##村民主法制村建設工作總結

村“民主法制村”建設工作總結
田樂村位于嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)北部，區(qū)域面積 4、5平方公里，其中耕地面積 3635畝，轄區(qū)內23個村民小組，全村農戶841戶，總人口2885人。村三套班子人員6名，設黨總支1個，支委3名，現有黨員73名。2004年全村實現工農業(yè)總產值1、32億元，其中工業(yè)產值1、24億元，農民人均純收入6995元，村級集體經濟收入 65萬余元，村級可支配資金55萬元。工業(yè)以紡織業(yè)為龍頭，全村擁有31家個私企業(yè)。
　　近幾年來，我們村在抓經濟發(fā)展的同時，積極開展農村基層民主法制建設，不斷探索創(chuàng)建“民主法治示范村”的新路子，村黨總支、村委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國方略和黨的十六大關于擴大基層民主和加強社會主義法制建設的精神，我們村根據區(qū)、鎮(zhèn)兩級關于《進一步加強農村基層民主法制建設的意見》的要求，扎實開展“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“民主法治示范村”與“四五”法制宣傳教育、創(chuàng)建文明村、省級示范村、平安村、先鋒工程、五好黨支部等工作有機結合起來，不斷推進我村民主法制建設步伐，使廣大村民的民主參與意識不斷提高，村務、財務管理制度得到健全和落實，村民關注的熱點、難點問題也逐步得到解決，從而有力促進了全村的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展�，F將創(chuàng)建工作匯報如下：
　　一、切實加強組織領導，形成創(chuàng)建工作合力
　　開展“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動，是貫徹落實“三個代表”重要思想，從機制上保障人民民主權利得以實現、人民的根本利益得以維護的一項有效載體，是進一步推動農村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實現“兩個率先”的需要，也是提高廣大干部和農民的政治民主意識和法律素質，堅持和完善農村黨的基層組織建設和村民自治制度，保證人民群眾依法行使民主權利的必然要求。為使創(chuàng)建工作能夠順利開展，我村注重抓創(chuàng)建工作的組織建設、宣傳陣地建設，制度建設。
　　1、建立創(chuàng)建組織網絡。組織建設是創(chuàng)建“民主法治示范村”工作得以順利進行并達到預期目標的重要保證，在創(chuàng)建過程中，我村切實加強以黨總支為核心的“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的組織建設，村成立了民主法制建設領導小組和村民主法制建設宣傳領導小組，由黨總支書記任組長，2名總支委員任副組長，3名班子成員任組員，23個村民小組的組長擔任村創(chuàng)建工作的聯絡員。村創(chuàng)建工作領導小組成員和聯絡員隊伍定期召開創(chuàng)建工作會議，將創(chuàng)建工作納入村三個文明建設的計劃和總結評比的內容，切實列入村級工作的議事日程，使創(chuàng)建工作做到了有計劃、有總結。讓村民和村民代表對村干部抓農村基層民主法制建設的情況進行評議和監(jiān)督，促使村干部增強責任意識，確保了創(chuàng)建工作的順利開展。
　　2、大力營造創(chuàng)建工作的氛圍。我村在創(chuàng)建活動中，把法制宣傳教育貫穿始終，為使“民主法治示范村”創(chuàng)建工作做到家喻戶曉，人人皆知，我們大力營造創(chuàng)建工作的氛圍。一是利用村廣播、宣傳欄、文化活動中心、黨員會議、村民代表會議、村民組長會議等多渠道多方面宣傳有關“民主法治示范村”創(chuàng)建的標準、村規(guī)民約和相關法律法規(guī)，在全村努力營造民主法制建設的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設的熏陶。二是在村辦公樓陳列農村基層民主法制的成果，并將創(chuàng)建工作的標準、制度上墻，使村民和村民代表走進村辦公樓就感受到有一種強烈的創(chuàng)建氛圍的，使村民們都自覺地投入到創(chuàng)建活動之中。三是村里逢會必宣講民主法制建設的相關內容，為了使全村每個家庭成員都投入到“民主法治示范村”的創(chuàng)建行列，我們把法制宣傳刊物、村民自治章程等發(fā)到全村每個農戶手中，使村民能充分認識到村民自我管理、自我教育、自我服務的權利和義務，真正行使人民民主權利制度，充分實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
