交通局2006年度工作總結(jié)

    2006年，在市委市政府和___市交通局正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞年初確立的目標任務，高揚科學發(fā)展旗幟，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極適應交通管理體制和運行機制“四個轉(zhuǎn)變”新形勢，應對新挑戰(zhàn)，求真務實，奮力拼搏，扎實開展“交通發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)年”和“項目建設(shè)年”活動，加快形成社會辦交通工作格局，努力推進交通發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，服務經(jīng)濟和社會質(zhì)量明顯提升，較好地完成了年度各項工作任務，交通各項事業(yè)起步穩(wěn)，步子快，“十一五”開局良好。一、主要工作完成情況：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，質(zhì)量效益明顯提升。 “十一五”投資過千萬元的交通重大建設(shè)項目均已開工。全市路網(wǎng)在建和開工建設(shè)里程336.83公里，完成交通建設(shè)投資1.2971億元，分別占年計劃171.48%和100.46%，較上年同期增長47.28%和35.12%。 ――干線路網(wǎng)建設(shè)　14.7公里孛桃線改造工程，元月份開工，6月底完成路面基層，10月上旬全線油面鋪筑竣工，完成貨幣工程量2950萬元。316國道路面刷黑改造工程于3月底動工，經(jīng)過破碎、挖除混凝土板，鋪筑水泥穩(wěn)定砂基層、水穩(wěn)調(diào)平層、油面下封層、油面下層及上面層多道工序施工，至10月底，除漢丹鐵路跨線橋和毛河橋加寬改建兩端連接線未完成外，全線路面竣工，其中城區(qū)段3.86公里加寬至34米，完成貨幣工程量4981萬元。府河二橋(含連接線)建設(shè)工程于4月份成立建設(shè)指揮部，5月份項目啟動，先后完成了勘測設(shè)計、招投標和部分征地拆遷等前期工作，9月29日舉行了盛大的開工儀式，長576延米府河二橋及7.1公里連接線正式動工建設(shè)，西端連接線5.1公里路基正在建設(shè)，橋梁下部結(jié)構(gòu)工程進展順利，年前可完成貨幣工程量700萬元。29.2公里安趙線路面改造于10月中旬動工，年前可完成水泥路面8公里，貨幣工程量300萬元。21.4公里周天線于11月中旬動工，完成路基處理2公里，貨幣工程量40萬元。 ――通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)　通鄉(xiāng)公路10.8公里中接線路面續(xù)建工程，5月上旬油面鋪筑完工，完成貨幣工程量240萬元。通村公路完成水泥路74條203公里，油路續(xù)建24公里，完成貨幣工程量3600萬元，今年開工建設(shè)的通村公路均為水泥路面，建設(shè)標準全面提升。完成了農(nóng)村公路專項調(diào)查，建立了較為完備的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫。 ――公路養(yǎng)護管理　列養(yǎng)公路259.12公里，完成優(yōu)等路141.44公里，干線好路率95%，支線好路率82.27%，養(yǎng)護綜合值達87.47。處理路面翻漿、坑槽等8500平方米，挖補油面層2.1萬平方米。農(nóng)村公路養(yǎng)護里程228.5公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專門養(yǎng)護管理機構(gòu)，按2公里1人標準確定了農(nóng)民養(yǎng)路工，已建成通村油（水泥）路均有人管護。整治國省干線過境路段環(huán)境，依法取締馬路市場2個，查處路損案件25件，制止違法建筑34起，拆除違法搭棚30處，清除障礙物93處，查處超限運輸車輛10430臺次，超限率控制在6%以內(nèi)。 ――“路站運一體化”建設(shè)　延伸和新開通公汽線路3條35公里，確定通村客運線路31條，組建農(nóng)村客運公司3個，規(guī)范40余臺農(nóng)村客運車輛定線運行。拍賣閑置土地資產(chǎn)，籌措長途客運站建設(shè)資金，征地50畝，擬新建長途客運站，解決現(xiàn)有長途客運站場地狹窄、擁擠狀況；征地38.6畝，引進社會資金合作開發(fā)，啟動貨運中心建設(shè)；完成了孛畈、雷公2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)；在經(jīng)濟活躍、人口流動大的建制村建候車棚，小的自然村灣建招呼牌，建成候車棚33個、招呼牌49個。 ――渡口改造和其他建設(shè)　完成煙店竹蘿渡口改造，建候渡亭2個，訂購標準渡船1只；青龍渡口改造正在建設(shè)之中。完成平林、仰棚渡改橋勘測設(shè)計、工可報告等前期工作。