二00四年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

    —--隆林各族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
    （2004年12月30日）
    2004年我辦在自治縣委、自治縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三、四中全會(huì)精神，以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，以學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦[2003]58、60號(hào)文件為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和全國(guó)、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視(電話)會(huì)議精神及區(qū)、市（縣）人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署和要求，狠抓工作責(zé)任和措施落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，前移關(guān)口，突出重點(diǎn)，用科學(xué)的發(fā)展觀加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全縣的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將一年來(lái)全縣安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：
    一、2004年全縣安全生產(chǎn)工作回顧
    （一）各類傷亡事故的基本情況
    據(jù)統(tǒng)計(jì)：2004年1-11月份，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故155起，同比下降44.4%，死亡36人，同比上升20%，傷111人，同比下降33.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失103.15萬(wàn)元，同比下降14.8%。其中：礦山事故2起，同比下降66.6%，死亡2人，同比下降75%，傷3人，同比下降2倍，直接經(jīng)濟(jì)損失5.8萬(wàn)元，同比持平；道路交通事故135起，同比下降47.4%，死亡22人，同比上升46.7%，傷93人，同比下降42.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失85.25萬(wàn)元，同比下降11.6%；火災(zāi)事故10起，同比下降9%，死亡1人，同比持平，傷2人，去年同期為0，直接經(jīng)濟(jì)損失11.55萬(wàn)元，同比下降32.9%；國(guó)有企業(yè)1起，同比下降75%，死亡1人，同比下降80%，直接經(jīng)濟(jì)損失0.35萬(wàn)元，同比下降73%；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)事故7起，同比上升6倍，死亡10人，同期上升9倍，直接經(jīng)濟(jì)損失0.2萬(wàn)元，同比下降33.3%。
    （二）一年來(lái)安監(jiān)工作開(kāi)展情況
    1、組織各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加全國(guó)、全區(qū)、全市各類安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神
    今年以來(lái)，自治縣黨委、政府從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，為做到守土有責(zé)，確保一方平安；杜絕安全生產(chǎn)工作只停留在口頭上、會(huì)議上，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)及市委、政府有關(guān)文件和會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位，甚至存在消極應(yīng)付，政令不通的現(xiàn)象。積極組織縣直安委會(huì)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本縣分會(huì)場(chǎng)參加全國(guó)、全區(qū)、全市召開(kāi)的各類加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議次；組織縣直安委會(huì)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向自治區(qū)、市政府安全生產(chǎn)綜合、專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收匯報(bào)會(huì)議次；召開(kāi)安委會(huì)成員單位季度安全生產(chǎn)防范重特大事故分析會(huì)議次；召開(kāi)全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治工作會(huì)議次；組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)本縣發(fā)生各類重大以上安全生產(chǎn)事故的調(diào)查及分析會(huì)議次。并在每次會(huì)議結(jié)束后，都由縣安委會(huì)主任或副主任，縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)根據(jù)該次會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，通報(bào)本縣前一階段安全生產(chǎn)狀況，剖析安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，研究部署下一階段的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)又要求縣政府辦、監(jiān)察局和安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)做好落實(shí)會(huì)議的督促檢查工作，避免做表面文章和走過(guò)場(chǎng)流于形式的現(xiàn)象發(fā)生。從而使國(guó)家、自治區(qū)和市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的批示和工作部署及工作措施真正落實(shí)到基層，落實(shí)到人，實(shí)實(shí)在在的把安全生產(chǎn)工作抓到底，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。使安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
    2、按規(guī)定我縣政府或安委會(huì)組織召開(kāi)全年四個(gè)季度防范重特大事故會(huì)議及一般安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議等
