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##村民主法制村建設(shè)工作總結(jié)
村“民主法制村”建設(shè)工作總結(jié)
田樂(lè)村位于嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)北部，區(qū)域面積 4、5平方公里，其中耕地面積 3635畝，轄區(qū)內(nèi)23個(gè)村民小組，全村農(nóng)戶(hù)841戶(hù)，總?cè)丝?885人。村三套班子人員6名，設(shè)黨總支1個(gè)，支委3名，現(xiàn)有黨員73名。2004年全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1、32億元，其中工業(yè)產(chǎn)值1、24億元，農(nóng)民人均純收入6995元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入 65萬(wàn)余元，村級(jí)可支配資金55萬(wàn)元。工業(yè)以紡織業(yè)為龍頭，全村擁有31家個(gè)私企業(yè)。
近幾年來(lái)，我們村在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，不斷探索創(chuàng)建“民主法治示范村”的新路子，村黨總支、村委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略和黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神，我們村根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，扎實(shí)開(kāi)展“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建“民主法治示范村”與“四五”法制宣傳教育、創(chuàng)建文明村、省級(jí)示范村、平安村、先鋒工程、五好黨支部等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)我村民主法制建設(shè)步伐，使廣大村民的民主參與意識(shí)不斷提高，村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度得到健全和落實(shí)，村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也逐步得到解決，從而有力促進(jìn)了全村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)將創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建工作合力
開(kāi)展“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，從機(jī)制上保障人民民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)、人民的根本利益得以維護(hù)的一項(xiàng)有效載體，是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的需要，也是提高廣大干部和農(nóng)民的政治民主意識(shí)和法律素質(zhì)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)和村民自治制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利的必然要求。為使創(chuàng)建工作能夠順利開(kāi)展，我村注重抓創(chuàng)建工作的組織建設(shè)、宣傳陣地建設(shè)，制度建設(shè)。
1、建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。組織建設(shè)是創(chuàng)建“民主法治示范村”工作得以順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要保證，在創(chuàng)建過(guò)程中，我村切實(shí)加強(qiáng)以黨總支為核心的“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的組織建設(shè)，村成立了民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和村民主法制建設(shè)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)，2名總支委員任副組長(zhǎng)，3名班子成員任組員，23個(gè)村民小組的組長(zhǎng)擔(dān)任村創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)員。村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍定期召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議，將創(chuàng)建工作納入村三個(gè)文明建設(shè)的計(jì)劃和總結(jié)評(píng)比的內(nèi)容，切實(shí)列入村級(jí)工作的議事日程，使創(chuàng)建工作做到了有計(jì)劃、有總結(jié)。讓村民和村民代表對(duì)村干部抓農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的情況進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，促使村干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