積極支持棠棣鎮(zhèn)張陳村新農(nóng)村建設(shè)，投資10萬元，幫助駐村搞新村規(guī)劃，建公路3.5公里，修街道下水道、花壇300余米，極大地改善了駐村基礎(chǔ)設(shè)施。承建的市政工程金秋大道毛河橋2月份開工，年前可完成主體工程，完成貨幣工程量400余萬元。（二）規(guī)費征收再創(chuàng)新高，地方投資前所未有。交通費收執(zhí)法人員努力克服車輛嚴重外流、費源減少等困難，加大費收政策法規(guī)宣傳，實施精細管理，努力改善服務，為車主提供短信催繳、欠費在線查詢服務，嚴格依法辦事，不斷加大稽查力度、依法清欠力度，全年共完成交通規(guī)費1453萬元，占年計劃100%。完成陸路規(guī)費1428萬元，占年計劃100%，其中：養(yǎng)路費842萬元，客附費365萬元，貨附費56萬元，征稽“三費”占年計劃100%，比去年同期增收111萬元；運管費165萬元，占年計劃100%。完成水上“四費”25萬元，占年計劃100%。為推動交通重大項目建設(shè)，市政府給予公路建設(shè)全力支持，今年預算投入公路建設(shè)財政資金1100萬元，并將年度公路建設(shè)上交稅款全額返還，用于公路建設(shè)。這一巨額財政資金支持，在安陸歷史上前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通過市場引資、“一事一議”等，籌措通村公路建設(shè)資金1200余萬元。（三）企業(yè)生產(chǎn)難中求進，行業(yè)市場穩(wěn)定有序。公路施工企業(yè)通聯(lián)工程公司承接建設(shè)項目8個，其中市外工程2個；完成貨幣工程總量4436.65萬元。津雷碎石廠生產(chǎn)成品料27萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值500余萬元。運輸龍頭企業(yè)市汽運總公司積極開拓市場，經(jīng)一年多的申報、爭取和聯(lián)系，取得至上�？瓦\班線經(jīng)營資質(zhì)，投資360萬元，新購進豪華客車3臺，國慶節(jié)前投入運營，我市北到北京、南到廣東、東到上海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)省際客運班線貫通。投資150萬元，維修改造了長途客運站。全年更新車輛13臺，開辟長短途、公汽線路5條，恢復和延伸線路4條。完善經(jīng)營管理合同，加強生產(chǎn)管理，克服了燃油價格上漲、保險費上調(diào)，營運成本大幅增長帶來的經(jīng)營困難，搶抓春運及兩個“黃金周”機遇，精心組織運輸生產(chǎn)，全年完成營業(yè)收入1030萬元，上交稅金88萬元，分別較上年上升9.45%和31.8%。完成客運量1051萬人次，客運周轉(zhuǎn)量30630萬人公里，分別較上年上升10.5%和11.2%。堅持積極引導，依法整治，行業(yè)市場穩(wěn)定有序。嚴格建設(shè)市場準入制度，嚴格施工許可制度，加強了施工項目動態(tài)管理，通過以會代訓方式，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員60余人次。加大運輸市場“打黑”力度，重點查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，查處“黑車”659臺次；精心組織，圓滿完成春運及兩個“黃金周”運輸任務；積極協(xié)調(diào)，適當調(diào)整運價，努力克服燃油價格上漲帶來的不穩(wěn)定因素；明確界定各種客運類型經(jīng)營范圍，規(guī)范經(jīng)營行為，實行服務質(zhì)量信譽考核；嚴格控制城區(qū)三輪車運力，順利完成出租車第三輪經(jīng)營權(quán)出讓工作。加強城區(qū)出租車、客運三輪車服務監(jiān)管，加強車輛維修市場清理，加強對客運聯(lián)營體的引導和管理，客運經(jīng)營矛盾有所減少，運輸服務投訴較上年下降40%。水上方面，與沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任書》，實行重點渡口專人負責制，嚴格船舶技術(shù)狀況監(jiān)測、檢查和船員資質(zhì)管理，取締不適渡渡口和不適航區(qū)段渡船，重新規(guī)范渡口設(shè)置，將原14處規(guī)范減至7處。建立健全行業(yè)安全制度，新制定《安陸市水上搜救應急預案》等6個應急預案和2個安全管理制度。通過加強安全教育，增加安全檢測設(shè)備和安全防范設(shè)施，狠抓隱患查改和現(xiàn)場監(jiān)管，水陸運輸無重大安全事故，安全指標均控制在目標范圍內(nèi)。（四）黨風廉政不斷加強，文明創(chuàng)建扎實有效。多形式、多途徑開展了以學習《黨章》為主的黨紀法規(guī)教育活動，開展了廉政典型評學活動，舉辦了廉政教育講座，各單位負責人帶頭講黨課，作廉政建設(shè)專題報告。建立了重大建設(shè)項目開工前開展廉政教育制度。