工商行政管理局工作總結(jié)

    今年，在省、市工商局和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)一心，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，不斷創(chuàng)新工作思路，鞏固完善工作機(jī)制，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績效，較好地完成了今年各項目標(biāo)任務(wù)。
   一、市場準(zhǔn)入堅持管理與服務(wù)并重，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
   1、圍繞企業(yè)年檢，做好登記管理。積極支持企業(yè)發(fā)展，截至今年底，全縣共新登記注冊企業(yè)法人85戶，其中有限責(zé)任公司5戶，注冊資本1100萬元，非公司法人2戶，注冊資本2127萬元，非公司營業(yè)單位8戶，有限責(zé)任公司分公司71戶。辦理企業(yè)變更登記76戶。圓滿完成企業(yè)年檢，全縣應(yīng)檢各類企業(yè)1413戶，實檢1347戶，年檢合格企業(yè)1238戶，年檢中注銷企業(yè)32戶，年檢率為96%，合格率為92%。
   2、發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至6月初，全縣新發(fā)展私營企業(yè)21戶，從業(yè)人員425人，注冊資金1544萬元，新發(fā)展個體工商戶405戶，從業(yè)人員954人，注冊資金324萬元。認(rèn)真做好私企年檢和個體工商戶驗照貼花工作，全縣應(yīng)檢私企90戶，實檢90戶，年檢合格88戶，年檢率達(dá)100%，年檢合格率達(dá)98%。個體工商戶應(yīng)驗照貼花5803戶，貼花驗照5686戶，貼花驗照率達(dá)98%。
   3、充分發(fā)揮職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。立足工商行政管理職能，采取行之有效的措施，“急事急辦、特事特辦、馬上就辦”，為招商引資工作營造良好的環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境，從改革登記注冊制度入手，對招商引資項目在經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、字號名稱、注冊資本、前置審批等方面進(jìn)一步放寬條件，對不涉及人民生命財產(chǎn)安全的前置，在一時難以辦理到位情況下轉(zhuǎn)為后置，對條件暫不具備而又急需開展籌建活動的投資企業(yè)，先核發(fā)預(yù)備期營業(yè)執(zhí)照，實行先登記后規(guī)范，寬準(zhǔn)入嚴(yán)規(guī)范。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，局所兩級普遍設(shè)立了登記注冊室，在接待咨詢、登記注冊、受理投訴方面全部實現(xiàn)一廳式辦公、一站式服務(wù)，先后推出了“首問負(fù)責(zé)制”、“當(dāng)日工作法”、“局（所）長接待日”制度，公開辦事程序，把辦照辦事步驟印成“明白紙”，讓投資者一看就懂，力爭做到“一次講清、一趟辦成”。三是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，對外來投資企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營中出現(xiàn)的不規(guī)范行為本著以教育為主，教育與處罰相結(jié)合的原則，推行市場預(yù)警制，發(fā)現(xiàn)違章違法經(jīng)營行為苗頭及時給予警示，突出政策引導(dǎo)和法規(guī)教育，把違法違章行為消滅在萌芽狀態(tài)，使外來投資企業(yè)在寬松的執(zhí)法環(huán)境中不斷發(fā)展、不斷規(guī)范。在營造良好環(huán)境的同時，服務(wù)不忘監(jiān)管，為黨委政府做好招商引資工作的參謀，對外來投資主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕虛假投資和商業(yè)欺詐行為發(fā)生。
   二、市場監(jiān)管突出巡查與辦案齊抓，全力整頓市場秩序
   1、加強(qiáng)市場巡查，規(guī)范市場秩序。適時開展了一系列市場專項檢查，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序�！皟晒�(jié)”市場打假保節(jié)日，全局共出動執(zhí)法人員540人次，對全縣22個市場和2100多戶經(jīng)營主體進(jìn)行了全面檢查，共搗毀制假窩點6處，查處案件65起，案值19.7萬元，查處假冒偽劣商品9大類26個品種，總價值35.42萬元，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.75萬元。春季農(nóng)資市場打假保春耕，共檢查種子經(jīng)營戶78戶，化肥經(jīng)營戶174戶，檢查種子數(shù)量11800公斤，化肥1905500公斤，查處劣質(zhì)化肥2000公斤，立案查處6起。
   2、強(qiáng)化合同監(jiān)管，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。今年，鑒證各類合同1465份，其中綠色農(nóng)產(chǎn)品合同1000份，鑒證金額3560.4萬元。辦理動產(chǎn)抵押物登記18件，抵押物價值1840萬元，被擔(dān)保主債權(quán)2017.6萬元。查處合同案件8件，其中一般程序案件2件。培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)28家，其中省級3家，市級7家，縣級18家。舉辦《合同法》培訓(xùn)30期，培訓(xùn)人員達(dá)1000人。
