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水利局“四五”普法總結(jié)
2001年至2005年是全國第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃實施時期。根據(jù)盛市、縣“四五”普法會議精神及上級有關(guān)部署，水利局在認真總結(jié)“三五”普法典型經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，精心部署“四五”普法工作，在工作中繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增強人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為重任，以促進水利經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標，狠抓發(fā)動，突出重點，注重依法治水，加大力度開展“四五”普法教育工作。幾年來，局機關(guān)共舉辦普法宣傳月活動5次，舉辦普法培訓(xùn)班5次，受訓(xùn)人數(shù)達250余人次，舉辦水法等相關(guān)法律知識競賽4場次，參賽人數(shù)達500余人次，印發(fā)普法宣傳資料近1萬份，書寫和張貼各類普法標語200余條。為使普法工作落到實處，我們每年撥出普法經(jīng)費，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得當(dāng)，工作細致，幾年的“四五”普法工作，使全系統(tǒng)近300余人不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達95%以上�！八奈濉逼辗ú粩嗵岣吡巳藗兊姆ㄖ朴^念，從而推進了依法治水和依法行政，也為創(chuàng)建“平安永春”發(fā)揮了積極作用。
回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：
一、全面發(fā)動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經(jīng)可取，能夠準確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗基礎(chǔ)上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵，做好基礎(chǔ)工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實基礎(chǔ)性工作：
一是抓宣傳發(fā)動�！叭濉逼辗m然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設(shè)點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以鎮(zhèn)長為組長，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯(lián)負責(zé)同志為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負責(zé)日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學(xué)校，杜橋鎮(zhèn)外來人口普法學(xué)校，大汾東岳宮武校普法學(xué)校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業(yè)內(nèi)建立外來人口普法學(xué)校，加強外來人口在工作生活中的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會面穩(wěn)定。幾年來，我們還根據(jù)人員變動頻繁的實際，及時抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實工作，做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了《杜橋鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標管理責(zé)任制，將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責(zé)任考核。對鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位也建立了相應(yīng)的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責(zé)，并落到實處。
四是抓普法師資培訓(xùn)。根據(jù)“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“四五”普法教育的關(guān)鍵。我們先后請市司法局等有關(guān)部門的行家來鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓(xùn)班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規(guī)知識，來自全鎮(zhèn)的機關(guān)干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負責(zé)同志共1000多人參加了培訓(xùn)。同時，我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎(chǔ)好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干，并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。
二、總結(jié)經(jīng)驗，使“四五”普法目標明確，針對性強。