    自治縣安委會(huì)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國(guó)務(wù)院令[2001]302號(hào)第五第的規(guī)定，自治縣人民政府每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì),分析、部署、督促和檢查本縣的安全生產(chǎn)工作；大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題，并做到“三到位”。
    組織到位：
    自治縣縣委、縣政府一直把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，把其擺到突出位置來(lái)抓緊抓好。根據(jù)屬地管理的原則，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。年初，由自治縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)上級(jí)政府、安委會(huì)或安委辦關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列有關(guān)文件，明確了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和要求，提出了具體措施，落實(shí)了責(zé)任制。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）和《廣西壯族自治區(qū)安全事故責(zé)任追究辦法》（自治區(qū)人民政府6號(hào)令）。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2004年度自治縣人民政府與各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀60份；督促工礦企業(yè)與各班組、車(chē)間簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀84份。組織鄉(xiāng)人民政府，縣安委會(huì)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了事故隱患檔案。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)行干部與車(chē)主、船主結(jié)對(duì)子，并與車(chē)主、船主簽訂有安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使管理的對(duì)象和責(zé)任落實(shí)到基層、到個(gè)人，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。按照《廣西壯族自治區(qū)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》（第6號(hào)令）的要求，堅(jiān)持每個(gè)季度由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托分管副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，研究部署下一階段的安全生產(chǎn)工作。在日常安全生產(chǎn)工作中遇到問(wèn)題，縣安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都能召集有關(guān)部門(mén)人員碰頭開(kāi)會(huì)，分析原因，提出解決問(wèn)題的措施。
    措施到位：
    一是簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。根據(jù)市委、市政府下達(dá)給我縣的事故總體控制指標(biāo)，在今年2月26日召開(kāi)的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，自治縣人民政府分解下達(dá)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各安委會(huì)成員單位2004年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并與21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個(gè)安委會(huì)成員單位簽訂了2004年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。
    二是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。為有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少各類事故的發(fā)生，結(jié)合全年工作計(jì)劃，我們?nèi)�年下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件29份，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)、各單位能夠感受到縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，也使企業(yè)感覺(jué)到縣政府對(duì)企業(yè)服務(wù)的細(xì)致和真誠(chéng)。同時(shí)，我們也通過(guò)行政與行業(yè)相結(jié)合，采取文件形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，部署安全生產(chǎn)工作。
    2004年根據(jù)上級(jí)工作部署和計(jì)劃安排，我們共組織了506人次的安全生產(chǎn)檢查工作，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位129家，查出安全事故隱患163處，下發(fā)整改意見(jiàn)（含消防部門(mén)等）書(shū)48份，隱患整改率達(dá)90%以上。通過(guò)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)和有效地整改事故隱患，更好地凈化了我縣的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    三是初步開(kāi)展安全生產(chǎn)許可工作，嚴(yán)格安評(píng)制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》中對(duì)礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等五個(gè)高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)安全準(zhǔn)入條件，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的要求，積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)轄區(qū)從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，全年共評(píng)價(jià)企業(yè)
    23家，為從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，以防止和減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變奠定了良好的基矗
