“四五”普法取得的成效及存在問題與對策

    烏什縣**辦公室
    2005年4月11日
    堅持學(xué)法用法，依法辦事，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。黨的十六大從發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的要求出發(fā)為新時期我們開展法制宣傳教育工作的提出了行動指南，也對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在法律素質(zhì)上提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求。盡管已經(jīng)過四個“五年”普法，我們一直將干部職工作為普法教育對象的重中之重來抓。但不可否認，因一些同志長期受“行政指令”工作模式的影響，在思想認識上仍存在偏差，認為學(xué)不學(xué)法與自己的工作沒多大關(guān)系，一些干部對法制宣傳教育工作重視不夠，在法制學(xué)習(xí)上還存在著不落實和流于形式的現(xiàn)象。面對“四五”普法規(guī)劃提出的“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”的要求和加入WTO以后的新形勢，為了扭轉(zhuǎn)干部學(xué)法的被動局面，2001年以來，我們通過加強組織協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取新的舉措，化被動為主動，使機關(guān)干部學(xué)法呈現(xiàn)出一派新面貌。主要做法是：
    一、加強組織，分工明確、密切配合。
    干部普法教育工作涉及很內(nèi)容，，由于工作職能和側(cè)重點的不同，干部學(xué)法用法工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。為解決這一問題，機關(guān)普法小組領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)認真征求意見，探討如何建立干部學(xué)法的長效機制。確定了在普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室辦定期牽頭組織干部開展法制教育工作會議，以加強對機關(guān)干部職工學(xué)法用法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，每個干部職工都按照各自職能，明確自己的職責(zé)。
    二、周密規(guī)劃，提出目標(biāo)性要求。
    為了整體推進干部學(xué)法工作，每年年初，我們都制定普法工作計劃，簽定責(zé)任書，對機關(guān)工作人員學(xué)法提出目標(biāo)性要求。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，包括規(guī)定學(xué)習(xí)的法律知識和業(yè)務(wù)章程規(guī)定知識兩大部分。普法學(xué)習(xí)主要突出學(xué)好鄧小平民主法制理論、江澤民總書記關(guān)于民主法制問題的論述，法治與德治相結(jié)合的基本原理、依法行政的基本原理；并著重強調(diào)與公務(wù)員職位有關(guān)的行政管理的法律法規(guī)知識。在學(xué)習(xí)要求上，明確了不同層次人員的學(xué)法重點和學(xué)法的課時要求。在學(xué)法的形式上，確定了統(tǒng)一進行集中學(xué)習(xí)、黨組中心組學(xué)法制度、每年一次領(lǐng)導(dǎo)法制講座的制度、參加培訓(xùn)和公務(wù)員自學(xué)法律等制度，促進機關(guān)干部職工學(xué)法活動的制度化。
    三、嚴格要求，狠抓紀律，促進干部學(xué)法制度化。
    國家機關(guān)工作人員較之與社會上的普通公民，素質(zhì)相對更高，要求也應(yīng)更為嚴格。針對以往參加集中學(xué)習(xí)到勤率率低、請假多的現(xiàn)象，我們狠抓考勤制度，制定使用《考勤情況登記表》，對各不參加學(xué)習(xí)的人員情況進行教育督促，對機關(guān)工作人員的學(xué)法用法起到推動作用，從而使機關(guān)干部的學(xué)法面貌發(fā)生了很大的變，
    四、與時俱進，增強干部學(xué)法實效性。
    當(dāng)前是一個以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息時代，面對國家機關(guān)辦公向無紙化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的趨勢，我們充分利用縣委信息中心局域網(wǎng)遍布各辦公室的資源優(yōu)勢，于2004年11月在縣級領(lǐng)導(dǎo)辦公室配備了電腦，并開通了上網(wǎng)功能，組織對網(wǎng)上法制教育、法律援助、律師服務(wù)和依法治理六個欄目等法制欄目進行學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及常用法律法規(guī)、公證和律師業(yè)務(wù)知識、法制宣傳材料、以案釋法等等。此舉有力地調(diào)動了機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法積極性，也使法治理念、法律常識更深入地走進機關(guān)工作人員的心中。
    經(jīng)過四年多來的努力，機關(guān)干部學(xué)法呈現(xiàn)出以下幾大變化：1、從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。原來不少干部參加普法學(xué)習(xí)時，點個名、簽個到就算完事，現(xiàn)在許多人都早早來到會議室等候?qū)W習(xí)。2、普法教育的覆蓋面擴大了。原先機關(guān)干參加對象只有機關(guān)的干部，現(xiàn)在擴大到包括通訊員在內(nèi)的機關(guān)工作人員。3、學(xué)習(xí)法律的氛圍濃厚了。原來進行普法考試，許多人照抄完事，現(xiàn)在對考試中的疑難問題，或請教、或討論、或查閱資料以求正確答案。4、依法辦事、依法管理的能力增強了。學(xué)法的目的在于用法，通過學(xué)習(xí)，增強了干部職工依辦事的意識，干部的依法辦事的素質(zhì)進一步增強，做到自覺依法辦事。
    雖然**機關(guān)干部學(xué)法取得了初步的成效，但距“四五”普法規(guī)劃提出的“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)、與黨的十六大及十六屆四中全會提出的發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的要求相比還存在很大差距。當(dāng)前，為進一步推動干部學(xué)法，必須重點研究解決以下幾方面問題:
    1、干部對學(xué)法用法的認識深度不夠。目前尚有個別干部對學(xué)法用法的認識停留在聽聽、做做考卷、應(yīng)付考試上，而沒有從思想上充分認識到法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，沒有從思想上樹立起法治的理念和信仰。必須使黨員和干部進一步明確學(xué)習(xí)好基本的法律知識是依法行政、辦事的基礎(chǔ)和前提，但學(xué)習(xí)法律知識的目的和重點還應(yīng)放在提高法律素質(zhì)，增強法制觀念上。
    2、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用未充分發(fā)揮。有個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有處理好“工學(xué)”矛盾，常把普法學(xué)習(xí)從認識上擺在第二位。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)法，并以自己的模范行為帶動帶動整個機關(guān)學(xué)法作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
    4、干部學(xué)法形式比較單調(diào)�？偟膩碚f，機關(guān)干部學(xué)法的形式還比較單調(diào)，今后，仍應(yīng)積極探索干部學(xué)法的新形式，使干部學(xué)法更具生動性、多樣性、趣味性。如：組織干部參加典型案件的庭審旁聽等，努力提高學(xué)法成效。
    
    

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