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X鄉(xiāng)近年來扶貧工作總結
XX鄉(xiāng)位于泰順西北部，與XX縣交界。全鄉(xiāng)面積45平方公里，其中山林面積5.9萬畝，耕地1320畝，人口1263戶，4559人，原有10個行政村，經(jīng)去年轍并為5個行政村，27個自然村。為全省211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。近年來XX鄉(xiāng)在省市縣的大力支持下，扶貧攻堅工作取得了一些成效。2002年以來共爭取扶貧資金110多萬元，啟動扶貧項目5個，人均收入低于1500元以下的農(nóng)戶從2002年的463戶1327人，2004年減少到306戶805人；其中1000以下從131戶342人減少到32戶98人；全鄉(xiāng)農(nóng)民純收入從2002年的1995元提高到2004年的2235元，年增長6%，如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初顯產(chǎn)業(yè)化格局，農(nóng)民逐年致富，農(nóng)村面貌發(fā)生了大的變化。
一、扶貧工作的主要做法
1、深入調(diào)查，摸清致貧原因。鄉(xiāng)黨委政府堅持把農(nóng)民脫貧致富作為一個難題來解，作為重中之重的工作任務，下決心下大力去完成。首先調(diào)查致貧原因，把它作為破解難題的著手點。經(jīng)調(diào)查分析，全鄉(xiāng)農(nóng)民致貧的原因主要有：上有老人、小孩未長大，家中缺少勞動力致貧；因病因災致貧或返貧；僅種點責任田家庭收入單一而貧困；想發(fā)展又缺少資金缺信息缺技術，難以啟動發(fā)展項目而貧困。信息不靈、交通不便、生產(chǎn)成本高、效益低和缺少有效的市場服務而難以脫貧。其他原因還有：好吃懶做，因賭博貧困，以往做生意或搞生產(chǎn)虧本欠債而貧困；子女讀書、學手藝負擔重而貧困。在摸清農(nóng)民致貧原因后，緊接著做好建檔立卡工作，把各貧困戶的基本家庭情況，貧困原因等等一一立卡建檔，同時做好動態(tài)的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況。
2、多管齊下，多方位扶貧。針對農(nóng)民致貧原因多，有客觀條件造成的，也有主觀因素引起的，因而采取多種措施，多管齊下，綜合解決。
(1)培育主導產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)扶貧。一是發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)。立足當?shù)厝司鶕碛?畝毛竹的優(yōu)勢，下大力發(fā)動農(nóng)民毛竹低改，提高毛竹的產(chǎn)量和質(zhì)量。近兩年全鄉(xiāng)毛竹低產(chǎn)林改造3500多畝，新發(fā)展500多畝，同時引進毛竹加工廠兩家，拉長毛竹產(chǎn)業(yè)鏈，使毛竹收購價每百斤提高3—4元。二是建立養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，實施公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的形式，發(fā)展食草食動物養(yǎng)殖業(yè)。去年山羊存欄2800只，農(nóng)家雞出欄1萬多羽，被列為我縣的食動物養(yǎng)殖基地。
(2)建立下山扶貧點，實施下山扶貧。在鄉(xiāng)政府所在地村尾村建下山扶貧點，積極動員和引導高山遠山的農(nóng)戶搬遷下來，目前已有15戶142人安居入戶，13戶正在建房。
(3)加強農(nóng)民培訓，實行智力扶貧。通過實施農(nóng)民知識化工程，對在鄉(xiāng)農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)實用技術、市場意識等培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；對外出農(nóng)民組織參加勞動技能、法律知識、市場營銷培訓，增強勞動技能，提高就業(yè)競爭能力。近年來共舉辦培訓班20多次，培訓農(nóng)民1000多人次，有1200多人參加勞動技能等培訓，有效地轉變農(nóng)民的思想觀念，切實增強自主脫貧的能力。