    四是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令和“四不放過(guò)”原則，做好事故的調(diào)查處理工作。今年我縣共立案調(diào)查事故案件5起，即革步者彥村巖房采石嘲1·5”坍塌事故；委樂(lè)巖晚村級(jí)公路“2·5”安全事故；隆或金礦“3·10”放炮事故；德峨爛灘金礦點(diǎn)“5·7”坍塌事故；銻業(yè)公司馬雄工區(qū)“8·22”運(yùn)輸事故。其中除委樂(lè)巖晚村級(jí)公路“2·5”安全事故中由于主要責(zé)任人工程包工頭王定昌負(fù)債累累，對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰難以執(zhí)行以外，其它4起事故案件的相關(guān)責(zé)任人均得到查處，結(jié)案率為80%。
    五是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。今年我縣結(jié)合六月區(qū)、市安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)到我縣舉辦的安全生產(chǎn)知識(shí)講座活動(dòng)中，組織了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，縣直安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高了我縣各層安全管理人員和生產(chǎn)第一線工人的安全意識(shí)，為我縣安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗據(jù)統(tǒng)計(jì)：共培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
    27人；培訓(xùn)安全管理人員114人；培訓(xùn)特種作業(yè)人員20人；培訓(xùn)外來(lái)工、農(nóng)民工300人。
    經(jīng)費(fèi)到位：
    自治縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)安全與效益之間的關(guān)系，一致認(rèn)為，如果安全資金投入不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作就無(wú)法到位，一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，勢(shì)必造成大的損失，勢(shì)必影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因而，縣黨委、政府按照區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，在安全生產(chǎn)工作上投入足夠的經(jīng)費(fèi)，使之用在刀刃上。全年縣財(cái)政共撥付給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
    25萬(wàn)元。使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管依法行政工作得到順利開(kāi)展。
    3、開(kāi)展"五加一"工作穩(wěn)步推進(jìn)為全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
    （1）、礦山安全監(jiān)管
    以各類小金礦和小采石場(chǎng)為重點(diǎn)，治理存在重大安全隱患，關(guān)閉非法的、布局不合理的以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。從政法、公安、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、水利、武裝部、工商、廣電等部門(mén)抽調(diào)工作人員組成綜合執(zhí)法組在涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合下，切實(shí)加強(qiáng)礦山的安全監(jiān)管，制止各種違法生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共出動(dòng)車(chē)輛87輛/次，人員1213人次進(jìn)行礦山整治大行動(dòng)，共收繳氰化鈉541公斤，濃硫酸45斤，鋅絲162斤，炸藥6包，雷管242枚，微型抽水機(jī)7臺(tái)，硼砂6公斤，炸封礦洞80多個(gè)，炸毀氰化池和柜液池607座（含用花條布簡(jiǎn)易構(gòu)筑的氰化池），拆（燒）毀工棚264間，拆出水管1200米，遣散非法開(kāi)采人員656人，依法傳喚93人，刑事拘留6人。有力的打擊了非法盜采者的囂張氣焰，使非法盜采礦山資源蔓延的勢(shì)頭得到了遏制，部分事故隱患基本得到了排除。
    （2）、交通安全監(jiān)管
    一是道路交通方面，以貫徹公安部、交通部和國(guó)家安監(jiān)局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通知》和百色市《道路交通安全管理六條禁令》的精神為重點(diǎn)，對(duì)非法拼裝車(chē)、非法改裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、冒牌車(chē)、無(wú)證車(chē)、非客運(yùn)車(chē)輛載人以及車(chē)輛三超等系列予以查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共檢查車(chē)輛6372輛次，糾正違章668起，依法處罰268輛，暫扣車(chē)輛607輛，暫扣證照108本，查處報(bào)廢、改裝車(chē)6輛，卸客轉(zhuǎn)運(yùn)超員群眾813人/次。二是水上交通方面，為避免類似去年"5·21"捕撈漁船沉船事故再次發(fā)生，經(jīng)過(guò)去年水上交通安全整治工作后，加強(qiáng)對(duì)天生橋庫(kù)區(qū)水上交通安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控的同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)椏杈、者保、委樂(lè)、沙梨等涉鄉(xiāng)的水上交通安全進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共檢查運(yùn)輸船舶275艘次，對(duì)超載旅客的船舶強(qiáng)制進(jìn)行人員分流68艘/次130人，查處非客運(yùn)船舶違章載客60艘/次，其中，對(duì)違章載客的45艘船舶業(yè)主按規(guī)定給予一定的處罰，對(duì)15艘情節(jié)比較嚴(yán)重的船主，則強(qiáng)制拆除船舶制動(dòng)裝置，確保了一個(gè)井然有序的水上交通安全秩序。三是農(nóng)機(jī)方面，結(jié)合我縣1-4月農(nóng)機(jī)事故多發(fā)勢(shì)頭,縣農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合于2004年3月25日至9月底，在全縣積極開(kāi)展清理農(nóng)機(jī)"黑車(chē)非駕"整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共出動(dòng)監(jiān)控人員720人次。車(chē)輛120輛次，檢查拖拉機(jī)597臺(tái)，糾正違章260人，查處無(wú)牌拖拉機(jī)6臺(tái)，無(wú)證駕駛59人，扣駕駛證14本，暫扣拖拉機(jī)53臺(tái)，處罰110人，強(qiáng)制無(wú)證機(jī)手培訓(xùn)考試59人，強(qiáng)制無(wú)牌拖拉機(jī)入戶6臺(tái)，完成拖拉機(jī)年檢597臺(tái)，駕駛員年審552人，完成考試辦證94人。
