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2006年綜合治理和平安創(chuàng)建工作總結及2007年工作打算
努力構筑群防群治體系 齊心打造平安XXXX牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的思想，全面落實科學發(fā)展觀，把深入推進平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，全面落實“平安進萬家”的各項措施，為構建和諧XX創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境�；仡橷X平安創(chuàng)建工作，我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、領導重視，認真落實責任制，促進了各項工作規(guī)范發(fā)展。
加強領導是推進社會治安綜合治理的關鍵，XX黨委、政府始終把社會治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務來抓。年初，XX黨委專題研究部署了全年的綜治工作任務和目標，XX領導親自抓，親自過問，親自參與。因人事變動，XX鎮(zhèn)黨委及時調整了各種綜治組織機構，制定了年度綜治工作計劃，并嚴格實行領導責任制。
根據社會治安綜合治理“誰主管，誰負責”的原則，XX黨委、政府與轄區(qū)單位的綜治成員單位簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，各社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂目標管理責任書達100%，建立健全考核機制，實行半年自查、年終檢查等措施。量化、細化“綜治”管理目標責任，把年終考評與單位評先、個人評優(yōu)及晉級提升等掛鉤，做到責任明確，獎罰分明。
二、積極預防，加強管理，明確綜治思路。
治安綜合治理的重點由調查處理矛盾糾紛及刑事案件向著力預防過度，體現(xiàn)了綜合治理工作的主動性，預事于前，制敵于先，避免工作被動，防止產生“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。XX辦事處主要著重抓了以下幾點工作：
（一）制定突發(fā)事件應急預案。XX綜合治理辦公室要求轄區(qū)各單位分別制定了突發(fā)事件應急預案，對突發(fā)性事件的指揮、預警、人群疏散等程序進行了周密安排，成立了治安聯(lián)防、消防、安全等多個小組�，F(xiàn)在XX轄區(qū)內所有的國營企業(yè)、改制企業(yè)、校園（幼兒園）和大型集貿市場都制定突發(fā)事件應急預案。下一步將著手建立健全XX轄區(qū)內所有的非公有制企業(yè)的突發(fā)事件應急預案，并有計劃有步驟的落實突發(fā)事件應急預案演練工作。
（二）定期召開轄區(qū)單位綜治工作例會。隨時準確地掌握XX的治安動態(tài)和現(xiàn)狀，及時的了解轄區(qū)居民及轄區(qū)單位職工的情緒和思想傾向，XX辦事處堅持每月定期召開綜治工作例會。在每月召開的綜治例會上，辦事處及時的了解轄區(qū)各單位的社會治安綜合治理情況，并對下個月的工作重點進行安排和部署。例如在每月的綜治例會上，對開展平安單位創(chuàng)建的單位進行創(chuàng)建工作的指導；在4月和9月的工作例會上，對轄區(qū)單位的勞動節(jié)和國慶節(jié)期間的維穩(wěn)工作進行安排；在學生放假前期召開的工作例會則對轄區(qū)單位的假期學生活動進行了安排和部署，防止各單位在活動和時間上的沖突。
（三）建立健全各單位及下屬單位的信息報送制度。2006年XX辦事處依據區(qū)綜治委的精神，對轄區(qū)內所有的單位實行信息報送制度，固定在每周五上午10點準時向XX辦事處報送，本著有事報事，無事報平安的原則；XX辦事處要求轄區(qū)內所有的企事業(yè)單位，包括下屬單位建立健全信息報送制度。截至目前，XX辦事處共收到轄區(qū)單位的信息報送表300多張，其中有克石化公司和治保三大隊的信息報送工作的做好。