　　3、建立健全創(chuàng)建工作的制度建設。我村在創(chuàng)建活動中，一是制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、步驟與目標。使創(chuàng)建工作有序進行，扎實開展。二是建立創(chuàng)建工作文件臺帳，將創(chuàng)建工作領導小組成員名單及聯絡員名單，村規(guī)民約、村民守則、制度以及區(qū)、鎮(zhèn)關于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的文件等創(chuàng)建工作的各項文件歸檔保存，確保創(chuàng)建工作有指導依據。三是建立村務公開臺帳，將向村民公開的財務收支帳、重大事項村民代表研究的結果、計劃生育指標的分配、農村低保對象的公示內容等都記錄在案，有據可查，避免了村務公開圖形式，做表面文章的現象，使村務公開持續(xù)有效地進行。四是建立治保調解臺帳，結合創(chuàng)建平安村將村開展法制宣傳教育依法治村情況、村依法調解民間糾紛的案例和調解協議書、歸正人員的安置幫教情況、外來人口的管理和護村隊的活動內容進行歸檔。
　　二、圍繞“四民主”“兩公開” 建章立制，確保創(chuàng)建工作到位
　　建章立制是創(chuàng)建“民主法治示范村”的中心環(huán)節(jié)，我們緊緊圍繞創(chuàng)建活動的中心內容“四民主”“兩公開”，以村黨總支制定的五項制度即：《黨支部工作制度》、《村務公開制度》、《村民代表大會制度》、《民主評議制度》、《村民學法制度》來統攬全村的各項制度，尤其突出《村民代表大會制度》和《民主決策制度》。
　　1、實現民主選舉制度。我村在2005年5月的換屆選舉中根據區(qū)、鎮(zhèn)兩級組織的統一部署，實現民主公推直選形式確定候選人，再由全體選民投票選舉產生村委班子，以便最大限度的反映每個村民的意愿。為保證村委會按期換屆選舉工作，確保選舉工作嚴格依法定程序進行，保障村民的民主權利，在村委會的選舉工作中，村里成立了由村黨總支書記任組長的9人換屆選舉工作領導小組，選舉工作嚴格按照依法、公開、公平、公正的原則，實行差額、無記名選舉和秘密寫票，確保每個村民完全按照自己的意愿選舉投票。通過選舉，我村組建立了一支年富力強的村委班子。按照從每10一15戶農戶中推選出一名村民代表的比例，選舉產生了新一屆的村民代表，形成村民代表會議制度，由村民會議授權村民代表會議代表村民行使權力，聽取村民委的工作匯報，享有村級重大事項的表決權，對村民委的工作進行監(jiān)督。不久前，民主的經過村民代表大會的討論通過，出臺了《田樂村村民自治章程》，規(guī)范村民自治工作，保障村民的自治權。由于我村充分發(fā)揚民主，真正實現直選，所以新當選的村委會班子在群眾中威信較高，得到群眾一致認可，同時班子任期目標明確，能自覺維護黨組織的領導核心地位，使兩委會關系協調，整體功能得到有效發(fā)揮。
　　2、健全民主決策制度。民主決策是村民參政、議政，當家作主的生動體現，是村民自治的力量源泉。為此，新一屆村委會根據《田樂村村民自治章程》的有關制度，凡1萬元以上的投資和涉及村民利益的重大事項，都提交村民代表會議討論決定，取得大多數村民的同意和支持；其它一般事務性工作以及上述重大工作的具體落實也要由村班子集體討論決定。同時，通過村“兩委”聯席會議制度，發(fā)揮了黨支部的領導核心作用。如投資120多萬元對全村道路進行硬化、投資70萬元進行農綜項目開發(fā)，建成標準農田1500畝、投資18萬元為村民設立了文化活動中心等，通過召開村民代表大會，哪些事情該辦，哪些事情不該辦，村委會決策之后由村民代表舉手表決，大部分同意的就辦，大部分不同意的就不辦。這些事例，充分說明了村委會實行民主決策的好處。我村按人口比例推選了47名村民代表，堅持按照《村民代表會議議事規(guī)則》召開村民代表會議，例：2004年11月通過村民會議的召開，決定了將原永聚村閑置辦公樓進行拍賣，后將拍賣的收入12、5萬元全部用于危橋改造。計劃共改造8座危橋，目前已改造成了5座，年底可全部改造完成，把死產用到了村民需要的地方，方便了廣大村民的生產生活，確保了交通安全。我們還共同確定全年的工作目標和公益事業(yè)建設項目，年初共列出八項公益事業(yè)建設項目，村委會根據會議決議，逐項進行實施，到八月中已完成了六項，其余二項正在抓緊實施。村班子辦事認真，狠抓落實，從而增強了村民對干部的信任度。融洽了干群關系。
