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*鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作總結(jié)
英買力鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)
穩(wěn)定工作總結(jié)
一、基本情況
英買力鎮(zhèn)地處庫、沙、新三縣交接處，總面積828平方公里，全鎮(zhèn)轄33個(gè)行政村，120個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?7541人，耕地面積89637畝。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所21個(gè)，中學(xué)3所，小學(xué)24所，干部教職員工561人。
基層組織建設(shè)情況
本鎮(zhèn)下轄黨總支1個(gè)，黨支部42個(gè)，村委會(huì)33個(gè)，黨員有1021人，其中農(nóng)牧民黨員840人，有團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵、治保等配套組織各33個(gè)，團(tuán)員1741人，由于我鎮(zhèn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)十分嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，部分基層組織軟弱渙散，村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，突現(xiàn)出一些和現(xiàn)代發(fā)展不相適應(yīng)的深層次問題，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的整體功能就顯得尤為重要。
敵社情情況
本鎮(zhèn)是以維吾爾為主的少數(shù)民族聚住地，全鎮(zhèn)有114所清真寺，占全縣清真寺總數(shù)的四分之一，宗教人士124名，塔利甫75人，其中重點(diǎn)塔利甫20人，列為全鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控人員72人，“兩勞”釋放人員73人，接受過依扎布特組織培訓(xùn)的有8人，在逃犯罪嫌疑人3人，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)十分嚴(yán)峻，自1997年以來，本鎮(zhèn)一直被區(qū)、地、縣列為集中整治的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、維穩(wěn)力量情況
目前英買力鎮(zhèn)有公安干警9名，治保主任33人，專武干部5人，民兵連32個(gè)，其中民兵1884人，村級(jí)“十戶”聯(lián)防“十戶長(zhǎng)”628人，基本建立了穩(wěn)定工作專業(yè)隊(duì)伍，形成了黨政“一把手”親自抓，政法、治保、民兵具體抓，黨政、警民齊抓共管的維穩(wěn)工作新割據(jù)。
為了徹底解決基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中存在的問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定從抓基層組織建設(shè)入手，治窮先治亂、致富先治愚。為此，我們首先開展了深入細(xì)致的調(diào)研摸排工作，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)滯后的根源和影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照地委和縣委的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部活動(dòng)為龍頭，規(guī)范“4211”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化管理，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)基層組織和維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，抓基層、打基礎(chǔ)逐步制定和完善了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，并逐一得到落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)英買力鎮(zhèn)社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，加快我縣“一白一黑加一綠”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本做法
（一）積極探索村級(jí)規(guī)范管理的有效途徑，下大力氣提高村級(jí)組織規(guī)范化管理的整體水平
去冬今春以來，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索村級(jí)規(guī)范化管理的路子，理順了村黨支部、村委會(huì)及其它組織之間的關(guān)系，規(guī)范了村級(jí)事務(wù)的管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開，使村級(jí)規(guī)范化管理水平得到了進(jìn)一步提升。一是對(duì)33個(gè)村干部職數(shù)進(jìn)行了規(guī)范化設(shè)置，減輕了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高了工作效率；二是下派鄉(xiāng)科級(jí)年輕后備干部到五個(gè)村擔(dān)任村黨支部副書記和村委會(huì)副主任，同時(shí)選派懂科技、政治強(qiáng)的9名干部進(jìn)村入戶開展集中整治工作，增強(qiáng)了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力，也為村級(jí)組織增添了新的活力；三是按照縣委的統(tǒng)一部署，及時(shí)逐額發(fā)放了村級(jí)兩委正職的工資，并在年終按照工作業(yè)績(jī)拿出69600元對(duì)村級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)（其中縣委獎(jiǎng)勵(lì)工資為39600元），落實(shí)了待遇，極大地調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性；四是加大黨員干部培訓(xùn)力度，以鎮(zhèn)黨校為陣地，先后舉辦了各種培訓(xùn)班5期，共15天，參加培訓(xùn)人員以黨員干部及群團(tuán)組織為主，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人，培訓(xùn)內(nèi)容以地區(qū)三干會(huì)和縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為重點(diǎn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就黨的建設(shè)、宗教管理、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)科技以及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容分別授課，培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)講課與討論座談相結(jié)合，個(gè)別抽查與統(tǒng)一考試相結(jié)合方式取得了良好的效果。通過培訓(xùn)，有力地提高了農(nóng)牧民黨員干部的整體素質(zhì)，也為今后的黨員干部培訓(xùn)工作提供了經(jīng)驗(yàn)。