（四）從源頭上抓起，堅決杜絕非法集會、上訪等政治案件。根據“穩(wěn)定壓倒一切的方針”，XX辦事處對年度中的敏感期、重大節(jié)日和重大活動的維護穩(wěn)定工作能及早部署、加強預防，要求轄區(qū)各單位要通過形式多樣的深入教育，引導轄區(qū)內居民遵紀守法，增強法律意識和法制觀念。2006年，XX辦事處共召開了6次的維穩(wěn)專題工作會議，轄區(qū)單位的維穩(wěn)工作例會則每月必開。今年7月，市綜治和區(qū)綜治委對XX轄區(qū)單位克拉瑪依潤滑油廠的維護穩(wěn)定工作進行了檢查，對潤滑油廠的維護穩(wěn)定工作給予了高度評價。在國慶節(jié)前期，召集217國道的治安聯(lián)防自治隊員，針對217國道特殊的區(qū)域召開維穩(wěn)會議。通過這些舉措，使XX2006年非法集會和上訪事件少于往年。
（五）做好各類矛盾與糾紛的排查調處工作。對XX發(fā)生的矛盾糾紛等偶發(fā)事件能及時、耐心、認真地調查，堅決、果斷、妥善的處理，做到小事不出社區(qū)，內部矛盾內部解決，不上交矛盾，不擴大矛盾事態(tài)。XX轄區(qū)百人以上的8家單位成立了人民調解委員會，并安排了調解員。同時，這8家單位將調解組織深入到班組，真正在調解工作做到了三級網絡管理。在民事調解方面，主要依靠轄區(qū)單位調解組織和居委會調解組織的力量，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。據不完全統(tǒng)計，轄區(qū)單位和居委會2006年成功調解民事糾紛 39 起，無民轉刑案件發(fā)生，糾紛調處率98%，調處成功率95%。
（六）做好法制宣傳工作。建設“平安XX”，法治是保障。實踐證明，只有堅持依法治鎮(zhèn)，維護法律尊嚴，在法制軌道上解決社會矛盾和問題，才能真正實現(xiàn)社會公正，維護好群眾各方面的利益。工作中，在XX大力宣傳依法治鎮(zhèn)的好處，要求黨員干部帶頭學法、守法，做維護法治的楷模。利用工作例會、綜治例會等形式積極向黨員群眾灌輸法律知識。結合日常的工作實際，達到“每開展一項活動，學習—項法律；每開展一項工作，進行一項普法教育活動�！蓖瑫r，利用“法律服務進社區(qū)”活動，廣泛宣傳平安建設活動的開展，2006年XX開展了 52 次“法律服務進社區(qū)”活動。第十四小學以模擬法庭的形式，對學生進行普法教育，參加模擬法庭的學生達50人。XX辦事處通過各種活動，以案釋法，在點點滴滴中讓法制觀念深入人心。
三、全方位出擊，建設平安XX。
平安建設工作是一項綜合性的社會工程，XX辦事處從大處著眼，小處入手，全員動員，全面發(fā)動。功夫花在事前，事情做在實處，以預防化解為主，嚴打整治相結合。做好平安宣傳工作，力求人人參與平安；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）全面發(fā)動，營造“大宣傳”氛圍。
為了廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，真正做到了家喻戶曉，人人皆知， XX辦事處把平安創(chuàng)建宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎來抓。3月份，XX召開了以創(chuàng)建“平安城區(qū)”為主題的轄區(qū)單位綜治工作動員大會，其后各個社區(qū)舉辦由義務聯(lián)防隊員、樓棟長、老黨員和熱心公益事業(yè)的人參于創(chuàng)建“平安社區(qū)”動員大會。2006年XX辦事處累計共印刷各類宣傳資料10000多份，還利用展板、橫幅、標語和宣傳單進行全方位不間斷宣傳。其中，平安創(chuàng)建和各類宣傳展板10快，禁毒和反邪教宣傳手冊達8000多份，平安家庭創(chuàng)建倡議書（維漢）6000份；平均每個居委會擁有各類宣傳橫幅達5－7條之多，永久性標語3條以上，還在顯要位置制作平安宣傳欄和通告欄，居委會還利用樓道的小黑板每月定期書寫標語。XX辦事處除了這些靜態(tài)的宣傳手段，還利用一些動態(tài)的宣傳形式來進行全方位、大規(guī)模、大面積宣傳。2006年，XX辦事處，組織的以平安創(chuàng)建為主題的文藝晚會達3次，舉辦各種專題的普法、禁毒和反邪教知識等講座到8次，黑板報比賽2次，組織人員平安知識答卷1次，還利用辦事處舉辦“公民道德月”、社區(qū)的納涼晚會和征兵活動等為契機進行的宣傳活動就達6次，開展的法律咨詢活動5次。