　　3、規(guī)范民主管理制度。村務管理制度的落實，使人民群眾真正參與到村級重大事務的決策和管理中來，特別是重大建設項目招投標制度的實施，增強了村務管理的民主性、科學性，避免了村干部因決策失誤給集體經濟造成損失，較好地防止了村務管理活動中的暗箱操作和村干部不公、不廉行為的發(fā)生。為了更加規(guī)范村務管理工作，通過創(chuàng)建活動，我村建立完善了一系列制度，如《民主決策制度》、《村民主聽證會制度》《田樂村治保工作制度》、《田樂村人民調解委員會制度》、《村級財務規(guī)范化管理十項制度》、《村務、財務公開制度》等。同時，通過制定完善村民自治章程、村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生、土地征用、建房審批等一系列制度，使村務活動有法可依，有章可循，為村干部依法、依章管理村務，村民有序參與村務管理奠定了基礎。凡村經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計生工作等村務管理行為，嚴格依照村規(guī)民約和有關的規(guī)章制度管理，按章理事、依規(guī)辦事，防止工作中的隨意性和任意性。
　　4、完善民主監(jiān)督機制。民主監(jiān)督是各項工作能否真正落實的保證，也是開展好各項工作的外部動力。我村制定了《村務、財務公開制度》、《民主理財、監(jiān)督小組工作制度》等一整套工作制度，建立了民主監(jiān)督小組，落實民主評議制度和群眾監(jiān)督機制，從三個方面來完善民主監(jiān)督機制：一是設立村務公開欄，堅持每季度公開村務、財務、政務，接受村民監(jiān)督。圍繞農民關心的熱點問題確定統籌提留、財務收支、計劃生育、土地審批變更、水電費收繳、優(yōu)撫和五保對象待遇、村干部工作責任等內容為公開重點。村務公開延伸到文化活動中心，在村民經常出入的活動場所，通過宣傳欄進行公開，目前村里建有2塊公開欄，同時進行公開，方便村民及時了解村務情況，在村務公開中，我們立求規(guī)范，即：一、公開時間規(guī)范，財務收支每季公開，在方便群眾閱覽的位置設立公開欄；二、公開程序規(guī)范，公開的內容全部通過村民代表會議討論；公開管理體制規(guī)范，建立村務公開檔案，便于群眾查詢、監(jiān)督。二是建立健全了村民委員會向村民和村民代表會議每年一次報告工作制度、村民評議“兩委會”成員制度。三是建立村帳鎮(zhèn)管制度，把村級財務納入鎮(zhèn)結算中心，村里將財務收支在村務公開欄按季度進行公開，接受村民監(jiān)督。
　　三、抓好熱點和難點問題專項治理，使創(chuàng)建活動落到實處
　　 在創(chuàng)建“民主法治示范村”的過程中，我們把維護農村社會穩(wěn)定作為工作主線，建立健全了社會治安綜合治理各項規(guī)章制度，調整充實治保、人民調解、安置幫教人員組織網絡，建立暫住人口登記簿、治安登記、會議記錄簿，實現了綜合治理職責明細化、臺帳資料標準化、運作過程合法化。一、是加強普法教育，我們利用黨員培訓、村干部會議等，組織廣大黨員干部、村民代表認真學習《憲法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》等多部法律法規(guī)；充分利用廣播、宣傳櫥窗等陣地開展好村民、暫住人口的法制宣傳教育，為做到法制教育家庭化、經�；�，我們還將普法宣傳資料發(fā)到農戶手中，組織村民學習不同的法律法規(guī)，不斷提高村民的法律素質。二是狠抓了矛盾糾紛排查調處工作，切實預防矛盾激化，及時做好基層矛盾糾紛調解工作。例：2004年7月，第七小組一農戶家出租私房發(fā)生火災，懷疑是租房內的外地人有意放縱火災的發(fā)生，就糾集了不少村民準備向外地人討回個說法，村調委員聽到消息就立即組織了村干部到該農戶家中做思想工作，宣傳法律法規(guī)，勸導村民應通過法律途徑來處理此事，通過勸導與調解工作，避免了一起群體性事件的發(fā)生。在抓好矛盾調解的同時，我們還注重抓好歸正人員的安置幫教工作，杜絕了重新犯罪。三是針對農村存在的一些影響經濟秩序和社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，如賭博、偷盜、封建迷信等問題，堅持標本兼治，強化管理，加大了打擊和綜合治理的力度，村里出資50000多元，購買了彩電、DVD和學習資料，健身器材等建立文化活動中心，讓村民成為科技知識、先進文化的傳播者，為村民提供活動空間，有效地扼止賭博等不良風氣的漫延；組織了村級晝夜巡邏隊，并投入資金增添交通工具，現備有一輛警用三輪摩托，用于夜間巡邏，確保社會穩(wěn)定。通過專項治理我村較好地實現了“四無”即無因民間糾紛激化引起的死亡、無民轉刑案件、無群眾性械斗、無集體上訪事件發(fā)生和無刑釋解教人員重新犯罪。
　　 在“民主法治示范村”建設中，我們田樂村根據上級要求，結合本村實際，做了以上力所能及的工作，取得了一定的成效，但距上級的要求還有一定的距離。我們將通過不斷努力，借鑒兄弟村的好經驗、好做法，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞黨在農村中的各項方針政策，以改革創(chuàng)新的精神，與時俱進、勇于實踐，努力開拓，把我村建設成名副其實的“民主法治示范

                            2005 年 8月 20 日

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