    （3）公共消防安全監(jiān)管
    累計(jì)檢查了168個(gè)單位（次），督促整改火災(zāi)隱患196處，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)56份，復(fù)查意見(jiàn)書(shū)56份，消防安全意見(jiàn)書(shū)78份，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改通知書(shū)58份，審核建筑工程3個(gè)，驗(yàn)收3個(gè)，依法查處木具加工廠2個(gè)。為認(rèn)真吸取吉林、浙江兩省"2·15"特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)防重、特大火災(zāi)在我縣發(fā)生提供了保障。
    （4）、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆和炮竹企業(yè)安全監(jiān)管
    以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為依據(jù)，結(jié)合浦北縣"10·4"特大煙花爆炸事故的教訓(xùn)，開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆和煙花爆竹的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治，對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆和煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)銷的48個(gè)單位（戶）的有關(guān)資質(zhì)進(jìn)行了全面的清理核查，對(duì)10個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)和使用單位進(jìn)行幫助、指導(dǎo)其建立規(guī)范管理的工作制度，共下發(fā)了42份責(zé)令整改通知書(shū)，有效規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆和煙花爆竹經(jīng)銷、使用的秩序。
    （5）、食品衛(wèi)生安全檢查。根據(jù)自治縣委、縣人民政府的工作部署，深入開(kāi)展"食品藥品放心工程"，由市食品藥品監(jiān)督管理局隆林分局牽頭，組織工商、教科、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)781戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、55所學(xué)校集體食堂、451戶餐飲業(yè)戶共1287個(gè)單位（戶）。涉及食品衛(wèi)生安全的行為和部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地檢查，未發(fā)現(xiàn)被檢查單位有重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
    （6）、建筑施工和電力安全的整治。
    第一、建筑施工安全檢查方面，對(duì)縣城20多個(gè)在建工程項(xiàng)目（含部分私人建房在內(nèi)）檢查來(lái)看，各單位業(yè)主、施工隊(duì)伍對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)有了一定提高，安全意識(shí)得到了增強(qiáng)，基本能遵守行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行施工管理。但業(yè)主和施工單位對(duì)安全設(shè)施資金投入普遍不夠，部分工地還存在很多安全隱患問(wèn)題。第二、電力安全整治方面以整改不規(guī)范線路為主。今年主要是投入了縣城電網(wǎng)整改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造。城內(nèi)主要改造了以下幾處：一是增設(shè)師范坡公用變壓器；二是原糧局院內(nèi)所屬單位的網(wǎng)改；三是賓館紅廟宿舍樓網(wǎng)改；四是原建行大樓網(wǎng)改；五是飲食服務(wù)公司宿舍樓網(wǎng)改；六是建設(shè)局網(wǎng)改。另外，還對(duì)防疫站、水泥制品廠兩處變壓器點(diǎn)進(jìn)行更換，更換后容量達(dá)到
    260KVA。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造主要進(jìn)行以下幾處：一是扁牙巖來(lái)思移民點(diǎn)線路整改約8公里；二是巖茶弄金到德峨張家寨公路線路整改、移桿，約10公里；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)桿約250條。另外全縣共架設(shè)10KV線路18公里，安裝變壓器24個(gè)點(diǎn)，基本消除了零亂、不規(guī)范、用電負(fù)荷分布不均等不良現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)得于優(yōu)化，使電網(wǎng)運(yùn)行逐步趨于穩(wěn)定、安全、可靠。
    （7）、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
    為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，提高我縣廣大人民群眾的安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。在今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)到來(lái)之際，組織各有關(guān)部門(mén)采取了標(biāo)新立異的方式開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：在縣城和21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的繁華街道、公眾聚集場(chǎng)所共懸掛了55條宣傳橫額和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)200多張（幅）；出動(dòng)一輛宣傳車(chē)在縣城巡回宣傳；共向群眾免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料2萬(wàn)余份，有近千余人接受咨詢教育，整個(gè)活動(dòng)搞得有聲有色，效果也比較好。
    （8）、抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
