超市、便利店30家，村級連鎖超市、便利店70家；新增農(nóng)資連鎖店60家。堅持以S220、S219、武馬公路、大秦公路沿線為配送主線，以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為配送中心，大力推進新時代購物廣場、心聯(lián)心超市、中心市場等骨干流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。支持市域大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)優(yōu)勢，整合基層供銷社網(wǎng)點資源，加快向農(nóng)村延伸網(wǎng)點的建設(shè)。同時要大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推進市農(nóng)資有限責任公司配送中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)資直營，加盟連鎖店，實現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點資源，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)三站原有網(wǎng)點資源的作用，推動其加強聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)。加強農(nóng)資品牌建設(shè)，建立經(jīng)營者誠信體系，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、有心”的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、加快物流園建設(shè)步伐，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。要以提高供應(yīng)鏈管理水平為核心，以實現(xiàn)物流資源整合為出發(fā)點，把構(gòu)建現(xiàn)代物流體系作為大市場、大流通、大貿(mào)易的主要載體。一是要充分利用現(xiàn)有的市場資源優(yōu)勢，發(fā)展大型流通批發(fā)市場。搞好中心市場的改造，把中心市場建設(shè)成為全國的“雙百市場”，要通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)，引導(dǎo)好建材市場、工業(yè)品市場、步行街市場，進行科學(xué)組合，使之成為湘西南大規(guī)模的專業(yè)化批發(fā)市場。二是加快銅寶新城物流園的建設(shè)步伐，年內(nèi)做好項目的可研和初設(shè)等前期準備工作。采取“政府支持、政策優(yōu)惠、資金自籌、股份合作”的方式籌建，使之盡快建成為湘西南第一大物流園。
3、認真研究消費需求的變化，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場。要樹立創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思路，推進流通主體創(chuàng)新、流通方式創(chuàng)新、流通政策創(chuàng)新、流通管理體制創(chuàng)新。積極拓展商貿(mào)流通的新領(lǐng)域，一是調(diào)整零售業(yè)業(yè)態(tài)，用業(yè)態(tài)的多樣化來適應(yīng)不同層次的消費需求，改造提升傳統(tǒng)百貨業(yè)的發(fā)展水平，因地制宜地發(fā)展社區(qū)商業(yè)，完善社區(qū)超市、便利店、廢舊物資回收、早點快餐店、大眾餐飲店、美容美發(fā)店、洗染店等功能。二是積極培育新的消費熱點和新型消費方式，引導(dǎo)推進消費升級。大力發(fā)展和完善汽車、住宅、建材、家具、電子信息和通訊產(chǎn)品的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展家政服務(wù)，商品速遞、休閑娛樂、美容健身等新的消費領(lǐng)域。發(fā)展信貸消費、租賃消費等新的消費方式，滿足新的消費需求。三是積極籌劃和舉辦“湘西南__貿(mào)易洽談會”，搭建工商貿(mào)易平臺。四是積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，擴大和豐貿(mào)易公司中乳豬生產(chǎn)出口規(guī)模，年內(nèi)爭取入園生產(chǎn)經(jīng)營，恢復(fù)外貿(mào)公司出口代理業(yè)務(wù)，加強蔬菜、茶葉、蠶絲、中藥材等重點農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，力爭醬菜廠恢復(fù)蕌頭罐頭生產(chǎn)線，努力擴大我市出口創(chuàng)匯額度。五是出臺《關(guān)于加快__市流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)步伐。
4、強化商務(wù)執(zhí)法管理，切實維護好市場經(jīng)濟秩序。最近幾年國務(wù)院、商務(wù)部頒發(fā)了多項法規(guī)和規(guī)章，如《成品油市場管理辦法》、《直銷管理條例》、《典當管理辦法》、《中華人民共和國酒類管理辦法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等等，這些法律法規(guī)既賦予了商務(wù)部門的職權(quán)，更明確了我們的責任，因此加大商務(wù)執(zhí)法力度，營造誠信良好的流通發(fā)展環(huán)境是做好商務(wù)工作的重要任務(wù)。①加強對市場運行的監(jiān)測分析，完善城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)的網(wǎng)上直報系統(tǒng)，建立市場運行監(jiān)測平臺，做好市場運行情況的深度分析，加強預(yù)警預(yù)報。認真做好節(jié)日、災(zāi)期和市場波動期的市場供應(yīng)工作，確保貨源充足、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠、市場繁榮。②繼續(xù)抓好食品消費安全，有效實施“放心工程”。按照《湖南省生豬屠宰管理條例》的要求，繼續(xù)推行和完善城鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作，加強對集貿(mào)市場、超市、學(xué)校和餐飲業(yè)的用肉管理，打擊制作經(jīng)營白板肉、注水肉和病害肉的行為，強化臺賬管理，完善票證制度，嚴格檢疫檢驗，堅決杜絕群體性食物中毒事故。按照《湖南省酒類管理條例》的規(guī)定，加大酒類市場管理力度，切實實行酒類生產(chǎn)和批發(fā)許可證及零售企業(yè)備案登記制度，堅持酒類商品隨附單制度，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程的信息追溯。同時要加大打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類和無證經(jīng)營行為，在全市范圍內(nèi)實施放心酒工程。③開拓商務(wù)執(zhí)法管理的新領(lǐng)域，加大行業(yè)監(jiān)督管理力度。按照三定方案的規(guī)定，2007年要加大對成品油、煙草、鹽務(wù)、典當、拍賣、報廢汽車回收、直銷等企業(yè)的行業(yè)管理和認證，確保市場經(jīng)濟有序發(fā)展。
5、繼續(xù)做好綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作，維護本系統(tǒng)穩(wěn)定；搞好黨風廉政建設(shè)，做好紀檢監(jiān)察工作，嚴潔自律，永葆共產(chǎn)黨員先進性；做好計劃生育工作，執(zhí)行基本國策；搞好政務(wù)公開，做好工會工作，加強民主管理；圓滿完成市委、市政府安排的建整扶貧，防洪抗災(zāi)等工作任務(wù)。
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1、加強干部隊伍建設(shè)，堅持以人為本的執(zhí)政理念，嚴格按照市委武發(fā)（2006）5號文件精神管好干部。建立崗位目標責任制，嚴格按崗位目標管理。完善單位的規(guī)章制度，以制度管人，以制度約束人，嚴格按制度辦事。
2、加大招商引資力度，實行全員招商和招商引資目標管理。以招商引資推進企業(yè)改制，對原國有商業(yè)企業(yè)的資源進行優(yōu)化組合，重新配置。
3、做好穩(wěn)定工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，為商務(wù)發(fā)展營造一個穩(wěn)定良好的環(huán)境。
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