與市檢察院聯(lián)合開展預防職務犯罪活動，建立預防犯罪項目試點1個。開展治理商業(yè)賄賂專項整治，進一步規(guī)范了審批及監(jiān)督程序。加強了工程建設(shè)、行政審批等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政監(jiān)督。把制度建設(shè)、監(jiān)督管理、教育懲治有機結(jié)合起來，初步構(gòu)建起懲治和預防交通腐敗體系。扎實開展了“學剛毅精神，創(chuàng)文明新風，建和諧交通”活動，舉辦知識競賽、演講比賽等活動18場次，獲___交通“學創(chuàng)建”演講比賽二等獎、三等獎各1人。通過開展執(zhí)法整訓、法制講座和文明規(guī)范執(zhí)法觀摩活動，促進了文明執(zhí)法，系統(tǒng)內(nèi)無“三亂”行為。扎實做好綜治、信訪工作，積極排查矛盾隱患，辦理信訪件25件。開展崗位練兵、技能培訓7場次，培訓內(nèi)容涉及工程技術(shù)、機械操作、財務管理等，培訓職工960人次；實施“一帶一”技術(shù)幫帶，結(jié)幫帶對子20余個。通過開展316國道文明創(chuàng)建和爭創(chuàng)“八個最佳”活動，行業(yè)文明創(chuàng)建取得新成果，涌現(xiàn)出一批先進典型，李念松同志被評為省勞模，系統(tǒng)各單位獲市級以上表彰先進單位5個、先進個人12人。二、呈現(xiàn)的特點及主要做法：今年，我市交通建設(shè)發(fā)展的顯著特點是：社會辦交通工作格局初步形成，科學發(fā)展觀念增強，實現(xiàn)了發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)。這些特點突出表現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)上的三個明顯變化：一是建設(shè)業(yè)主就位。在建設(shè)上，過去由交通部門唱主角，現(xiàn)在變由地方政府唱主角。今年首次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村擔當起通村公路建設(shè)業(yè)主，履行起通村公路建設(shè)籌資、招標、施工組織、管理等職責，建設(shè)主體明確，責任分工明確，形成“政府辦交通、社會辦交通”工作格局。而在以前，通村公路建設(shè)則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌措少量配套資金后，便甩手不管，由交通部門大包大攬。二是質(zhì)量標準提高。市政府科學決策，綜合分析瀝青價格上漲、油路后期維修成本大等因素后，出臺只對建設(shè)水泥路的給予獎勵補助政策，倡導修建水泥路，避免了低水平建設(shè)造成的資源、資金浪費。在新政策引導下，除去年尚未完工的24公里通村公路是油路外，今年開工建設(shè)的203公里通村公路全部為水泥路，建設(shè)標準提高，建設(shè)質(zhì)量明顯好于往年。而在以前，我市修建的228.5公里通村公路中，水泥路比重僅為8%，瀝青油路比重高達92%。三是建設(shè)速度加快。由于是政府主導，社會參與，部門配合，變交通為政府、社會共同操心公路建設(shè)，有力推動了通村公路建設(shè)，建設(shè)加速明顯。搶抓發(fā)展機遇，積極適應交通體制四個轉(zhuǎn)變，加快形成社會辦交通工作格局，實現(xiàn)了交通發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)。其主要做法是：（一）加強組織領(lǐng)導，推動提速創(chuàng)優(yōu)。成立了三個重點項目建設(shè)工作專班。今年是市政府確定的“項目建設(shè)年”，為確保交通重點建設(shè)項目順利實施，年初市委市政府成立了316國道改造、府河二橋及連接線、農(nóng)村公路建設(shè)3個工作專班。分別由市級領(lǐng)導人掛帥，明確責任，加強了項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，推動了項目建設(shè)提速創(chuàng)優(yōu)。實行農(nóng)村交通建設(shè)目標責任分解。在年初全市交通工作會上，將所有涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任的建設(shè)、協(xié)調(diào)、養(yǎng)護、管理等任務細化，由市政府以目標責任書的形式分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)主意識，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織籌資、建設(shè)，并實行績效考核。組織實施農(nóng)村公路建設(shè)“百日大戰(zhàn)”。