市城建總指揮部2003年上半年工作總結(jié)
2003年，是我市全面實施“城市牌”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點工程建設(shè)項目共計26項，其中新開工的12項，續(xù)建的14項，投資估算100.89億元，任務(wù)繁重，時間緊迫，責任重大。圍繞市屬重點工程建設(shè)任務(wù)，總指揮部以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標，緊緊依靠全體人員的頑強拼搏，一手抓抗擊“非典”，一手抓工程建設(shè)，初步實現(xiàn)了上半年預(yù)定的建設(shè)目標，為今年城市建設(shè)再邁大步創(chuàng)造了良好的條件。 目前，重點工程建設(shè)進展順利。14項續(xù)建工程正在加緊建設(shè)：包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術(shù)博物館、青少年活動中心、海關(guān)大廈、人民會堂等7項城市功能配套類工程，莞龍路、五環(huán)路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質(zhì)凈化廠等6項市政交通設(shè)施類工程和1項城市環(huán)境藝術(shù)類工程——中心區(qū)廣場建設(shè)。其中，行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經(jīng)封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒，正在加緊后續(xù)工程建設(shè)，積極準備竣工驗收，移交管理。5項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。4項工程正積極準備或基本完成招投標工作：包括市區(qū)群眾藝術(shù)館、中心區(qū)環(huán)境完善工程、壩頭路改造、中心區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)改造等項目。3項工程正在進行施工圖設(shè)計：即黃旗山城市公園建設(shè)（首期）、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。 一、堅持分秒必爭，確保工程進度 將工期擺在首位，全線提速，搶抓進度。上半年，召開有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各類協(xié)調(diào)會近80次，參會人員達12000多人（次）。充分發(fā)揮各方職能作用，將市屬重點工程擺上優(yōu)先位置，協(xié)管協(xié)辦，保證建設(shè)加快節(jié)奏，再邁大步。 一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園6項工程的征地、拆遷工作。分區(qū)域?qū)俚貙Ｈ烁櫠酱�，每周召開一次例會，溝通情況，討論問題。特殊問題一時解決不了，綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準，深入做好思想動員。如對寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭，建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補償標準中對特困戶進行補償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進度。截至6月底，共拆遷2566戶，拆遷建筑面積881827平方米，征地1198186平方米，簽訂征地、拆遷補償協(xié)議書1790份，共撥付征地、拆遷補償款5.25億元。 二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工，認真做好各類工程招投標計劃安排，不分節(jié)假日，加班加點，加快招投標工作，完成了大量的信息發(fā)布、報名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年，共召開交底會、投標會共68次，簽訂合同222份，為工程建設(shè)爭取了主動。 三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟，馬上進場動工。工程分標段以日為單位，倒排工期，合理組織作業(yè)面，加人力，加機械，加時間。有些項目在條件允許的情況下，還采取24小時倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進度，認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款11批、12.22億元，避免因資金短缺而拖延進度。 二、堅持精益求精，確保質(zhì)量優(yōu)良 市屬重點工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)乎國家利益、人民生命財產(chǎn)安全，直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此，盡管工期非常緊，總指揮始終堅持質(zhì)量第一，嚴格把關(guān)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。 一是嚴把技術(shù)審查關(guān)。招標前，嚴格審查競標單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況，確保技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強的項目，都聘請省內(nèi)外的專家反復(fù)評審論證，優(yōu)化方案。上半年，共收到、審核20項工程施工圖，設(shè)計變更總計269份，有122份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計圖紙遺漏進行修改，有67份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中，我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計方案工藝復(fù)雜，造價偏高，維護難度大，耗資多。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，反復(fù)論證，提出將原鋼箱梁橋設(shè)計變?yōu)榛炷龄撓浜瓨�，被設(shè)計單位采納。變更后工程概算減少投資約2500萬元，且更加便于施工和美化道路景觀。 二是嚴把現(xiàn)場管理關(guān)。工程開工前，會同監(jiān)理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實，施工圖未經(jīng)批準的不允許進場施工；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進場使用；隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進行下一道工序。項目組和監(jiān)理跟場作業(yè)，實時監(jiān)督，落實標準。定期組織現(xiàn)場檢查，對每一個質(zhì)量細節(jié)問題都進行調(diào)查核實，督促整改，防患于未然。按照國家有關(guān)規(guī)范加強竣工驗收工作，上半年共組織8條（104個標段）道路改造工程的驗收，對初驗不合格的標段堅決進行返工整改，確保了工程質(zhì)量。 三是嚴把文明施工關(guān)。嚴格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執(zhí)行各項強制性標準，嚴禁違章作業(yè)，野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》50多份，組織各種檢查17次，通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位6家，并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。同時，及時通報建設(shè)行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。 三、堅持規(guī)范管理，確保陽光作業(yè) 以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標，加強和完善各項管理，規(guī)范建設(shè)投資行為，防止了工程腐敗，節(jié)約了投資成本。 一是完善管理制度�？偨Y(jié)工程管理經(jīng)驗，進一步完善《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則，所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標問題等都須經(jīng)財務(wù)專責小組集體討論，審核確認。上半年，共召開財務(wù)專責小組會議14次，討論各類問題254項。其中，涉及工程變更100項，經(jīng)審核，有25項不同意變更或需作進一步調(diào)查研究。 二是全面進行陽光操作。全面放開勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等要素市場，提高競標和中標單位的素質(zhì)。緊緊抓住工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規(guī)定應(yīng)該公開招投標的全部進行公開招投標，上級沒有要求或雖有要求但實際操作中普遍執(zhí)行不嚴格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標。使各項工作真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。上半年，共刊出政務(wù)公開欄6期，完成招投標項目125宗，應(yīng)招標投標率和應(yīng)公開招標投標率均達到100%。在已經(jīng)進行的招標項目中，招標工程中標價比預(yù)算價平均下浮23 %。重大設(shè)備、材料的選型采購，都要作認真的市場調(diào)查，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、使用單位及項目組共同評審?fù)ㄟ^后，方案及中標單位報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標單位的價款普遍低于市場實際采購價，僅行政文化中心區(qū)建筑物無機房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節(jié)省投資約660萬元
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