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渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作
XXX渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話材料
同志們：
今天召開(kāi)電視電話會(huì)議，就是回顧一年多來(lái)我市開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況，總結(jié)我們所取得的成績(jī)，找出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，確保在明年8月20日前完成整治工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接自治區(qū)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)
一、我市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展情況
歷時(shí)兩年的在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作到今天已經(jīng)過(guò)去了一年另一個(gè)月（2005年9月27日至2007年9月30日），一年多來(lái)，我市根據(jù)《交通部、安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治、規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》（交海發(fā)[2005]324號(hào)）和交通部、安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)[2005]412號(hào)）、《XXXX渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（XXX政辦發(fā)[2005]121號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了全市范圍的渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效，市人民政府于2006年1月13日以“內(nèi)部明電”的形式下發(fā)了《XXXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXX市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》，“通知”中從指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、整治原則、整治對(duì)象、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、活動(dòng)步驟、工作要求等八個(gè)方面進(jìn)行了部署，各縣（區(qū)）人民政府也相應(yīng)地成立了渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案，我市的渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)全面開(kāi)展。
今年4月，自治區(qū)渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組到我市督查，在肯定我市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作的同時(shí)，也指出存在的問(wèn)題。為此，市人民政府在4月份下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<XXX渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組階段性工作會(huì)議紀(jì)要>的通知》以及《轉(zhuǎn)發(fā)交通部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》，要求各縣（區(qū)）按通知要求確實(shí)開(kāi)展好渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作。5月份，在我市交通工作會(huì)議上，對(duì)全市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了通報(bào)，并進(jìn)一步部署了專(zhuān)項(xiàng)整治工作。7月份，市人民政府又下發(fā)了《XXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市渡口渡船安全管理聯(lián)合整治行動(dòng)方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況的通報(bào)》，要求各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)重視“通報(bào)”提出的問(wèn)題，并用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)整治工作滯后的局面。
2、督促落實(shí)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)取得初步成效。市人民政府針對(duì)XXX庫(kù)區(qū)、XXX水利樞紐庫(kù)區(qū)及XXX水域無(wú)證無(wú)照船舶大量存在、整治工作難度大的特點(diǎn)，督促并組織各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、海事、交通、安監(jiān)、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。在XXX庫(kù)區(qū)開(kāi)展了為期近3個(gè)月的整治工作，共對(duì)庫(kù)區(qū)178艘漁船的使用性質(zhì)進(jìn)行了界定；對(duì)266艘農(nóng)自用船進(jìn)行了船舶所有權(quán)登記；客圩渡船檢驗(yàn)發(fā)證142艘，使庫(kù)區(qū)450艘船舶納入了管理，多年來(lái)無(wú)序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對(duì)XXX水利樞紐庫(kù)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，市人民政府組織XXX區(qū)人民政府、安監(jiān)、交通、海事、公安、漁政等部門(mén)90多人參加了行動(dòng)，共清除抬網(wǎng)200多張，有力地打擊了私設(shè)礙航障礙物的違法行為，使庫(kù)區(qū)的通航秩序得到了改善。
一年來(lái)，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各縣（區(qū)）及有關(guān)部門(mén)的共同努力，渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了一定的成績(jī)：
審批渡口36處（73處渡口），渡口審批率為49%；
改造渡口8處，投入資金79萬(wàn)元（尚未驗(yàn)收）
渡船達(dá)標(biāo)132艘（266艘渡船），渡船達(dá)標(biāo)率為49%；
改造渡船1艘，投入資金9萬(wàn)元；
持證渡船船員296人。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治存在的問(wèn)題及原因分析
回顧一年來(lái)我市的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但與整治方案的要求和自治區(qū)整治工作進(jìn)度相比，還存在相當(dāng)大的差距，到11月30日止，渡口審批率僅為49%；渡口達(dá)標(biāo)率為0；渡船達(dá)標(biāo)率僅為49%。被自治區(qū)渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組列為“整治工作進(jìn)展緩慢，渡口達(dá)標(biāo)率低的市”進(jìn)行重點(diǎn)督查。究其原因，主要是：
