政務(wù)公開總結(jié)
我市的政務(wù)公開工作在市委、市政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下，穩(wěn)步發(fā)展，不斷深入，取得了明顯的成效。全市的鎮(zhèn)務(wù)公開在推行面100%的基礎(chǔ)上，不斷完善、提高并進(jìn)一步規(guī)范，有些區(qū)已開始向街道延伸；縣級以上政務(wù)公開工作開始啟動，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢；市級機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開的工作，認(rèn)識到位，措施扎實(shí)，形式多樣，收到了較好的成效。近年來，我市政務(wù)公開工作的做法和特點(diǎn)主要是：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面推進(jìn)。自去年我市在市級政府機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開工作以來，各級政府和政府各組成部門以及有關(guān)垂直管理部門圍繞這一主題作了許多有益的探索，并取得了積極的進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，今年市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織程度，加大推行政務(wù)公開工作的力度。6月8日，市政府召開了第16次全體擴(kuò)大會議，專門部署推行政務(wù)公開，提高行政效能的工作，范燕青市長在會議上提出，要進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)公開并重點(diǎn)抓好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時(shí)公示；二是對政府重大投資項(xiàng)目、招標(biāo)采購等行政行為的程序和結(jié)果公示；三是建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村的分級公示體系；四是健全完整的公示途徑；五是對重大事項(xiàng)的決策聽證。要在全面、深入、規(guī)范上下功夫。全面，就是要將政府機(jī)構(gòu)的職能公開、辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、辦事人員公開，即凡是不屬于保密范疇的都要公開；深入，就是全過程、全方位地公開，對制定涉及廣大人民群眾利益的政策、制度從醞釀開始，直到頒布執(zhí)行都要公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，要廣泛征求意見，實(shí)行聽證制度，對技術(shù)性較強(qiáng)的，要組織專家進(jìn)行論證。規(guī)范，就是要形成制度，一以貫之地堅(jiān)持下去。特別是對政府采購、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假等現(xiàn)象，切實(shí)把這四項(xiàng)改革作為陽光工程抓好、抓實(shí)，力求取得更大成效。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作十分重視，去年主持召開了全市的政務(wù)公開工作座談會，今年又對政務(wù)公開工作不斷提出新的目標(biāo)要求，同時(shí)深入市、區(qū)調(diào)研了解推進(jìn)情況。在市政府領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上，我市參照省的做法，健全了市政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度，并由市政府辦公室負(fù)責(zé)扎口，各有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。與此同時(shí)，各地各部門，自去年11月29日全市政務(wù)公開工作座談會后，進(jìn)一步加大了對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，二轄市五區(qū)政府、市政府有關(guān)部門都先后成立了由本地、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，較好地促進(jìn)了各地各部門政務(wù)公開工作的深入開展。
2、完善制度，建立機(jī)制。在推行政務(wù)公開工作過程中，為了使工作更有針對性和可操作性，市公安局、交通局、環(huán)保局、司法局、水利局、審計(jì)局、勞動和社會保障局等部門以及金壇、溧陽市政府、武進(jìn)、天寧、戚區(qū)、新北區(qū)政府制訂了推行政務(wù)公開工作的實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步明確了政務(wù)公開工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、推行的范圍、內(nèi)容、方式。與此同時(shí)，市政府各有關(guān)部門，結(jié)合推行政務(wù)公開，進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，做到明確職責(zé)、措施到位。市勞動和社會保障局，建立健全配套制度，建立了勞動保障執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。市建設(shè)局修訂完善了建設(shè)行政處罰辦法，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序。市水利局修訂了行政執(zhí)法公示制度。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，各部門著力在建立健全工作機(jī)制上下功夫。市計(jì)生委針對計(jì)劃生育工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，在推行政務(wù)公開工作中，建立形成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)，確保了計(jì)劃生育政務(wù)信息的暢通。市公安局在推進(jìn)政務(wù)公開工作過程中，著重建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，并建立執(zhí)法辦案監(jiān)督聯(lián)動制度。戚區(qū)政府建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、部門落實(shí)、群眾參與、社會評價(jià)的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制。新北區(qū)建立了政務(wù)公開聯(lián)席會議制度，定期檢查、交流政務(wù)公開工作情況。金壇市、天寧區(qū)政府、市科技局、房管局、民政局、文化局、審計(jì)局、糧食局等部門在推行政務(wù)公開工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)了政務(wù)公開工作考核評價(jià)體系的建設(shè)，將政務(wù)公開工作的實(shí)績，作為廉政建設(shè)責(zé)任制和年終考核的重要內(nèi)容，把政務(wù)公開工作的責(zé)任落到實(shí)處。