2、大力營(yíng)造創(chuàng)建工作的氛圍。我村在創(chuàng)建活動(dòng)中，把法制宣傳教育貫穿始終，為使“民主法治示范村”創(chuàng)建工作做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，我們大力營(yíng)造創(chuàng)建工作的氛圍。一是利用村廣播、宣傳欄、文化活動(dòng)中心、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民組長(zhǎng)會(huì)議等多渠道多方面宣傳有關(guān)“民主法治示范村”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、村規(guī)民約和相關(guān)法律法規(guī)，在全村努力營(yíng)造民主法制建設(shè)的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設(shè)的熏陶。二是在村辦公樓陳列農(nóng)村基層民主法制的成果，并將創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度上墻，使村民和村民代表走進(jìn)村辦公樓就感受到有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍的，使村民們都自覺(jué)地投入到創(chuàng)建活動(dòng)之中。三是村里逢會(huì)必宣講民主法制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，為了使全村每個(gè)家庭成員都投入到“民主法治示范村”的創(chuàng)建行列，我們把法制宣傳刊物、村民自治章程等發(fā)到全村每個(gè)農(nóng)戶(hù)手中，使村民能充分認(rèn)識(shí)到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，真正行使人民民主權(quán)利制度，充分實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
3、建立健全創(chuàng)建工作的制度建設(shè)。我村在創(chuàng)建活動(dòng)中，一是制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、步驟與目標(biāo)。使創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，扎實(shí)開(kāi)展。二是建立創(chuàng)建工作文件臺(tái)帳，將創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)絡(luò)員名單，村規(guī)民約、村民守則、制度以及區(qū)、鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的文件等創(chuàng)建工作的各項(xiàng)文件歸檔保存，確保創(chuàng)建工作有指導(dǎo)依據(jù)。三是建立村務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳，將向村民公開(kāi)的財(cái)務(wù)收支帳、重大事項(xiàng)村民代表研究的結(jié)果、計(jì)劃生育指標(biāo)的分配、農(nóng)村低保對(duì)象的公示內(nèi)容等都記錄在案，有據(jù)可查，避免了村務(wù)公開(kāi)圖形式，做表面文章的現(xiàn)象，使村務(wù)公開(kāi)持續(xù)有效地進(jìn)行。四是建立治保調(diào)解臺(tái)帳，結(jié)合創(chuàng)建平安村將村開(kāi)展法制宣傳教育依法治村情況、村依法調(diào)解民間糾紛的案例和調(diào)解協(xié)議書(shū)、歸正人員的安置幫教情況、外來(lái)人口的管理和護(hù)村隊(duì)的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行歸檔。
二、圍繞“四民主”“兩公開(kāi)” 建章立制，確保創(chuàng)建工作到位
建章立制是創(chuàng)建“民主法治示范村”的中心環(huán)節(jié)，我們緊緊圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的中心內(nèi)容“四民主”“兩公開(kāi)”，以村黨總支制定的五項(xiàng)制度即：《黨支部工作制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《村民代表大會(huì)制度》、《民主評(píng)議制度》、《村民學(xué)法制度》來(lái)統(tǒng)攬全村的各項(xiàng)制度，尤其突出《村民代表大會(huì)制度》和《民主決策制度》。
1、實(shí)現(xiàn)民主選舉制度。我村在2005年5月的換屆選舉中根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)組織的統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)民主公推直選形式確定候選人，再由全體選民投票選舉產(chǎn)生村委班子，以便最大限度的反映每個(gè)村民的意愿。為保證村委會(huì)按期換屆選舉工作，確保選舉工作嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行，保障村民的民主權(quán)利，在村委會(huì)的選舉工作中，村里成立了由村黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)的9人換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選舉工作嚴(yán)格按照依法、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行差額、無(wú)記名選舉和秘密寫(xiě)票，確保每個(gè)村民完全按照自己的意愿選舉投票。通過(guò)選舉，我村組建立了一支年富力強(qiáng)的村委班子。按照從每10一15戶(hù)農(nóng)戶(hù)中推選出一名村民代表的比例，選舉產(chǎn)生了新一屆的村民代表，形成村民代表會(huì)議制度，由村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議代表村民行使權(quán)力，聽(tīng)取村民委的工作匯報(bào)，享有村級(jí)重大事項(xiàng)的表決權(quán)，對(duì)村民委的工作進(jìn)行監(jiān)督。不久前，民主的經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)的討論通過(guò)，出臺(tái)了《田樂(lè)村村民自治章程》，規(guī)范村民自治工作，保障村民的自治權(quán)。由于我村充分發(fā)揚(yáng)民主，真正實(shí)現(xiàn)直選，所以新當(dāng)選的村委會(huì)班子在群眾中威信較高，得到群眾一致認(rèn)可，同時(shí)班子任期目標(biāo)明確，能自覺(jué)維護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使兩委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，整體功能得到有效發(fā)揮。