（二）以“三級(jí)”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
一是按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的原則和要求，從各村實(shí)際出發(fā)，制定我鎮(zhèn)2004年“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作實(shí)施意見，完善各項(xiàng)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，營造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，要求各村黨支部明確責(zé)任，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)，積極拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)范圍，確�！叭�(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效，大力開展群眾滿意的站所，“五好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展起來，在鞏固去年?duì)巹?chuàng)成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)再創(chuàng)5個(gè)“五好”村黨支部，鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；二是以建好“五斜工程為重點(diǎn)，認(rèn)真推行“4211”工作機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供良好的工作、生活環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下拿出30余萬元，對(duì)辦公室進(jìn)行了維修，新建干部宿舍260平方米，維修宿舍200平方米，干部全部住進(jìn)了寬敞明亮的宿舍，維修了80平方米的食堂、100平方米的職工娛樂活動(dòng)室，完善了娛樂室、閱覽室、活動(dòng)室等輔助設(shè)施，重新安裝了鍋爐，上級(jí)撥款修建的近600平方米的辦公室及鎮(zhèn)黨校即將完工，籃球嘗排球場(chǎng)正在建設(shè)當(dāng)中，創(chuàng)造了拴心留人的工作環(huán)境。鎮(zhèn)黨委制定和完善了“4211”工作機(jī)制運(yùn)行辦法，保證干部每月休息10天，對(duì)四分之一的干部通過掛職、外出學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)等方式進(jìn)行輪訓(xùn)。目前，我鎮(zhèn)有掛職干部6人，外出學(xué)習(xí)人員7人，基本解決了干部學(xué)習(xí)、休息和工作的矛盾，提高了工作效率，激發(fā)了干部的工作熱情；三是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和教育成果，著力提高農(nóng)村干部的思想政治素質(zhì)，把學(xué)教中的具體做法制度化、規(guī)范化，建立了基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，對(duì)整改落實(shí)情況“回頭看”，不斷充實(shí)整改內(nèi)容，防止反彈，真正取信于民；四是建立健全“三支”隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建設(shè)了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)“三支”隊(duì)伍。全鎮(zhèn)有村級(jí)后備干部103人，入黨積極分子137人，入團(tuán)積極分子405人，做到“有人可癬備而能用”；五是全面推行農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。目前，我鎮(zhèn)有149名無職黨員主動(dòng)競(jìng)崗和組織定崗，分別在計(jì)劃生育，村級(jí)財(cái)務(wù)、“三老”人員管理等十五個(gè)崗位上盡職盡責(zé)，努力工作，有利地促進(jìn)了村級(jí)組織自我管理的能力。
（三）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加農(nóng)牧民收入，切實(shí)解決無錢辦事問題
一是從選賢任能上下功夫，發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的作用，鎮(zhèn)黨委始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入作為基層組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將11名經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，選配為村黨支部書記，25人充實(shí)到村黨支部和村委會(huì)班子里，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人；二是盤活集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，充分利用村集體土地資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體耕地綜合開發(fā)利用；三是從規(guī)范承包合同入手，下好“聚財(cái)和理財(cái)”這盤棋，全鎮(zhèn)對(duì)33個(gè)村和10個(gè)站所機(jī)動(dòng)地進(jìn)行了全面調(diào)查丈量，丈量結(jié)果比原來各村自報(bào)面積增加15000畝，僅此一項(xiàng)每年可為村級(jí)增加收入15——20萬元。同時(shí)規(guī)范了各類承包合同，由鎮(zhèn)人民政府合同管理委員會(huì)統(tǒng)一印制，各村自行簽訂后交合同管理委員會(huì)審核備案。全鎮(zhèn)共印制維、漢兩種文字的合同13000份，合同的規(guī)范工作還在進(jìn)一步的進(jìn)行當(dāng)中；四是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審批，杜絕亂開支、亂打白條、亂收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)所有村進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)零開支，財(cái)務(wù)混亂狀況明顯改觀，鎮(zhèn)政府正在積極籌建村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，既減少了財(cái)會(huì)人員職數(shù)，又解決了村級(jí)不善理財(cái)?shù)膯栴}，使村集體經(jīng)濟(jì)積累有了較快的增長(zhǎng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了群眾的普遍認(rèn)可。