實踐證明，農(nóng)村人口居住分散，流動較多，群體結(jié)構(gòu)差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。為此，我們在普法教育中盡量根據(jù)不同對象確定教育內(nèi)容，并采取相應(yīng)的方式方法抓好教育，以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象，區(qū)分不同的教育內(nèi)容。在抓好面上普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，并確定相應(yīng)的教育重點。（1）注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。自二000年以來，鎮(zhèn)村干部除接受市級開辦的法律知識培訓(xùn)外，鎮(zhèn)黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓(xùn)，著重培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。通過培訓(xùn)讓鎮(zhèn)、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《刑法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》、《社會主義法制建設(shè)基本知識》，《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《計劃生育條例》等法律法規(guī)和基本內(nèi)容，使鎮(zhèn)、村干部在學(xué)法、用法和守法中發(fā)揮表率作用。并對鎮(zhèn)干部進行普法考試，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達100%，及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鎮(zhèn)、村干部帶頭普法的中心環(huán)節(jié)，做到教育培訓(xùn)時有這方面的內(nèi)容，布置檢查工作時有這方面的要求，評獎記功時有這方面的標準。（2）行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，使他們熟練掌握和運用，提高自身法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。（3）注重企業(yè)經(jīng)營管理人員教育。組織他們重點學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《經(jīng)濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》等法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營能力。（4）注重青少年的法制教育。根據(jù)青少年的教育特色，我們主要把著眼點放在增強中小學(xué)生的遵紀守法觀念上。全鎮(zhèn)各中小學(xué)都開設(shè)了法制課，學(xué)習(xí)《憲法》、《國旗法》、《國徽法》、《義務(wù)教育法》、《刑法》、《未成年人保護法》等，還聘請法庭、司法所、派出所人員為校外輔導(dǎo)員，經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)部門法律知識。同時還開展“警校共建”等活動，不斷將中小學(xué)生的法制教育引向深入，進而促進校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對社會青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，堅持做好失足青少年的“幫教”工作，挽救一大批失足青少年。（5）注重外來人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn)外來人口多且分散的特點，我們對廠礦單位、公共場所進行調(diào)查登記，建立檔案，加強管理，尤其在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集的企業(yè)建立了外來人口普法學(xué)校，組織外來人員學(xué)習(xí)法律知識，使他們自重、自盛自警、自愛，守法經(jīng)營。
二是講究方式方法，搞好四個結(jié)合。實踐中我們體會到，在新形勢下，法制宣傳教育除必要的集中面授培訓(xùn)外，更多地還需要結(jié)合實際，并充分利用文化市場，發(fā)揮大眾傳播媒介的作用，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環(huán)境，進而使法制教育由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。（1）普法集中面授與分散教育相結(jié)合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學(xué)。遇到工學(xué)矛盾，就利用晚上時間學(xué)習(xí)。如個體工商戶和廠礦企事業(yè)職工就安排在晚上學(xué)習(xí)，避免了白天工作時間難以集中的問題，同時也方便了群眾，保證了到課率。（2）普法教育與文藝表演相結(jié)合。為了更好地發(fā)揮教育效果，我們采取文藝演出形式，編寫快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等節(jié)目，進行巡回演出，寓教與樂。還根據(jù)群眾特點，進行形象化教育，組織法制錄像片、法制電影幻燈、法制圖片等巡回各村播放或展出，擴大了教育面。如杜橋司法所專門定做了二十多塊宣傳掛版及兩副宣傳掛架，幾年如一日，及時更新普法內(nèi)容，開展“警鐘”行動。利用集市日在鎮(zhèn)內(nèi)各辦事處進行法律咨詢和巡回展出，并集中對轄區(qū)內(nèi)的全部中小學(xué)生進行了巡回法律宣傳，使受教育的師生群眾達二萬多人，收到良好的普法效果。（3）普法教育與開展各種有益活動相結(jié)合。寓普法教育與計劃生育“新家庭計劃”活動中，促進計劃生育的法制化、規(guī)范化、正�；�；寓普法教育與兩基教育中，增強人們依法接受教育的自覺性；寓普法教育與清理非法占地建墳中，消除封建陋習(xí)，依法保護和合理使用土地，積極地推行殯葬改革，同時還召開鎮(zhèn)村干部普法座談會，企業(yè)干部職工代表座談會，離退休老干部座談會，行政執(zhí)法部門負責(zé)人及代表座談會，學(xué)生師生代表座談會，治安模范戶和“六好”遵紀守法戶座談會，失足青少年座談會，人大代表座談會，征詢了解普法情況，深化普法工作。還開展了法律知識競賽、演講比賽等法制宣傳教育活動，以推動“四五”普法的深入開展。（4）普法教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。為搞好杜橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鎮(zhèn)工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，組織村民學(xué)習(xí)《土管法》、《農(nóng)業(yè)法》、《規(guī)劃法》，制訂和完善了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項政策措施，加強土地執(zhí)法管理，完善糧田保護區(qū)制度。堅決制止亂占、濫占耕地行為，杜絕棄耕拋荒、糧田改種多年生作物，使村民增加農(nóng)業(yè)投入。開展春修水利，春季綠化造林。各村制訂了舊村改造，農(nóng)村改廁的規(guī)劃，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。（5）普法教育與“民主法治村”建設(shè)相結(jié)合。在“四五”普法過程中，鎮(zhèn)黨委政府非常重視“民主法治村”的創(chuàng)建工作，以司法部門為主，在各辦事處共同配合下，幾年來，共創(chuàng)建了108個“民主法治村”。目前，我鎮(zhèn)“民主法治村”達標數(shù)占全鎮(zhèn)行政總數(shù)的87.7%，逐步實現(xiàn)真正依法治村、民主治村。