(4)引導、鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)異地脫貧。根據(jù)本鄉(xiāng)可用資源有限的現(xiàn)實，大力引導農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)里專門成立了勞務輸出領導小組，提供勞務用工信息，建立外出勞務人員檔案，加強外出人員的跟蹤服務。目前我鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)人員達2600多人，占全鄉(xiāng)人口的一半多，他們主要在太原、溫州、泉州等地從事服裝、木材、泥水工等行業(yè)。大批農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，大大緩解了本地扶貧壓力，是一條見效快的扶貧捷徑。
(5)加快基礎設施建設，改善生活生產(chǎn)條件促脫貧。近年來加大了以交通、教育、通訊等為主的基礎設施建設。交通方面共投入550多萬元，完成通鄉(xiāng)通村康莊工程計17公里的路面改造項目。教育方面正動工興建中心校教學樓，改善師生學習辦公條件，通訊方面建立通信基站兩處，安裝了閉路電視線。同時積極開展農(nóng)村衛(wèi)生整潔，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
3、創(chuàng)新思路，探索扶貧新路子。
(1)為不斷適應新形勢下扶貧工作的需要，今年初XX鄉(xiāng)對鄉(xiāng)機構進行了調(diào)整。其中設立駐村指導員中心，對各行政村鄉(xiāng)里專門派駐村指導員。這些駐村指導員吃住在農(nóng)村，日常工作以村為中心，脫離鄉(xiāng)里的一般事務。以全身心地投入到扶貧指導工作中去。
(2)實施一戶一冊干部制度。扶貧工作不僅要在面上作努力，還要在點上下功夫，進行一戶一戶地扶貧，一年一年地堅持下去。實施好縣委提出的一戶一冊一干部制度。即鄉(xiāng)班子成員每人每年結對3戶貧困戶，鄉(xiāng)中層干部二戶，一般干部結對一戶，每人對自己的聯(lián)系戶每月至少走訪三次以上，任務是幫助制定脫貧思路，幫助解決生產(chǎn)與銷售中的難題，實行不脫貧不脫鉤。去年全鄉(xiāng)干部結對55戶，至年底有23戶實現(xiàn)脫貧，效果較為明顯。
(3)出臺扶持資金使用管理辦法。為了規(guī)范使用和發(fā)揮扶貧資金的最大效益，鄉(xiāng)里于2002年專門制定了扶貧資金使用管理辦法，對扶貧資金的使用范圍、程序、扶持標準等作了具體的規(guī)定，并對扶貧資金作專戶管理。
二、當前扶貧主要工作
1、完善一戶一冊一干部制度。在繼續(xù)堅持去年做法的基礎上，今年一是在縣信用聯(lián)社專門設立扶貧基金帳戶，第一期已注入資金3萬元，計劃總基金8萬元。對掛鉤戶給予1000～3000元的無息貸款，作為發(fā)展項目的啟動資金，現(xiàn)已對12戶發(fā)放2.8萬元。二是對扶貧掛鉤情況進行量化考核，作為年終干部考核的一個重要指標。
2、深化農(nóng)民知識化工程。農(nóng)民知識化工程實施兩年來切實提高了山區(qū)農(nóng)民致富的能力。如何用好用足這一好政策，去年底我鄉(xiāng)在大部分外出務工人員回鄉(xiāng)過年之際廣泛向他們征求意見和建議。他們主要反映只在泰順培訓存在受時間、地點所限，培訓工種少的問題。鑒此我鄉(xiāng)及時推出了勞動技能培訓券的措施，即只要是我鄉(xiāng)農(nóng)民不管在何地參加市級以上勞動技能、市場營銷等培訓后，可憑培訓發(fā)票、技能證書到鄉(xiāng)政府最高領取500元的培訓補貼。采用勞動技能培訓券大大方便了群眾，目前有近百人在外地主動參加了培訓。
(3)著力推進農(nóng)村新型醫(yī)療合作制，解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，已向農(nóng)民廣泛宣傳，得到了農(nóng)民的支持。
(4)實施“千百工程”。今年在完成全鄉(xiāng)土地整體利用、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)建設三個規(guī)劃的基礎上開展村莊整治、溪道清理，創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，同時也為今后發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做好前期準備。
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