   3、管好商標(biāo)廣告，打擊違法行為。大力發(fā)展注冊商標(biāo)，截至今年底，共申請注冊商標(biāo)7件，續(xù)展2件，超額完成市局下達(dá)的全年商標(biāo)注冊任務(wù)。開展商標(biāo)印制檢查，對證明商標(biāo)“六安瓜片”和著名商標(biāo)“翠眉”進(jìn)行專項保護(hù)，立案查處商標(biāo)案件2件，查扣侵權(quán)商標(biāo)包裝物480套。檢查廣告經(jīng)營資格，對符合條件的6家廣告經(jīng)營單位準(zhǔn)予年檢，注銷了1家不符合條件的廣告公司。強(qiáng)化廣告監(jiān)測監(jiān)控，特別在防“非典”的特殊時期，加強(qiáng)廣告發(fā)布監(jiān)測監(jiān)控力度，確保了各類廣告內(nèi)容的真實性和嚴(yán)肅性。開展廣告專項整治，上半年開展3次廣告專項整治行動，共抽調(diào)執(zhí)法人員150人次，收繳違法廣告110條（塊），立案查處廣告案件4起，罰沒款0.3萬元。
   4、指導(dǎo)基層辦案，開展普法教育。今年全系統(tǒng)共立案涉嫌違法案件65件，核審案件44件，查結(jié)案件40件，處罰金額321928.75元。案件初審核審率為100%。加強(qiáng)對基層工商所執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)，針對執(zhí)法辦案存在的主要問題，精心編寫了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰操作規(guī)程實用手冊》，供執(zhí)法人員在實際辦案中操作使用。實行案件核審與辦案幫扶相結(jié)合，分批組織了6個工商所的執(zhí)法人員到局法制股和經(jīng)檢分局跟班學(xué)習(xí)，通過理論和實踐兩方面的學(xué)習(xí)，提高基層執(zhí)法人員的辦案水平和業(yè)務(wù)技能。積極探索新的普法宣傳模式，今年，與縣郵政局聯(lián)合舉辦了第一屆工商行政管理法律知識有獎競賽，發(fā)行有獎明信片和問卷6萬套，回收答題卡5.4萬張，引起了社會各界的關(guān)注和積極參加，收到了良好的普法效果。
   三、重點工作實現(xiàn)防非與任務(wù)雙贏，合力確保目標(biāo)完成
   四月份，突如其來的“非典”疫情嚴(yán)重影響了正常的工作部署，面對嚴(yán)峻的形勢，縣局高度重視，系統(tǒng)內(nèi)做好預(yù)防，市場上加強(qiáng)監(jiān)管，一手抓非典防治，一手抓任務(wù)完成，努力把“非典”帶來的損失降低到最低限度。
   非典防治不輕視。全系統(tǒng)自上而下成立了防治領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了防治工作預(yù)案和防非崗位責(zé)任制，縣局翻印了非典防治資料，組織專題學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)干部職工的自我保健意識。對辦公場所和各類市場進(jìn)行整體消毒，全局共投入9萬元用于有形市場預(yù)防“非典”消毒和購買中藥制劑、口罩、手套和消毒工具。
   市場監(jiān)管不放松。認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處利用“非典”名義從事違法經(jīng)營活動，加強(qiáng)藥品及相關(guān)商品市場的監(jiān)督檢查，凡屬超范圍經(jīng)營或無證無照經(jīng)營“非典”防治藥品和相關(guān)商品的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》及有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，對有關(guān)預(yù)防“非典”商品廣告依照《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。防非期間，共出動執(zhí)法人員279人次，車輛50臺次，對全縣376家經(jīng)營主體進(jìn)行專項檢查，共查處制售偽劣防非商品、虛假廣告、囤積居奇、哄抬物價等違法案件14起，案值1.67萬元。針對防非前期農(nóng)貿(mào)市場部分與防治“非典”有關(guān)的蔬菜價格漲幅較高的狀況，實行了重點蔬菜最高限價制度，對農(nóng)貿(mào)市場重點蔬菜價格實行一天一采價，與物價部門共同制定最高限價，在電視上和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)進(jìn)行一天一公示。同時加強(qiáng)市場巡查，對擾亂市場秩序，哄抬市場物價的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。確保了市場內(nèi)價格平穩(wěn)，杜絕了大規(guī)模的消費者搶購現(xiàn)象。