    針對(duì)2003年廣西地質(zhì)勘察第四地質(zhì)隊(duì)隆林縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目組對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查出的182處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，我縣今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要抓以下幾項(xiàng)工作。一是完成《隆林各族自治縣2004年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案》編制工作，并以隆政發(fā)[2004]16號(hào)文件印發(fā)頒布實(shí)施。在《預(yù)案》中明確了防災(zāi)監(jiān)測(cè)人員，監(jiān)測(cè)辦法、避險(xiǎn)措施、單位和責(zé)任人的責(zé)任等。二是將《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》填寫(xiě)發(fā)入到有關(guān)責(zé)任單位和群眾手中，共登記發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》1500份。三是加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)控工作。四是積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)和請(qǐng)求，得到自治區(qū)國(guó)土資源廳的大力支持，安排給我縣20萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了全縣的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃與調(diào)查；安排40萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助委樂(lè)中學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理工程�？h人民政府也安排56萬(wàn)元資金治理了民族中學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害隱患；安排17萬(wàn)元資金進(jìn)行了縣民兵裝備倉(cāng)庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患的應(yīng)急工程；安排6萬(wàn)元資金補(bǔ)助天生橋坡隴屯受災(zāi)農(nóng)戶搬遷。市公路局管肖至西林公路建設(shè)辦也安排了5萬(wàn)元資金補(bǔ)助了新州鎮(zhèn)丁推屯受災(zāi)農(nóng)戶的搬遷。現(xiàn)在，委樂(lè)鄉(xiāng)中學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工程已完成總工程量的
    80%。
    二、取得的經(jīng)驗(yàn)
    第一，理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步提升，實(shí)踐能力明顯得到加強(qiáng)。全面認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、研讀黃菊副總理、華建敏秘書(shū)長(zhǎng)及國(guó)家局王顯政局長(zhǎng)的重要講話和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，在思想上和行動(dòng)上做到“三個(gè)統(tǒng)一”：
    一是從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的信心和決心；
    二是正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和要求上來(lái)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗、常抓不懈的思想，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；
    三是把握安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施上來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)做好安全監(jiān)管行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
    第二，堅(jiān)持六項(xiàng)工作原則，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
    六項(xiàng)工作原則是：一是堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想觀念；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀；三是堅(jiān)持依法規(guī)范、依法監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)和法制觀念；四是堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成共治安全的合力；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，重視做好基層、基礎(chǔ)工作；六是堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)三并重，重視做好安全服務(wù)和指導(dǎo)工作。
    四個(gè)轉(zhuǎn)變是：一是推進(jìn)安全工作從被動(dòng)防范向源頭監(jiān)管轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》防止不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)；二是推進(jìn)安全工作從事后查處為主向事前防范轉(zhuǎn)變，在嚴(yán)肅查處事故的同時(shí)，積極督促企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；三是推進(jìn)安全監(jiān)察工作以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，做到安全生產(chǎn)綜合治理與職業(yè)危害防治并重；四是推進(jìn)安全工作以履蓋式監(jiān)察為主向重點(diǎn)突破、總體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，實(shí)行分類監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)控，力求取得實(shí)效。