三、法治為主，“四五”普法的成效深化落實。
“四五”普法落腳點是使各行各業(yè)都逐步走上依法治理的軌道，做到亂則依法而治，不亂則依法而行。因此，我們在“四五”普法中非常注重學(xué)用結(jié)合，逐步推進依法治理，為發(fā)展經(jīng)濟和各項事業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。一是社會治安綜合治理。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩(wěn)定。為此，我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基矗首先充實調(diào)整村級治保調(diào)解干部，建立村級群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強村級治保調(diào)解干部的法制培訓(xùn)教育，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能深入第一線，以案釋法，解決問題。其次，評尋遵紀守法戶”、“治安模范戶”，有重點地組織他們進行面授法制教育，提高廣大村民的法律知識和法制觀念。再次，修訂《村民規(guī)約》以規(guī)范村民的行為。從而使我鎮(zhèn)的民間糾紛案件解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。同時，我們健全各種防范措施，落實人防、物防，并貫徹“嚴打”方針，打擊和整治各種丑惡現(xiàn)象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結(jié)合起來，幾年來，我們根據(jù)群眾反映突出的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定因素，消除社會上各種騷動，尤其抓裝地頭爛”、“敲竹杠”這些發(fā)生頻繁，屢禁不絕，群眾反映特別激烈且與人民群眾的日常生活、生產(chǎn)安全息息相關(guān)的現(xiàn)實，在“四五”普法伊始，就專門組織了打擊地霸專項整治活動，建立打擊地霸領(lǐng)導(dǎo)小組，由公安等部門開展調(diào)查摸底取證，并在多發(fā)地段、場所不定期地進行巡邏，及時地處理了一批違法犯罪行為，有力地遏制了“地頭爛”、“敲竹杠”現(xiàn)象的發(fā)生，凈化了杜橋鎮(zhèn)的社會環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。同時，我們根據(jù)上級政法會議精神，積極開展“打擊拐賣婦女兒童犯罪專項斗爭”�！按驌羟重斝头缸铩�，“反兩搶”等專項行動。除此之外，還認真做好對廠礦、村民關(guān)于《中華人民共和國勞動法》、《未成年人保護法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》的宣傳教育。在宣傳《勞動法》、《未成年人》等法律的同時，對外來人口在我鎮(zhèn)各企業(yè)打工者，進行了一次全面的排摸，未發(fā)現(xiàn)未滿16周歲的童工現(xiàn)象。此外，我們針對近年來電瓶車的普及所引發(fā)的頻繁被盜現(xiàn)象，采取針對性措施，組織有關(guān)部門進行巡邏排摸，對不能提供購車發(fā)票等有關(guān)憑證，及來歷不明的電瓶車進行扣押，帶發(fā)票認領(lǐng)處理，并對非法持有者處以一定的懲罰，在一定程度上制止了這種西納降的發(fā)生。
二是依法行政。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們法制觀念的普遍提高，政府機關(guān)不能再像以前那樣，仍以行政手段管理經(jīng)濟，管理社會，否則將會在很大程度上干涉并制約經(jīng)濟的自由發(fā)展，所以適時、及時地調(diào)整政府管理手段，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。對此，只有正確引導(dǎo)并轉(zhuǎn)移到依法管理、依法行政上來，才是行政、經(jīng)濟和諧發(fā)展之良策。針對這一實際，我們借鑒“三五”普法的成功之處，繼續(xù)抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。首先健全完善政府法制員隊伍，配備具有良好的法律素質(zhì)的政府專職法制員。法制員依據(jù)法律法規(guī)對政府和各部門的行政行為進行法制監(jiān)督檢查，并規(guī)定政府制發(fā)的規(guī)范化文件在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，先經(jīng)鎮(zhèn)綜治委進行法制審核，確保政府和各部門行政行為的合法性。在此基礎(chǔ)上，我們組織力量清理了2001年至2005年鎮(zhèn)政府制發(fā)的各類文件、通知、公告、布告等。經(jīng)清理認定，該廢止的及時廢止；與國家現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，予以修改、完善；有效的繼續(xù)保留。在清理的基礎(chǔ)上，我們建立了對鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件在內(nèi)容上、程序上合法性審查把關(guān)制度，較好地解決了以往文件中存在的與法律法規(guī)不一致以及超越權(quán)限的問題，有效地提高了文件質(zhì)量。先后制訂并出臺了規(guī)范性文件制定程序以及依法治教、婚姻登記、計劃生育、土地管理、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)=商品市場和文化市場管理及行政執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)范性文件，使各級政府工作人員在開展工作時有章可循，規(guī)范行政。為促使依法行政落到實處，我們還建立行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員制度，不定期召開會議或采取征文等形式，征詢義務(wù)監(jiān)督員對政府機關(guān)及其各級工作人員依法行政的意見和建議，從而使依法行政工作從質(zhì)上上了一個新的臺階。同時，我們在依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全面推廣行政執(zhí)法責(zé)任制度，并按照《浙江省行政機關(guān)執(zhí)法證件管理辦法》的要求，落實行政執(zhí)法人員執(zhí)政上崗。并抓好執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，嚴格依法辦理案。