2、健全民主決策制度。民主決策是村民參政、議政，當(dāng)家作主的生動(dòng)體現(xiàn)，是村民自治的力量源泉。為此，新一屆村委會(huì)根據(jù)《田樂(lè)村村民自治章程》的有關(guān)制度，凡1萬(wàn)元以上的投資和涉及村民利益的重大事項(xiàng)，都提交村民代表會(huì)議討論決定，取得大多數(shù)村民的同意和支持；其它一般事務(wù)性工作以及上述重大工作的具體落實(shí)也要由村班子集體討論決定。同時(shí)，通過(guò)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。如投資120多萬(wàn)元對(duì)全村道路進(jìn)行硬化、投資70萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)綜項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝、投資18萬(wàn)元為村民設(shè)立了文化活動(dòng)中心等，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，哪些事情該辦，哪些事情不該辦，村委會(huì)決策之后由村民代表舉手表決，大部分同意的就辦，大部分不同意的就不辦。這些事例，充分說(shuō)明了村委會(huì)實(shí)行民主決策的好處。我村按人口比例推選了47名村民代表，堅(jiān)持按照《村民代表會(huì)議議事規(guī)則》召開(kāi)村民代表會(huì)議，例：2004年11月通過(guò)村民會(huì)議的召開(kāi)，決定了將原永聚村閑置辦公樓進(jìn)行拍賣(mài)，后將拍賣(mài)的收入12、5萬(wàn)元全部用于危橋改造。計(jì)劃共改造8座危橋，目前已改造成了5座，年底可全部改造完成，把死產(chǎn)用到了村民需要的地方，方便了廣大村民的生產(chǎn)生活，確保了交通安全。我們還共同確定全年的工作目標(biāo)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，年初共列出八項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，村委會(huì)根據(jù)會(huì)議決議，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施，到八月中已完成了六項(xiàng)，其余二項(xiàng)正在抓緊實(shí)施。村班子辦事認(rèn)真，狠抓落實(shí)，從而增強(qiáng)了村民對(duì)干部的信任度。融洽了干群關(guān)系。
3、規(guī)范民主管理制度。村務(wù)管理制度的落實(shí)，使人民群眾真正參與到村級(jí)重大事務(wù)的決策和管理中來(lái)，特別是重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度的實(shí)施，增強(qiáng)了村務(wù)管理的民主性、科學(xué)性，避免了村干部因決策失誤給集體經(jīng)濟(jì)造成損失，較好地防止了村務(wù)管理活動(dòng)中的暗箱操作和村干部不公、不廉行為的發(fā)生。為了更加規(guī)范村務(wù)管理工作，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，我村建立完善了一系列制度，如《民主決策制度》、《村民主聽(tīng)證會(huì)制度》《田樂(lè)村治保工作制度》、《田樂(lè)村人民調(diào)解委員會(huì)制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理十項(xiàng)制度》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》等。同時(shí)，通過(guò)制定完善村民自治章程、村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生、土地征用、建房審批等一系列制度，使村務(wù)活動(dòng)有法可依，有章可循，為村干部依法、依章管理村務(wù)，村民有序參與村務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)。凡村經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)生工作等村務(wù)管理行為，嚴(yán)格依照村規(guī)民約和有關(guān)的規(guī)章制度管理，按章理事、依規(guī)辦事，防止工作中的隨意性和任意性。
4、完善民主監(jiān)督機(jī)制。民主監(jiān)督是各項(xiàng)工作能否真正落實(shí)的保證，也是開(kāi)展好各項(xiàng)工作的外部動(dòng)力。我村制定了《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《民主理財(cái)、監(jiān)督小組工作制度》等一整套工作制度，建立了民主監(jiān)督小組，落實(shí)民主評(píng)議制度和群眾監(jiān)督機(jī)制，從三個(gè)方面來(lái)完善民主監(jiān)督機(jī)制：一是設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，堅(jiān)持每季度公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)，接受村民監(jiān)督。圍繞農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題確定統(tǒng)籌提留、財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、土地審批變更、水電費(fèi)收繳、優(yōu)撫和五保對(duì)象待遇、村干部工作責(zé)任等內(nèi)容為公開(kāi)重點(diǎn)。