(四)深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)了影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患
要解決問題，首先要發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而認(rèn)清問題產(chǎn)生的根源和條件并加以解決。正是基于這一點(diǎn)，我們首先組成了調(diào)研組，深入到村組、農(nóng)戶、田間地頭進(jìn)行調(diào)查研究，召開多層次的座談會(huì)，分析會(huì)，梳理歸納出影響社會(huì)穩(wěn)定的基本根源：一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)還很不到位，不能正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。農(nóng)忙季節(jié)把精力主要用于抓生產(chǎn)，穩(wěn)定工作投入的精力和時(shí)間相對(duì)較少，沒有形成穩(wěn)定工作長(zhǎng)抓不懈的意識(shí)和氛圍；二是村干部對(duì)影響本村社會(huì)穩(wěn)定的隱患認(rèn)識(shí)不清，不知道該從何入手抓社會(huì)穩(wěn)定工作；三是基層黨組織的作用發(fā)揮的不好，配套的治保、民兵等組織也不健全，起不到應(yīng)有的作用；四是廣大人民群眾自我防范的意識(shí)十分淡薄，沒有形成群防群治、自我防范的工作機(jī)制，給犯罪分子遺留了可趁之機(jī)；五是“兩項(xiàng)”制度的落實(shí)留于形式，沒有起到它應(yīng)有的作用�！皟身�(xiàng)”制度工作的開展只停留于寫在手冊(cè)上，供領(lǐng)導(dǎo)看和應(yīng)付上級(jí)部門檢查，村級(jí)干部“兩項(xiàng)”制度落實(shí)不到位，致使我們不能及時(shí)了解情況，更談不上發(fā)現(xiàn)問題；六是維穩(wěn)宣傳教育的內(nèi)容、形式單一，廣度和力度均不夠，基層干部和廣大人民群眾對(duì)黨的民族宗教政策、新疆歷史知之甚少；七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，宗教氛圍比較濃厚。由于歷史的原因，英買力鎮(zhèn)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，加之信教群眾非常多，為本鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患；八是維穩(wěn)責(zé)任追究制度不完善，存在難追究、追究難的問題，目前尚未形成科學(xué)的責(zé)任追究辦法，難以在實(shí)踐中操作，造成本轄區(qū)案件發(fā)生后，而追究不了責(zé)任人的責(zé)任。
(五)堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化經(jīng)常性的教育
鎮(zhèn)黨委、政府與基層黨支部，機(jī)關(guān)站所層層簽訂維穩(wěn)責(zé)任狀、從鎮(zhèn)黨委書記到十戶長(zhǎng)人人肩上有責(zé)任，并多次召開專題會(huì)議，組成專門的工作組深入全鎮(zhèn)33個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研，確定了“以人為本、建章立制，切實(shí)抓好群防群治”的社會(huì)穩(wěn)定工作思路。在具體工作中，一是制做維穩(wěn)工作宣傳牌，安裝在鎮(zhèn)、村群眾聚居的地方，使群眾認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作絲毫不能放松，做到警鐘長(zhǎng)鳴；二是充分利用鎮(zhèn)廣播網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性地向群眾宣傳黨的民族宗教政策，促使廣大群眾正確區(qū)分合法宗教演變史、民族發(fā)展史，從正面宣傳共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、民族團(tuán)結(jié)好、改革開放好，使全鎮(zhèn)各族群眾精神奮發(fā)積極向上，一心一意謀發(fā)展；三是編制、發(fā)放維穩(wěn)宣傳單和村規(guī)民約，使英買力鎮(zhèn)每戶都有一套完整的宣傳材料，為鞏固宣傳效果，鎮(zhèn)、村干部還定期檢查村民的學(xué)習(xí)情況，極大的提高了群眾對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)；四是利用鎮(zhèn)黨校舉辦各類培訓(xùn)班，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主要培訓(xùn)內(nèi)容，已培訓(xùn)黨員、干部、團(tuán)員、婦女、民兵以及宗教人士4000余人次，取得了良好的培訓(xùn)效果，達(dá)到了預(yù)期的目的；五是利用“3.7”重大案件的現(xiàn)實(shí)教材，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說教，用血淋淋的現(xiàn)實(shí)揭示“三股勢(shì)力”罪惡本質(zhì)，提高干部群眾群防群治和自我保護(hù)的意識(shí)；六是落實(shí)了定期對(duì)“兩勞”釋放人員的談話、幫教措施，從幫助和感化入手，使他們成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的有用之材。
通過以上措施，全鎮(zhèn)各族群眾的維穩(wěn)意識(shí)得到提高，穩(wěn)定狀況明顯好轉(zhuǎn)。
(六)建章立制，使維穩(wěn)工作規(guī)范化、制度化
為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真分析了影響本鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的諸多隱患，建立健全維穩(wěn)各項(xiàng)制度，制定了解決問題的具體措施，專門下發(fā)了《英買力鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作安排意見》，使本鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
1、制定獎(jiǎng)罰措施
對(duì)基層組織抓穩(wěn)定工作不力的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整，健全了干部“兩項(xiàng)”制度落實(shí)的監(jiān)督管理辦法，堅(jiān)持不懈地抓住領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和信訪接待日制度，嚴(yán)格落實(shí)了24小時(shí)值班制度，做到重大情況上請(qǐng)下達(dá)，堅(jiān)持落實(shí)不定期的對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人員的檢查搜捕制度，及時(shí)排查影響穩(wěn)定的隱患和苗頭，掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