XX辦事處結合自己的實際，在平安創(chuàng)建中突出自己的特色，在各社區(qū)開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動基礎上，還開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動，以家庭平安創(chuàng)建來推動社區(qū)的平安創(chuàng)建，以小家平安來帶動社區(qū)的大平安創(chuàng)建。XX辦事處自制了“平安家庭”倡議書（維漢兩種版本），共印刷了6000份。做到了每戶一份倡議書。各社區(qū)還根據自己的實際，在不同場合、不同人群中，召開了“平安家庭”創(chuàng)建動員會，爭取做到平安創(chuàng)建家喻戶曉、人人皆知。今年6月是綜治宣傳月，辦事處利用宣傳單、黑板報比賽、平安創(chuàng)建知識答卷和文藝匯演等形式多樣，內容豐富的活動對平安創(chuàng)建進行了全面宣傳，把XX平安創(chuàng)建活動推向了高潮。通過這些動靜結合的宣傳方式，在XX營造了“人人參與平安，人人受益平安”的輿論氛圍。
（二）健全網絡，建設“大防控”格局。
社會治安綜合治理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網絡是推進綜治工作的強力支撐和有效保障。XX辦事處2006年在人員調動基礎上及時的調整了綜合治理委員會的人員基礎上，轄區(qū)各單位也根據自己單位的人事變動情況及時的調整了綜合治理委員會，轄區(qū)各單位和企事業(yè)單位在各自綜合治理辦公室的督促下，所有下屬單位或分公司、車間班組也設立了治安信息員和聯(lián)絡員。XX辦事處與各綜治成員單位簽訂了“XX2005年度社會治安綜合治理責任書”，下發(fā)了新克社綜辦[2006]01號《克拉瑪依市轄區(qū)社會治安綜合治理工作考核評比細則的通知》，細化指標，明確職責，強化責任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環(huán)節(jié)工作的內容、要求、標準全面細化分解。XX辦事處定期（6月份和10月份）到轄區(qū)單位進行綜治工作的自檢自查，指導他們搞好綜治和平安創(chuàng)建工作，及時幫助他們解決實際困難，務求工作實效。XX派出所在各社區(qū)設有警務室，劃定責任區(qū)，由一名民警負責該警務區(qū)的日常警務工作；各社區(qū)設有小區(qū)治保員，每個社區(qū)至少設有2名治保員負責該小區(qū)的治安工作，劃分平安責任區(qū)范圍；各轄區(qū)在此基礎上還成立了由黨員、熱心公益事業(yè)的人員組成義務聯(lián)防隊；物業(yè)公司還在各小區(qū)設立安保人員，他們白天守望，夜間巡邏；通過這些措施建立健全各社區(qū)的“四位一體”的群防群治防控網絡體系。轄區(qū)各單位按規(guī)模大小成立內保組織，XX轄區(qū)的所有的國營（5家）和改制企業(yè)（11家）全部建立內保組織。在XX辦事處的統(tǒng)一領導下，由綜治辦組織協(xié)調，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位的防范工作為基礎，點線面結合，人防、物防、技防相結合，專群結合上下聯(lián)動的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的預防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動，減少XX可防性案件的發(fā)生，大力推進了XX平安城區(qū)創(chuàng)建工作。
（三）部門聯(lián)動，建立“大調解”機制 。
今年，XX辦事處各級人民調解委員會做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會效果，轄區(qū)各單位都建立了調解委員會，一大批熱心調解事業(yè)的調解員走上了調解崗位。2006年，XX轄區(qū)各級調委會共調解各類矛盾糾紛 45 件，創(chuàng)建無民轉刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”。把“調解”作為正確處理新時期人民內部矛盾，建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是XX司法所的成立以來，直接接手調解有7件，對維護了XX地區(qū)的穩(wěn)定工作起了一定的作用。