3、突出重點(diǎn)，全面公開。在推行政務(wù)公開工作過程中，各地各有關(guān)部門從公開決策程序、公開權(quán)力運(yùn)行入手，將經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、工作目標(biāo)及完成情況，事關(guān)全局的政策、措施決策過程，社會公益建設(shè)項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，財(cái)政資金的使用情況，人事管理事項(xiàng)，通過多種途徑向社會公開。如市法制辦建立了較為完善的政務(wù)公開機(jī)制，通過創(chuàng)辦〈常州市人民政府公報(bào)〉，以不定期出版的形式，向市民公布政府近期頒布的規(guī)范性文件。每期《常州市人民政府政府公報(bào)》印刷3000份。農(nóng)村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贈閱到各行政村；城市通過街道辦事處贈閱到社區(qū)居委會，同時(shí)，還在市區(qū)的新華書店，圖書館，工商聯(lián)等單位設(shè)立專門的咨詢點(diǎn)，供廣大市民免費(fèi)查閱檢索。與此同時(shí)，充分利用政府公告欄，擴(kuò)大政府規(guī)范性文件內(nèi)容的公開的覆蓋面，利用市區(qū)的31塊政府公告牌，及時(shí)公布市政府頒布的規(guī)范性文件。該局還通過新聞媒體向社會發(fā)布政府的規(guī)范性文件。市統(tǒng)計(jì)局近年來實(shí)行了全市階段性國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新聞成果發(fā)布會制度，定期向社會公布我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況。金壇、溧陽市兩市政府做到，凡是政府制定的規(guī)范性文件，政府領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)、分工和調(diào)整變化情況，政府機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)、權(quán)限，政府重要的政務(wù)活動都通過本市的政府網(wǎng)站、政府公告欄、金壇、溧陽情況以及報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會公開。金壇市還在全市市級機(jī)關(guān)和服務(wù)行業(yè)共545個(gè)單位，為方便基層群眾辦事，推行了168政務(wù)公開信息，第一批開設(shè)168專線電話381個(gè)，受理和處理了市民反映的許多問題和建議。在今年的推行政務(wù)公開工作過程中，市政府各有關(guān)部門，還積極推行陽光工程，市財(cái)政局為了切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的管理，提高政府采購工作的透明度，今年3月下發(fā)了關(guān)于對政府采購中心進(jìn)行售后服務(wù)效能監(jiān)察的通知，并在《常州日報(bào)》開辟政府采購招標(biāo)公告專欄，凡采用公開招標(biāo)采購方式的，固定于每周二在《常州日報(bào)》第3版信息欄中發(fā)布。到目前為止，發(fā)布公開招標(biāo)、中標(biāo)等信息13次，確保政府采購招標(biāo)信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確公開披露。二是在《常州政府網(wǎng)站》中設(shè)立政府采購網(wǎng)頁，網(wǎng)頁內(nèi)容有：采購法規(guī)和采購目錄、中心簡介和辦事指南、采購招標(biāo)和中標(biāo)成交信息、供應(yīng)商和專家信息、市場產(chǎn)品信息等等，在網(wǎng)上公開采購政策、采購信息、采購過程、采購結(jié)果，接受社會各界的監(jiān)督。1-11月份完成政府采購14518.17萬元，節(jié)約率達(dá)14.24%，節(jié)約資金2410.04萬元。
4、形式多樣，多層面拓展。在近年的推進(jìn)政務(wù)公開工作過程中，我市各地各部門在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，因地制宜采用多種方式，大力拓展政務(wù)公開的途徑和渠道。目前我市政務(wù)公開主要采用以下形式：一是設(shè)立政務(wù)公開欄。如市人事局、環(huán)保局、法制局、審計(jì)局等部門將本部門的職責(zé)、行政職能、內(nèi)部處室的分工、辦事程序、法律依據(jù)、以及投訴電話等通過政務(wù)公開欄予以公開。二是以提供政務(wù)公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務(wù)向社會公開。如市交通局、人事局、天寧區(qū)政府等單位，還有進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心的34個(gè)市政府組成部門以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等省垂直部門都按照中心提出的六公開的要求實(shí)施了政務(wù)公開。三是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行公開。主要采用通過設(shè)立政府網(wǎng)站、電子屏幕、電子觸摸屏進(jìn)行公開，增大公開的容量和覆蓋面，達(dá)到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的。目前市物價(jià)局、人事局、交通局、城管局、房管局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、旅游局、園林局以及市計(jì)委等市政府工作部門己按照市政府的要求健全政府網(wǎng)站設(shè)立本部門的政務(wù)公開專門欄目，向社會公開政務(wù)，方便群眾查詢和監(jiān)督，受理市民的建議、投訴。其中，市物價(jià)局開辟了〈物價(jià)局網(wǎng)站〉、〈嘉信商務(wù)網(wǎng)站〉、〈醫(yī)藥價(jià)格信息網(wǎng)站〉、〈龍城樓市網(wǎng)站〉四個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)站，實(shí)行價(jià)格調(diào)整的實(shí)時(shí)更新和重大政策法規(guī)的最新公布，提高了政務(wù)公示工作的時(shí)效性。