    第三，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，促使全縣的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)安全監(jiān)管、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及市政府安全工作專題會(huì)議會(huì)議精神，進(jìn)一步加大三個(gè)力度，即加大監(jiān)察力度、行政處罰力度和事故責(zé)任追究力度，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。切實(shí)做好“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”、“中國(guó)東盟博覽會(huì)”期間的安全監(jiān)察工作，嚴(yán)格督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，督促企業(yè)加強(qiáng)隱患和安全問(wèn)題的整改，堅(jiān)決遏制重、特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    三、存在問(wèn)題
    從安全生產(chǎn)工作上分析當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。主要反映在：
    1、安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)率低。一是相當(dāng)一部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育培訓(xùn)，無(wú)資質(zhì)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作。他們是以生產(chǎn)任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)而拒絕參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是未按照規(guī)定進(jìn)行員工"三級(jí)安全教育"的情況嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，有約75%的企業(yè)員工無(wú)"三級(jí)安全教育"登記，而企業(yè)多數(shù)以開(kāi)會(huì)說(shuō)過(guò)安全問(wèn)題搪塞。我們認(rèn)為，未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，是產(chǎn)生違章指揮、違章作業(yè)和發(fā)生生產(chǎn)事故的根源，是導(dǎo)致人身傷害的無(wú)形殺手，是企業(yè)單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的表現(xiàn)之一。
    2、部分事故隱患整改難度大。我縣非法盜采礦山和鄉(xiāng)村公路存在的安全隱患問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾年多方的努力，一部分隱患問(wèn)題已得到了解決，而要根本上解決問(wèn)題，還需要有一定的資金投入。為此，資金短缺，是致使事故隱患難以整改到位的原因，事故隱患整改難度大，也暴露出我們?cè)诎踩�監(jiān)管上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)仍存在安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。
    3、非法盜采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
    4、在鄉(xiāng)、村道路上，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違章載客，無(wú)證駕駛、人貨混裝、超載超速的現(xiàn)象仍然存在。鄉(xiāng)村道路分布廣、線路長(zhǎng)、路況差、等級(jí)達(dá)不到，安全監(jiān)管難度大。
    四、2005年安全生產(chǎn)工作思路和主要措施
    指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以防止和減少事故為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為主線，以實(shí)施《決定》和《條例》為重點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化安全基石，遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)—步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    工作目標(biāo)全縣安全事故死亡人數(shù)比2004年下降10％，控制在20人以內(nèi)；重大事故比上年下降20％，力爭(zhēng)杜絕特大事故死亡率控制在15％以下。圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作、加大三個(gè)力度、落實(shí)一個(gè)指標(biāo)。
    七項(xiàng)重點(diǎn)工作是：
    一要堅(jiān)持八個(gè)結(jié)合，做實(shí)監(jiān)管工作。繼續(xù)圍繞抓好安全監(jiān)管體制機(jī)制、安全生產(chǎn)法制、監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”、構(gòu)建“六個(gè)支撐體系”、推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”展開(kāi)工作，堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、集中監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)察執(zhí)法與深化安全專項(xiàng)整治相結(jié)合、與加強(qiáng)安全程度評(píng)估相結(jié)合、與實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》相結(jié)合、與企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合、與嚴(yán)肅查處事故相結(jié)合、與監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在提高監(jiān)管水平和執(zhí)法效能上做文章，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作新局面。