   重點工作不間斷。實行每月一調(diào)度的辦法，月初總結(jié)上月工作，安排當(dāng)月重點工作，對重點工作任務(wù)跟蹤督查，確保工作順利進(jìn)行，全局性的重點工作均按質(zhì)按量完成。三月份，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了無照經(jīng)營查處取締專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處了一批有一定社會影響的無照經(jīng)營案件。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員369人（次），出動車輛145臺次，查出無照經(jīng)營374戶，區(qū)別情況進(jìn)行了相應(yīng)的處理。對其中的30戶進(jìn)行立案查處，處罰金額1.97萬元。五月，克服非典影響，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)戶口建檔工作，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓試點，總結(jié)經(jīng)驗后全面鋪開，確立了“以所為主，縣局指導(dǎo)，股室包片”的模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一時間，截至6月上旬全局應(yīng)建經(jīng)濟(jì)戶口1015戶，已建立825戶，完成建檔任務(wù)的81%。
   任務(wù)完成不打折。面對非典帶來的負(fù)面影響，縣局積極應(yīng)對，組織全系統(tǒng)開展了“面對困難，如何完成工作任務(wù)”的大討論活動。系統(tǒng)上下積極想方設(shè)法，建言獻(xiàn)策，開展了多種補(bǔ)救辦法。全局上下狠抓增收節(jié)支，一方面應(yīng)收盡收，把該收到收足收齊，一方面控制支出，從點滴抓起，從嚴(yán)控制一切不必要的開支，保工資，保運轉(zhuǎn)，努力把非典帶來的損失降到最低限度。
   四、隊伍建設(shè)注重改革與規(guī)范同步，努力爭創(chuàng)人民滿意
   1、鼓勵離崗?fù)獬鲥憻�，實現(xiàn)隊伍裁臃減負(fù)。根據(jù)本系統(tǒng)實際情況，出臺特別政策，實現(xiàn)減員增效，為機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。年初縣局黨組作出決定，允許在職職工外出創(chuàng)業(yè)鍛煉和大齡非公務(wù)員提前離崗休息。對外出創(chuàng)業(yè)鍛煉人員實行停薪留職，對提前離崗人員發(fā)給部分工資，減員減負(fù)。今年，全系統(tǒng)有4名同志主動申請離崗和外出鍛煉。
   2、全面鋪開雙向選擇，改革深化人事制度。在認(rèn)真總結(jié)近年來城區(qū)工商所、分局雙向選擇工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年加大了人事制度改革力度，對全縣所有基層工商所和分局全面實施工作人員雙向選擇，以人事制度改革的深化來實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)工商行政管理職能的全面到位。雙向選擇工作以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，堅持黨管干部原則，堅持以崗定員、雙向選擇、任人惟賢、優(yōu)化組合的原則，堅持公開、公平、公正的原則。在經(jīng)過合理設(shè)置崗位，公布選擇紀(jì)律，分片同時鋪開等程序后，198名參選人員通過1至2次選崗全部走上了新的工作崗位。全面實施人事雙向選擇工作，給工商行政管理工作注入了生機(jī)和活力，帶來了全新的氣象。一是促進(jìn)了人員交流，解決了城區(qū)工商所干部能進(jìn)不能出的問題，通過雙向選擇，全系統(tǒng)共有31人交流了工作崗位，其中有4名同志從局機(jī)關(guān)和城區(qū)工商所到農(nóng)村所工作。二是規(guī)范了干部任用，解決了職務(wù)終身制和能上不能下的問題。通過雙向選擇，14名同志不再擔(dān)任工商所的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，8名年輕、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志走上了工商所的正、副所長崗位。三是推動了各項工作，解決了人浮于事的問題。雙向選擇后，全系統(tǒng)干部職工緊迫感和壓力感顯著提高，“今天不努力工作，明天努力找工作”成為工商干部的共識。
   3、建章立制嚴(yán)肅紀(jì)律，全面規(guī)范工作行為。對原有的工作紀(jì)律、工作制度進(jìn)行修訂完善，出臺新的管理措施，用制度規(guī)范工作人員的行為。今年，縣局先后出臺了《行政不作為責(zé)任制度》、《首問責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《誡勉制度》、《案件說情登記制度》和《嚴(yán)肅雙向選擇紀(jì)律的通知》、《啟用“工號牌”的通知》等一系列制度和辦法，重申了《禁酒令》、《著裝令》和杜絕公路“三亂”的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。開展了“著裝、禁酒、工號牌”三項制度實施情況專項明查暗訪和《案件說情登記制度》專項檢查，隊伍作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。
   全面衡量今年工作，在取得長足進(jìn)步的同時也存在著一些問題。主要集中在財力緊張，收入下降幅度較大；案件查處工作滯后，未能實現(xiàn)與時間同步；規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作受條件制約開展不夠全面等。這些問題有待于****年逐步解決。
   

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