市規(guī)劃局今年開通了規(guī)劃網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)置了規(guī)劃動態(tài)、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃知識、政策法規(guī)、市民論壇等九個(gè)專欄，開設(shè)了市民信箱欄目，為公眾了解城市規(guī)劃開辟了窗口，為規(guī)劃聯(lián)系溝通社會架起了橋梁，開通兩個(gè)月以來，已有1.6萬人次點(diǎn)擊規(guī)劃網(wǎng)站。市城管局是政府城市管理的主管部門，涉及社會的管理面大，為此，該局今年加大了政務(wù)公開網(wǎng)站的系統(tǒng)建設(shè)，一個(gè)內(nèi)容全、版面新穎的市城管局政務(wù)公開的網(wǎng)站已開通。市教育局、衛(wèi)生局、人事局等市政府工作部門都在政府網(wǎng)站開通了政務(wù)公開專欄。為了進(jìn)一步將市政府規(guī)范性文件通過政府網(wǎng)站向社會公開，市法制辦正在加緊進(jìn)行政府法制網(wǎng)站的基礎(chǔ)建設(shè)工作，爭取在年內(nèi)開通政府法制網(wǎng)站。轄市、區(qū)政府已建政府網(wǎng)站的溧陽市、金壇市、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)、戚區(qū)政府利用網(wǎng)站資源，著力拓寬政務(wù)公開的渠道。此外，武進(jìn)、新北區(qū)政府，市交通局、市外經(jīng)局、市物價(jià)局、財(cái)政局、城管局等政府部門在機(jī)關(guān)辦公處設(shè)立了電子觸摸屏，為群眾了解政務(wù)提供了條件。
5、通過新聞媒體向社會公開政務(wù)。許多政府部門還積極通過常州日報(bào)、電臺、電視臺等新聞媒體向公眾公開本部門的政務(wù)工作情況。如市公安局、交通局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局等政府組成部門以及質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等省垂直管理部門通過常州日報(bào)、常州電臺、常州電視臺等新聞媒體向社會公開政務(wù)工作情況，主動接受社會的監(jiān)督。總之，前一階段我市的推行政務(wù)公開工作取得了積極的成效。通過實(shí)行政務(wù)公開，嘗到了甜頭，見到了實(shí)效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行，提高了工作效率，保障了工作順利開展。通過政務(wù)公開，政府采購制、行政審批制、會計(jì)委派制、執(zhí)法公示制等得到了更好落實(shí)，有效地規(guī)范了行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，不公正、不公平現(xiàn)象逐漸減少，非生產(chǎn)性開支大幅度降低。市行政審批中心以及鐘樓、天寧區(qū)在部分街道辦事處設(shè)立的便民服務(wù)中心的建立。公開集中辦事，既方便了群眾，又提高了工作效率，受到了群眾的普遍歡迎。
2、增強(qiáng)了工作透明度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。政府機(jī)關(guān)的工作由暗箱操作改為陽光工程，使施政行為處于群眾的監(jiān)督之下，從而有效地防止了權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)權(quán)交易、辦事不公、欺騙上級和愚弄民眾等問題的發(fā)生。市行政審批服務(wù)中心和金壇、溧陽兩市和武進(jìn)區(qū)行政審批服務(wù)中心的設(shè)立，一方面提高了工作透明度，規(guī)范了行政行為，另一方面方便了企業(yè)和群眾辦事，促進(jìn)辦事效率的提高。
3、改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切了政府同人民群眾的聯(lián)系。各地、各部門通過政務(wù)公開，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，依法行政、為民服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，贏得了群眾的信賴；群眾通過參政議政，主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對政府依法管理給予了理解與大力支持。
4、改善了對外開放環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。在新一輪的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的激烈競爭中，良好的投資環(huán)境至關(guān)重要。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。政務(wù)公開工作的深入開展，促進(jìn)了投資環(huán)境的改善。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到不足，看到與兄弟城市和省市領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距。主要有：⑴認(rèn)識不夠到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行政務(wù)公開的重要意義認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，有的甚至認(rèn)為公開就是公布，公布了也就完事了，對干部、群眾的意見重視不夠、研究不夠，更談不上整改。（2）工作力度不大。有的地方和部門抓一陣，停一陣，特別是轄市區(qū)政府機(jī)關(guān)本身的政務(wù)公開力度不大，進(jìn)展不快。有待下一步花大力氣，下大功夫。（3）有的公開內(nèi)容不規(guī)范。表現(xiàn)在市級機(jī)關(guān)，少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等應(yīng)該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌；許多應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開；有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義；還有相當(dāng)一部分的單位對公開的內(nèi)容避實(shí)就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事結(jié)果不公開或少公開，群眾無法實(shí)施監(jiān)督。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。
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