村務(wù)公開(kāi)延伸到文化活動(dòng)中心，在村民經(jīng)常出入的活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)宣傳欄進(jìn)行公開(kāi)，目前村里建有2塊公開(kāi)欄，同時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，方便村民及時(shí)了解村務(wù)情況，在村務(wù)公開(kāi)中，我們立求規(guī)范，即：一、公開(kāi)時(shí)間規(guī)范，財(cái)務(wù)收支每季公開(kāi)，在方便群眾閱覽的位置設(shè)立公開(kāi)欄；二、公開(kāi)程序規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容全部通過(guò)村民代表會(huì)議討論；公開(kāi)管理體制規(guī)范，建立村務(wù)公開(kāi)檔案，便于群眾查詢(xún)、監(jiān)督。二是建立健全了村民委員會(huì)向村民和村民代表會(huì)議每年一次報(bào)告工作制度、村民評(píng)議“兩委會(huì)”成員制度。三是建立村帳鎮(zhèn)管制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)結(jié)算中心，村里將財(cái)務(wù)收支在村務(wù)公開(kāi)欄按季度進(jìn)行公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。
三、抓好熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，使創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處
在創(chuàng)建“民主法治示范村”的過(guò)程中，我們把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為工作主線，建立健全了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)整充實(shí)治保、人民調(diào)解、安置幫教人員組織網(wǎng)絡(luò)，建立暫住人口登記簿、治安登記、會(huì)議記錄簿，實(shí)現(xiàn)了綜合治理職責(zé)明細(xì)化、臺(tái)帳資料標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作過(guò)程合法化。一、是加強(qiáng)普法教育，我們利用黨員培訓(xùn)、村干部會(huì)議等，組織廣大黨員干部、村民代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》等多部法律法規(guī)；充分利用廣播、宣傳櫥窗等陣地開(kāi)展好村民、暫住人口的法制宣傳教育，為做到法制教育家庭化、經(jīng)�；覀冞�將普法宣傳資料發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中，組織村民學(xué)習(xí)不同的法律法規(guī)，不斷提高村民的法律素質(zhì)。二是狠抓了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)預(yù)防矛盾激化，及時(shí)做好基層矛盾糾紛調(diào)解工作。例：2004年7月，第七小組一農(nóng)戶(hù)家出租私房發(fā)生火災(zāi)，懷疑是租房?jī)?nèi)的外地人有意放縱火災(zāi)的發(fā)生，就糾集了不少村民準(zhǔn)備向外地人討回個(gè)說(shuō)法，村調(diào)委員聽(tīng)到消息就立即組織了村干部到該農(nóng)戶(hù)家中做思想工作，宣傳法律法規(guī)，勸導(dǎo)村民應(yīng)通過(guò)法律途徑來(lái)處理此事，通過(guò)勸導(dǎo)與調(diào)解工作，避免了一起群體性事件的發(fā)生。在抓好矛盾調(diào)解的同時(shí)，我們還注重抓好歸正人員的安置幫教工作，杜絕了重新犯罪。三是針對(duì)農(nóng)村存在的一些影響經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如賭博、偷盜、封建迷信等問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化管理，加大了打擊和綜合治理的力度，村里出資50000多元，購(gòu)買(mǎi)了彩電、DVD和學(xué)習(xí)資料，健身器材等建立文化活動(dòng)中心，讓村民成為科技知識(shí)、先進(jìn)文化的傳播者，為村民提供活動(dòng)空間，有效地扼止賭博等不良風(fēng)氣的漫延；組織了村級(jí)晝夜巡邏隊(duì)，并投入資金增添交通工具，現(xiàn)備有一輛警用三輪摩托，用于夜間巡邏，確保社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理我村較好地實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”即無(wú)因民間糾紛激化引起的死亡、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)群眾性械斗、無(wú)集體上訪事件發(fā)生和無(wú)刑釋解教人員重新犯罪。
在“民主法治示范村”建設(shè)中，我們田樂(lè)村根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本村實(shí)際，做了以上力所能及的工作，取得了一定的成效，但距上級(jí)的要求還有一定的距離。我們將通過(guò)不斷努力，借鑒兄弟村的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞黨在農(nóng)村中的各項(xiàng)方針政策，以改革創(chuàng)新的精神，與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐，努力開(kāi)拓，把我村建設(shè)成名副其實(shí)的“民主法治示范
2005 年 8月 20 日
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