    二要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。1、把國(guó)道324線2075km(沙梨巖償丫口至2105KM處委樂(lè)百樓橋共30km路段安全隱患；2、天生橋庫(kù)區(qū)水上交通安全隱患；3、全縣村、屯級(jí)公路安全隱患；4、全縣“三馬仔”、面包車(chē)和原公交車(chē)無(wú)證無(wú)牌、無(wú)照亂串營(yíng)運(yùn)線路、違章搭客等安全隱患；5、隆林一中和新州一小校門(mén)街道左右100米路段，隆林二中和新州二小校門(mén)公路左右200米安全隱患；6、隆或水井坳金礦勘查點(diǎn)安全隱患；7、者隘坡桑金礦非法開(kāi)采點(diǎn)和豬場(chǎng)唐房金礦勘查點(diǎn)安全隱患；8、（1）縣集貿(mào)市場(chǎng)通道安全隱患；（2）縣二中女生宿舍消防安全隱患；9、全縣經(jīng)營(yíng)性家庭飲食攤點(diǎn)安全隱患；10、全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共30所村小中心校，教學(xué)點(diǎn)和幼兒圓危房安全隱患。這10處作為2005年安全監(jiān)察執(zhí)法工作的重中之重，進(jìn)行解剖式、經(jīng)常性跟蹤監(jiān)察，督促各主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大安全投入等安全生產(chǎn)保障制度。加強(qiáng)馬雄、龍灘銻礦礦井防浸透管理、健全完善防排水系統(tǒng)，突出礦井全部建立完善安全監(jiān)控系統(tǒng)。督促企業(yè)切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，增強(qiáng)礦井防御災(zāi)害能力。
    三要抓好《安全生產(chǎn)許可證條例》貫徹實(shí)施，嚴(yán)把企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)�！栋踩�生產(chǎn)許可證條例》是從源頭上治理安全生產(chǎn)的重要法規(guī)，是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法工作的有力武器，是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，要切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合實(shí)際，協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理工作。3月份為《條例》、《細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳月，在2月底或3月初，組織召開(kāi)全縣《安全生產(chǎn)許可證條例》宣傳貫徹專題會(huì)，部署工作，掀起學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮。4—6月份為自查整改階段，各企業(yè)要認(rèn)真按照《條例》、《細(xì)則》要求，對(duì)號(hào)入座，自我檢查，加大力度整改隱患和問(wèn)題。7—10月份為申報(bào)資料、審查階段，審查、頒證工作要與日常監(jiān)察、安全程度評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格依法辦事，不營(yíng)私舞弊、不降低標(biāo)準(zhǔn)、不留口子，從源頭上嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)。入關(guān)。11—12月為頒證階段，在今年12月31日前，全面完成全縣所有合法企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證工作。
    四要加強(qiáng)安全評(píng)估工作，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家、自治區(qū)、市人民政府有關(guān)要求，繼續(xù)認(rèn)真做好今年的安全評(píng)估工作。重點(diǎn)對(duì)安全較差的C類、安全不合格的D類企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)安全程度類別升級(jí)。要求A類、B類企業(yè)要鞏固成果抓完善，C類、D類礦井要整頓改進(jìn)抓提高，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善和落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保評(píng)估工作取得實(shí)效。經(jīng)過(guò)兩年努力，促使全縣所有合法企業(yè)全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的要責(zé)令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，深入推進(jìn)深化整治，繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的小礦山，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。
    五要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，完善礦山應(yīng)急救援體系。繼續(xù)擴(kuò)大推進(jìn)培訓(xùn)工作力度，加快構(gòu)建四級(jí)安全培訓(xùn)中心，完善培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)在1—2年內(nèi)使全縣所有企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。強(qiáng)化持證上崗情況的安全監(jiān)察，對(duì)一年內(nèi)發(fā)生兩次及其以上死亡事故的企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人要組織其強(qiáng)制培訓(xùn)；無(wú)證上崗的一律從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。
    六要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞用“三個(gè)代表”重要思想武裝隊(duì)伍這個(gè)核心，以全面提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)龍頭，繼續(xù)在局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。把勤奮學(xué)習(xí)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題研討、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，抓好政治理論、安全生產(chǎn)理論、安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和政策法規(guī)研究。在全局系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)倡導(dǎo)“五種”精神、“四種”作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)”活動(dòng)和系列主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員、干部職工的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支“政治堅(jiān)定、思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、依法行政、廉潔高效”的具有新時(shí)代精神風(fēng)貌的執(zhí)法隊(duì)伍。