四、一步一個腳印，實實在在地造就“平安”大廈。
社會治安綜合治理工作是一項長期的艱巨的工作，XX辦事處以高度負責的態(tài)度和嚴謹細致的作風，嚴格按照上級要求，仔細對照工作目標，既全面考慮，保證工作中沒有疏漏，又結合XX實際，想方設法，因地制宜，爭取在各個方面在往年的基礎上取得進步，力求集小勝為大勝，以量變促質變。
（一）普法宣傳，內外借力更上一層樓。
今年年初，XX辦事處組織克石化公司主要領導對《企業(yè)生產經營法律知識》進行了考核，3月15日，又組織轄區(qū)居民在XX居委會進行了《315消費者維權知識講座》，3月18日辦事處又進行了《治安管理處罰法》大規(guī)模普及宣傳，今年4月和8月在XX重點培訓了《勞動法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等和XX息息相關的法律知識；國慶節(jié)前期綜治辦又組織人員深入外來務工人員施工現(xiàn)場，對《治安管理處罰法》進行了全文培訓；4月和8月，對XX的個體戶進行了《安全生產法》和《道路交通法》的培訓工作；4月利用法律宣傳月進行了《道路交通安全知識》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等社區(qū)居民相關法律法規(guī)宣傳，還組織居民進行法律法規(guī)知識答卷活動等；9月，XX又針對XX的中老年人進行了《老年人權益保護法》的知識講座；“119”期間又在XX舉辦了大型消防演練活動，給XX的XX進行消防法律法規(guī)的培訓。XX辦事處通過這些普法宣傳活動，使XX居民的法制觀念明顯提高，推進了XX依法執(zhí)政的道路。
（二）深化整治，切實解決突出社會治安問題。
由于這里居住人員流動較大，居民身份復雜，文化程度普遍較低，人員素質較差，大多數人員沒有專業(yè)技能，所以這里的流動人員大多找不到較好的工作。有部分人員是靠偷盜和其他違法犯罪為生，這些都給XX社會穩(wěn)定帶來了的隱患；流動人員的管理一直是XX綜治工作的的難題，直接影響到XX地區(qū)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。今年3月，進行調研，4月XX辦事處召集綜治辦、城管辦和計生辦部門負責人和相關人員，召開關于XX治理整頓的會議。為了能準確摸清XX地區(qū)的流動人員底數，便于管理這部分流動人員，
（三）安置幫教，特殊群體一樣關懷。
安置幫教工作除了按上級要求對刑釋解教人員實行了社區(qū)綜治人員、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關懷到人頭，時時了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。對有一技之長的幫助他們聯(lián)系合適的工作，讓他們重新融入社會，重新生活，重新做人。今年，XX鎮(zhèn)回歸的2名刑釋解教人員已安置，安置幫教率100%。他們生活安定，情緒穩(wěn)定，工作努力，沒有一人新發(fā)生違法亂紀行為。
（四）治安巡邏，三百六十五夜如一日。
自開展治安巡邏以來，XX辦事處一直加大巡邏密度和巡查力度，即使是在天氣條件惡劣，義務聯(lián)防隊和小區(qū)的治保員都是嚴格按要求保持正常的巡邏，有力地壓降了違法犯罪的時間和空間。特別是在政治敏感期，轄區(qū)單位和各小區(qū)領導都非常重視，在各自轄區(qū)內安排人員進行蹲守巡邏，通過這些工作，使XX2006年的社會治安好于往年。
（七）強化檢查，消除隱患。
認真落實值班制度，值班領導和值班人員各負其責，檢查水、電、門窗安全使用情況，做好值班記錄。217國道（育才學校、小拐鐵廠、廢品收購點）、養(yǎng)殖基地等流動人口密集的部位進行了綜治消防安全檢查，向他們宣傳用電、用水及正確使用液化氣的安全知識，對存在安全隱患、不符合消防安全規(guī)定的單位，檢查組責令其立即整改，收到了一定的效果。XX辦事處2006年開展安全檢查 12次，對轄區(qū)改制、私營企業(yè)的安全檢查每季度都不少于一次，社區(qū)居委會對社區(qū)內單位（包括個體工商戶）每月都不少于1次，元旦、勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)各1次。每次檢查由綜治辦牽頭，各相關部門負責人參加的，每次檢查都做好記錄，對發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（八）做好民宗工作，維護民族團結。