農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)主變化給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了挑戰(zhàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時難以適應變化，農(nóng)村公路建設(shè)不知怎樣起步，建設(shè)進展緩慢。為盡快讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進入角色，加強交通與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合，推動農(nóng)村公路建設(shè)，我局研究制定了“百日大戰(zhàn)”實施方案，實行局黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制�；顒拥玫搅耸形�市政府高度重視和全力支持，4月17日，市委以安辦發(fā)［2006］24號文件轉(zhuǎn)發(fā)了實施方案，展開了一場由市委市政府牽頭，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門聯(lián)合參與，全市上下聯(lián)動的農(nóng)村公路建設(shè)“百日大戰(zhàn)”�；顒訂�動后，局黨組成員分頭下鄉(xiāng)鎮(zhèn)做工作，宣講農(nóng)村公路建設(shè)政策法規(guī)、辦法，實地指導、督辦，農(nóng)村公路建設(shè)進展明顯加快。召開通村公路建設(shè)現(xiàn)場會。繼“百日大戰(zhàn)”后，8月17日，市政府適時組織召開農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導觀看孛畈、雷公鎮(zhèn)通村公路建設(shè)現(xiàn)場，以典型引路方式，帶動了全市新一輪通村公路建設(shè)熱潮。積極主動贏得了各級領(lǐng)導大力支持。面對繁重建設(shè)任務和重重困難，一方面積極主動，迎難而上，扎實工作，另一方面，積極向相關(guān)領(lǐng)導匯報工作進展和存在的困難、問題，引起了各級領(lǐng)導關(guān)注和支持。___市交通局領(lǐng)導多次到我市調(diào)研、指導工作，與安陸市委市政府研究協(xié)調(diào)解決實際問題，解決了我市公路建設(shè)中的一些重點、難點問題。市委市政府主要領(lǐng)導多次到局指導、研究工作，多次召開專題工作會議，到施工現(xiàn)場辦公，為工程建設(shè)排憂解難，推動了項目建設(shè)。（二）積極籌措資金，推動提速創(chuàng)優(yōu)。一是加大財政投入，落實配套資金。市政府積極應對交通投資體制改革，加大了公共交通建設(shè)投入，財政預算安排1100萬元投入公路建設(shè)，其中：用于316國道城區(qū)段加寬及毛河橋改造400萬元，用于府河二橋及連接線建設(shè)項目400萬元，用于干線路網(wǎng)改造配套資金200萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)100萬元。還將年度交通建設(shè)上交稅款250萬元全額返還，用于公路建設(shè)。二是拍賣閑置資產(chǎn)，置換建設(shè)資金。市汽運總公司將漢丹村修理廠3653平方米閑置場地進行公開拍賣，拍賣所得575萬元資金，用于公司新建長途客運站，以解決站場狹窄擁擠問題，謀求滾動發(fā)展；將公司閑置的加油站租賃給中石油秦龍公司，引進資金100萬元。三是群眾“一事一議”，籌措建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過“一事一議”修建通村公路，采取尋求家鄉(xiāng)在外成功人士捐款、拍賣閑置資產(chǎn)等多種渠道，籌集交通建設(shè)資金1200余萬元，確保了200余公里農(nóng)村公路的開工建設(shè)。（三）不斷改革創(chuàng)新，推動提速創(chuàng)優(yōu)。推行農(nóng)村公路建設(shè)體制改革。改變過去農(nóng)村公路建設(shè)由交通部門大包大攬做法,實現(xiàn)“政府當業(yè)主”角色轉(zhuǎn)換，變部門行為為政府行為、社會行為，破除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村公路建設(shè)上的“等、靠、要”思想，形成了交通建設(shè)社會合力。交管站實行了合站改革。將原來的10個交管站撤并至6個，整合費收稽查力量，提高了費收效率，規(guī)范了交管站執(zhí)法行為；集中資金，改善了交管站基礎(chǔ)設(shè)施，雷公站房得到更新，棠棣站房新建正在進行，府城站辦公環(huán)境得到改善，新購辦公用桑塔納小車2臺，提升了交管站執(zhí)法形象。公路段推行項目成本控制管理改革。將承建的施工項目、養(yǎng)護作業(yè)和瀝青油灶、碎石廠實行內(nèi)部招標承包，由中標承包人改進和加強管理，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，按參入股份和技能分配勞動報酬，調(diào)動了施工人員積極性，加快了工程進度，提高了施工質(zhì)量和效益，改革成效明顯�？