1、部分縣（區(qū)）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重視程序不夠，整治工作進(jìn)度慢，渡口和渡運(yùn)安全監(jiān)管部門(mén)仍未指定（有船的10個(gè)縣（區(qū)）均未指定監(jiān)管部門(mén)），不能及時(shí)按規(guī)定上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，影響了全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)度（10個(gè)縣（區(qū)）均存在這個(gè)問(wèn)題）；個(gè)別縣仍未按市政府的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作（XX、XX兩縣至今未見(jiàn)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案）。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯，資金投入不足，如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0，XX縣渡船的達(dá)標(biāo)率為0，XX縣渡船的達(dá)標(biāo)率僅為7.98%。
3、各相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通不夠，未能形成合力。
4、今年正值三級(jí)政府換屆期間，一些工作銜接不夠，在一定程度上對(duì)渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作造成了不利影響。
5、各縣（區(qū)）對(duì)水上交通工作不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗(yàn)組織工作不到位。
三、對(duì)近期工作的要求
進(jìn)一步推進(jìn)渡口、渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)于扭轉(zhuǎn)我市該項(xiàng)工作滯后的局面，推進(jìn)我市渡口建設(shè)和渡船更新工作進(jìn)程，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，解決水上交通安全管理中存在的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和深層次問(wèn)題，確保讓人民群眾“過(guò)上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義，希望縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打造平安水上交通安全環(huán)境的高度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、各縣（區(qū)）人民政府、各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，清醒地認(rèn)識(shí)到我市目前整治工作中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。政府換屆后要做好工作的銜接，各縣（區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)要擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全力推進(jìn)渡口、渡船的達(dá)標(biāo)工作。
2、各縣（區(qū)）人民政府要限時(shí)完成渡口的審批工作。分兩步進(jìn)行，一是對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)的渡口進(jìn)行一次復(fù)核，弄清渡口的性質(zhì)（義渡、半義渡），對(duì)那些已審批現(xiàn)已沒(méi)有渡船的渡口該撤銷(xiāo)的下文撤銷(xiāo)，對(duì)還沒(méi)審批的渡口抓緊時(shí)間審批。該項(xiàng)工作要求在2007年的1月底前完成，以文件的形式報(bào)市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是做好渡口改造計(jì)劃。對(duì)需要改造的渡口進(jìn)行評(píng)估（渡口的現(xiàn)狀、按照渡口驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造所需經(jīng)費(fèi)），做好計(jì)劃、分步實(shí)施。該項(xiàng)工作要求在2007年2月底前完成，并將計(jì)劃報(bào)市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，在渡船達(dá)標(biāo)問(wèn)題上著重抓好以下幾方面的工作：一是船舶性質(zhì)界定工作，對(duì)那些申請(qǐng)參加渡運(yùn)，經(jīng)船檢部門(mén)檢驗(yàn)不合格、低質(zhì)量的船舶清理出來(lái)，不列入渡船范疇；二是對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格，但證照不齊全的船舶，要督促船主限時(shí)到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)，并登記在冊(cè)；三是結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣工作方案。這三項(xiàng)工作要求在2007年2月底完成；四是組織聯(lián)合整治工作組對(duì)私自設(shè)渡口、非法渡運(yùn)及非法造船廠點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締，該項(xiàng)工作要求在2007年1月底前開(kāi)展一次行動(dòng)。
4、各縣（區(qū)）人民政府要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度，指定渡口和渡運(yùn)安全監(jiān)管部門(mén)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，將把落實(shí)情況于2007年3月底以前報(bào)市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、各縣（區(qū)）一定要重視水上交通安全工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗(yàn)組織工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%，不留盲區(qū)死角。
6、市渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組按照4項(xiàng)工作完成的時(shí)間到各縣（區(qū)）進(jìn)行督查，對(duì)完不成工作任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。
同志們，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)我市水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措，我相信，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們統(tǒng)一思想，樹(shù)立起信心，認(rèn)真地去落實(shí)每項(xiàng)工作，就一定能夠圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)工作。
謝謝！
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