XX清真寺是XX地區(qū)唯一伊斯蘭教活動中心，它建立于1996年9月。管委會成員由4人組成，XX清真寺嚴格執(zhí)行有關宗教管理規(guī)定，努力發(fā)揮自己的作用和積極性，加強宗教活動場所內部事務的管理，開展正常宗教活動，為XX的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
1、堅持學習黨的民族宗教政策，不斷提高宗教人士思想政治覺悟。XX清真寺，在開展正常宗教活動的同時，采取形式多樣，以點代面，在各宗教人士中開展內容豐富的宣傳引導工作。宗教活動場所內設立黨政、宗教政策宣傳角，建立了學習政策臺帳。在有關部門指導和協(xié)助下，在信教人士中大力宣傳和貫徹落實黨的路線、方針、政策和宗教政策。XX清真寺還訂閱了《新疆日報》、《法制日報》、《新疆石油報》、《中國穆斯林》等報刊。建立組織宗教人士學習制度，每月6號學習。每月一次或不定期向有關部門匯報宗教人士活動和學習情況；通過長期黨的民族宗教政策的學習和宣傳，宗教活動場所的管委會成員、宗教人士認識提高了，思想統(tǒng)一了，做到了堅決擁護黨的民族政策，旗幟鮮明地反對民族分裂和利用宗教進行的非法活動。
2、堅定維護民族團結，為XX精神文明建設服務。要把國家建設得興旺發(fā)達，繁榮昌盛離不開各民族團結。XX清真寺管委會成員牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想。根據宗教活動場所管理現(xiàn)狀，XX清真寺開展了以“好班子、好隊伍、好制度”建設為內容的“三好”建設活動。管委會的成員開展各項活動以愛國愛教、擁護黨的領導、維護民族團結為宗旨。在宗教場所開展一幫一、一助一、送溫暖活動。XX清真寺這幾年里，各宗教人士為各種自然災害捐款達3000多元，看望病人30多人次，以及幫助困難家庭捐款達1050元，解決了困難家庭日常生活困難和子女上學問題，受到了當地居民的好評。也為XX精神文明建設出了一把力。
以上是XX在2006年社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作所做的一些工作，雖然比起上年有了一定的進步，但也清醒地認識到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作方法還存在著有待改進的地方，工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進一步提高XX綜治工作水平，在今后的工作中XX將進一步努力，夯實基礎，完善機制，扎實工作，真正開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，建設人民群眾安居樂業(yè)的“平安XX”。
二○○七年工作打算：
一、繼續(xù)按照構建社會主義和諧社會的要求和市綜治辦的工作要求和部署，堅持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”進一步加強社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作。
二、繼續(xù)加強組織建設和制度建設，做到社會治安綜合治理的領導機構和辦事機構健全，人員落實，群治隊伍形成網絡；轄區(qū)各單位有完善的機構和制度，特別是要建立和完善目標管理責任制，使責任落到實處。
三、進一步深入細致地做好綜治防范工作。因地制宜抓好轄區(qū)各單位內部的物防和技防設施建設，堵塞防范的漏洞，將問題和矛盾消滅于萌芽之中。
四、繼續(xù)做好綜治普法工作，進一步提高法制人員素質，做好機關干部學習宣傳工作。
五、在深入創(chuàng)建“平安XX”活動中，進一步結合實際情況繼續(xù)開展 “平安XX”和“平安家庭”創(chuàng)建活動。
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