    七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)特別是新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執(zhí)法與普法并舉，監(jiān)察執(zhí)法到什么地方，法律法規(guī)就宣傳到什么地方，增強(qiáng)企業(yè)及其從業(yè)人員的法律意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的法治氛圍。組織開(kāi)展好第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，完善形式，豐富內(nèi)容，增進(jìn)實(shí)效。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督的作用，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的安全問(wèn)題，對(duì)非法生產(chǎn)、關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃、瞞報(bào)礦難事故等重大違法行為的，要通過(guò)新聞媒體予以曝光，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)的溝通和交流，建立和完善監(jiān)察執(zhí)法工作聯(lián)系會(huì)議制度，認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào)和安全建議制度，擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、互動(dòng)監(jiān)察工作氛圍。
    加大四個(gè)力度是：
    一是加大服務(wù)工作力度。服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)成為地方發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，安監(jiān)工作要明確“做企業(yè)發(fā)展的監(jiān)護(hù)人，不做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎”的指導(dǎo)思想，自覺(jué)把一切工作都以企業(yè)的發(fā)展和需要為己任，主動(dòng)為企業(yè)提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)，1、執(zhí)行首查不罰制。對(duì)企業(yè)存在的隱患及一般違反安全生產(chǎn)法律的行為，嚴(yán)格要求企業(yè)按要求及時(shí)整改到位，做到立足整改，首查不罰。2、是提供全方位服務(wù)。按照服務(wù)承諾，為企業(yè)服務(wù)要做到“易事快辦、急事特辦、難事幫辦”，只要企業(yè)需要，盡最大努力滿足企業(yè)的需求。3、是以服務(wù)促監(jiān)管。針對(duì)部分企業(yè)存在的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象，在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管上動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，積極為企業(yè)提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、信息先導(dǎo)等方面的服務(wù)，熱情幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，將監(jiān)管工作寓于服務(wù)工作之中。
    二是加大監(jiān)察執(zhí)法力度。要進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法工作責(zé)任制，處理好各項(xiàng)工作關(guān)系，加大監(jiān)察力度，在保證監(jiān)察覆蓋率100％的基礎(chǔ)上，對(duì)者隘、長(zhǎng)發(fā)、者保、德峨、豬嘗巖茶6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山每年至少監(jiān)察二次，縣屬國(guó)有企業(yè)每季度至少監(jiān)察一遍。強(qiáng)化安全隱患排查和對(duì)重大隱患整改的復(fù)查，確保監(jiān)察到位。
    三是加大行政處罰力度。進(jìn)一步做好抓典型、重處罰工作。對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，要堅(jiān)決依法處罰。對(duì)重大安全生產(chǎn)違法行為，要嚴(yán)格按照法律程序立案查處，用好用活經(jīng)濟(jì)罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷證件等行政處罰手段，從嚴(yán)從重處罰，決不姑息。依法規(guī)范制作和下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)，樹(shù)立執(zhí)法意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，公正處罰。
    四是加大事故責(zé)任追究力度。對(duì)各類安全生產(chǎn)傷亡事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及市政府有關(guān)安全生產(chǎn)政策措施，進(jìn)一步加大查處力度特別是行政罰款力度，對(duì)年度內(nèi)發(fā)生兩次以上死亡事故的責(zé)任單位一律依法按最上限處罰。對(duì)發(fā)生重特大事故的，除了要嚴(yán)厲懲處事故責(zé)任單位及直接責(zé)任人外，還要依照國(guó)務(wù)院
    302號(hào)令等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究地方政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任人員的責(zé)任。在保證查處質(zhì)量的前提下，努力提高事故結(jié)案率，當(dāng)年事故結(jié)案率達(dá)85％以上，按期結(jié)案率100％，并嚴(yán)格督促事故處理決定的落實(shí)。
    落實(shí)一個(gè)指標(biāo)是：
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制、監(jiān)察效果實(shí)行量化考核。在對(duì)近幾年全縣死亡事故分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，提出全年的安全控制指標(biāo)。為了確�？刂浦笜�(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，層層簽定責(zé)任狀。把安全控制指標(biāo)納入年度考核辦法，與年終評(píng)先、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤考核。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)保一級(jí)，確保全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    

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