三是依法治村。首先，我們建立依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，落實專人負責(zé)；其次，召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法治村的決定，并組織村民廣播學(xué)習(xí)法律知識，有重點地組織學(xué)法積極分子進行面授法制課教育，提高廣大村民的法律知識和法制觀念，使依法治村工作深入人心，家喻戶曉；第三，認真組織學(xué)習(xí)修訂后的《村民委員會組織法》，開展創(chuàng)“治安安全村”活動，“治安安全村”合格率達到98%以上。積極推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在“四五”普法期間，共創(chuàng)108個民主法制村，并且“民主法制村”達標數(shù)占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的87.7%；第四，以司法所、派出所為主干力量，定期組織村級治調(diào)干部進行法律知識更新、培訓(xùn)，以“求五好”作為治調(diào)干部隊伍建設(shè)的新要求，努力提高干部素質(zhì)。同時結(jié)合村務(wù)公務(wù)、財務(wù)公開，開展民主與法制教育，加強社會治安綜合治理，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，依法建立健全各項規(guī)章制度，實行村民自治、民主管理。
四是各類依法治理�！八奈濉逼陂g，我們著重抓了依法治企、依法治校、依法治所、依法治市等行業(yè)依法治理工作。（1）依法治企。我們針對各私營、股份制企業(yè)職工流動性較大，外來人員較多的情況，首先抓外來人員證、暫住證的辦證管理工作，制訂了勞動合同制實施辦法，簽訂了勞動合同，組織他們學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護法》、《企業(yè)法》、《勞動法》、《公司法》等。其次，組織勞資、質(zhì)檢、財務(wù)、生產(chǎn)、安全等部門負責(zé)人，對各廠家企業(yè)的規(guī)章制度進行整理、修改、補充，使這些企業(yè)在財務(wù)管理、合同管理、勞動紀律管理、勞動用工管理、安全消防管理等制度初步形成規(guī)范化管理。（2）依法治校。我們通過學(xué)校與教師簽訂“依法治�！必�(zé)任狀，進一步增強教師、職工的法制觀念。同時，結(jié)合“兩基”教育，開展依法治校活動，使學(xué)習(xí)的德、智、體、美全面得到發(fā)展。（3）依法治所。首先抓住法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，解決在不同程度存在的“有法不知道，知道不執(zhí)法，執(zhí)法不正確”的問題。其次是各單位業(yè)務(wù)線互查活動，檢查收費是否符合標準，檢查行政處罰是否合法、適當(dāng)，從而進一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時制定依法管理制度，強化執(zhí)法管理，并結(jié)合市局年度崗位目標管理任務(wù)，制定行政執(zhí)法責(zé)任方案，明確法定職責(zé)和行政管理執(zhí)法目標，把依法治所與爭創(chuàng)文明單位結(jié)合起來，把學(xué)法與用法結(jié)合起來，全面推進依法治所。（4）依法治市常我鎮(zhèn)是集貿(mào)重鎮(zhèn)，擁有各類市場近20個，其中浙江眼鏡城，杜橋小商品市場，建筑建材市場遠近聞名，年交易額數(shù)億元。為加強對市場的依法管理，促進市場貿(mào)易健康發(fā)展，我們開展依法治市場活動。市場管理處從開展“有事找工商，滿意在市潮服務(wù)活動著手，一抓修訂和健全《市場須知》、《經(jīng)營者條例》、《集貿(mào)管理人員崗位職責(zé)》、《集貿(mào)市場管理制度》、《集貿(mào)市場治保制度》、《統(tǒng)計工作制度》、《管理費收交制度》等規(guī)章制度，建立市場工作人員崗位職責(zé)和工作制度，健全經(jīng)營戶的證、照管理，做到“一戶一檔”的規(guī)范化管理；二抓宣傳教育，把法律和制度交給大家。抓住經(jīng)營者和管理人員進行法律知識學(xué)習(xí)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，開辟商業(yè)道德專題講座，杜絕假冒偽劣商品進入市場和反對不正當(dāng)競爭；三抓建立市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組和治安保衛(wèi)，調(diào)解小組，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛，迅速調(diào)處，就地解決，保障市場治安管理秩序，減輕主管部門的工作壓力；四抓專項治理活動，嚴格外來人員婚育證、暫住證管理。處罰無證、無照經(jīng)營戶，并責(zé)令其限期補辦。規(guī)范管理費收交工作，規(guī)定由專職人員依法收取，其他任何單位均無權(quán)收齲通過“四抓”，促進了市場的依法管理。
我鎮(zhèn)“四五”普法在“三五”普法基礎(chǔ)上，通過總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺，重新布局，制定方案，在各方面都取得了顯著的成效。當(dāng)然，“四五”普法也還存在一些不足之處，需要“五五”普法、“六五”普法等進一步完善。我們將進一步以鄧小憑理論，“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，認真全面貫徹黨的十六大以來中央和省委的一系列重要精神，以依法治國方略為指針，按照依法治市、依法治鎮(zhèn)、普法規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞我鎮(zhèn)建設(shè)濱海新城的總目標，堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法依法治理的功能作用，為推進我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)的進程，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、社會和諧發(fā)展作出新的貢獻。
“四五”普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組
二○○五年七月一日
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