瓦\企業(yè)實行內(nèi)部承包改革。汽運總公司將長途客運站試行經(jīng)營責任承包，減少了管理層損耗，年增效20余萬元，促進了公司穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新方面，解決新問題取得新進展。在推進“路站運一體化”方面，摸索出延伸公汽線路、開辟通村客運線路、組建農(nóng)村客運公司三條途徑，有效解決了農(nóng)村“路通車通”問題，惠及20余萬農(nóng)民。應用節(jié)約環(huán)保技術(shù)取得新進展。在能源、環(huán)保壓力日益增大的環(huán)境下，公路段投資近20萬元，對油灶瀝青拌合料加熱裝置進行了技術(shù)改造，將原來燒煤油加熱改為燒煤粉加熱，實現(xiàn)了污染達標排放，年節(jié)能降耗35萬元。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有新思路。公路段在開發(fā)園區(qū)投資250萬元，征地50畝，作為資源儲備和項目儲備，致力開拓公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務及其他領(lǐng)域，走多元化的發(fā)展之路，為促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。（四）完善制度措施，推動提速創(chuàng)優(yōu)。一是健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量管理制度，設(shè)置必要的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員，強化質(zhì)量責任意識，建立健全質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡，增加必要檢測設(shè)備和手段，加大質(zhì)量巡查力度和密度，嚴防偷工減料、以次充好違規(guī)行為；落實建設(shè)質(zhì)量責任終身制，建設(shè)一條路，做一個公示牌，將施工單位、責任人、舉報電話等公示，接受社會監(jiān)督；嚴格竣工驗收制度，沒有錯車臺的不予驗收，沒有達到路基標準不予驗收，沒有填筑路肩的不予驗收。二是創(chuàng)新和完善安全管理制度。周密研究，制定重大突發(fā)事件應急預案，建立起交通應急處理機制，落實預案措施，提高了應急處置能力。三是全面落實各項便民措施和服務公示制度。各單位將各項便民措施和服務承諾上墻，全面公示服務內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)、標準、程序，推行首問責任制、限時辦理制、服務投訴處理制，行業(yè)管理質(zhì)量明顯提升，管理效率明顯提高，服務觀念明顯增強。四是建立運輸經(jīng)營糾紛調(diào)處制度。設(shè)立運輸服務投訴處理中心，加強不同客運類型經(jīng)營者協(xié)調(diào)和溝通，及時處理和化解運輸矛盾和糾紛。五是建立績效管理機制。在系統(tǒng)內(nèi)建立目標責任體系，轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實，用績效考核指標公正考評工作人員業(yè)績。（五）堅持以人為本，推動提速創(chuàng)優(yōu)。著力從教育入手，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，加快交通發(fā)展。廣泛開展向陳剛毅學習活動，各單位通過組織聽報告會、看電視宣傳片、讀報等形式，學習了解陳剛毅先進事跡；通過組織討論、寫學習心得、演講比賽等方式，廣泛宣講先進典型事跡，深化理解剛毅精神內(nèi)涵，干部職工積極立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。開展治理商業(yè)賄賂和“戒賭、治玩、反空談”活動，黨員干部廉政勤政意識明顯增強。開展執(zhí)法整訓、文明執(zhí)法觀摩會和執(zhí)法文書評比，請法律專家講座，進一步規(guī)范了交通執(zhí)法行為。實施人才素質(zhì)工程，不斷加大職工培訓力度。公路段鼓勵職工自學深造，建立了報銷學費制度；實施技術(shù)幫帶責任制，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和崗位能手8名，確保了項目建設(shè)需要。扎實開展“316國道文明路創(chuàng)建”和“文明城市創(chuàng)建”雙創(chuàng)活動，組織開展人性化社會服務，通過臨時延伸2路公汽，方便市民清明掃墓；更新公汽站牌，靚化城市標志；出租車免費接送高考學生，真情回報社會等活動，展示了交通文明優(yōu)質(zhì)的服務風采 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