2、制定《社會(huì)重大案件(事件)責(zé)任追究制度》
提高了各級(jí)干部保一方平安的政治責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各級(jí)干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的信心和決心，促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。對(duì)處理人民內(nèi)部矛盾、治安防范、領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)、信訪、治安刑事案件等各方面的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，使追究的辦法有了很強(qiáng)的操作性。
3、健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的例會(huì)報(bào)告制度和各級(jí)組織的例會(huì)制度
一是將每月29日定為維穩(wěn)工作形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)本月工作情況、提出解決問題的方法，同時(shí)安排下月的工作；二是每半月召開一次宗教人士會(huì)議，及時(shí)了解宗教人士、宗教場(chǎng)所和宗教事務(wù)的管理情況；三是每10天召開一次“兩勞”人員言行報(bào)告會(huì)；四是每半月派出所和各村治保主任召開一次治安情況匯報(bào)會(huì)；五是每月召開一次群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)，信訪案件處理辦公會(huì)；六是定期召開婦聯(lián)、團(tuán)委、文教衛(wèi)生等部門維穩(wěn)工作及教育培訓(xùn)會(huì)，充分發(fā)揮各級(jí)組織、各個(gè)行業(yè)的維穩(wěn)作用。
（七）進(jìn)一步完善各項(xiàng)維穩(wěn)措施
一是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部保一方平安的職責(zé)。結(jié)合去冬今春開展的農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，配齊配強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，發(fā)揮基層組織在群防群治工作中的龍頭作用；二是以人為本，解決好村治保主任的生活待遇，增強(qiáng)他們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任心。村治保主任的工資實(shí)行月薪制，工資的50%由鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼，工資的多少與其工作的好壞相結(jié)合，同時(shí)減免其30年承包地的義務(wù)工，配備交通工具；三是各村組建治安夜巡分隊(duì)，由村治保主任帶領(lǐng)維持本村的治安和保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。治安夜巡分隊(duì)成員的外差工實(shí)行全免；四是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，加強(qiáng)“兩項(xiàng)”制度的落實(shí)，確保宗教事務(wù)的運(yùn)行與社會(huì)主義相適應(yīng)；五是建立“點(diǎn)、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合”的社會(huì)治安防控體系，明確職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明，形成一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)的群防群治工作新格局；六是繼續(xù)保持對(duì)“三股勢(shì)力”和各類嚴(yán)重刑事犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。經(jīng)常性的對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)監(jiān)控人員進(jìn)行清查摸排，及時(shí)掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，立足發(fā)現(xiàn)得早、控制得注控制得好的要求，把問題解決在當(dāng)?shù)�，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
（八）、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保群防群治作用的發(fā)揮
一是鎮(zhèn)黨委成立“十戶聯(lián)防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展“十戶聯(lián)防”工作。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，組建“十戶聯(lián)防”小組，每個(gè)小組產(chǎn)生一名十戶長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本組內(nèi)的聯(lián)防工作，形成上下一盤棋的格局；二是由“十戶聯(lián)防”小組，承擔(dān)著防火、防盜、防破壞、防非法宗教活動(dòng)、防青少年犯罪、防流動(dòng)人口犯罪、防刑釋解教人員重新犯罪等職責(zé)，依據(jù)相互了解的情況，在共同履行聯(lián)防職責(zé)的同時(shí)，也進(jìn)行著相互的監(jiān)督，使不軌的思想和行為得到收斂；三是制定“特情”匯報(bào)制度，使聯(lián)防人員對(duì)治安隱患或違法犯罪線索能夠及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，將問題解決在萌芽狀態(tài)；四是加大調(diào)研和監(jiān)督檢查力度，不斷改進(jìn)和完善群防群治工作的運(yùn)行機(jī)制，確保群防群治工作落到實(shí)處；五是因地制宜，分類指導(dǎo)，集中力量，抓好重點(diǎn)，把基層組織建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來，依托“十戶聯(lián)防”組織把社會(huì)穩(wěn)定工作承擔(dān)起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞起來，共同謀求發(fā)展大計(jì)，確保我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、基層組織建設(shè)和維穩(wěn)工作取得的實(shí)效
通過大量細(xì)致的工作，我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)及維穩(wěn)工作中取得了較好的成效。一是基層組織形成了合力，戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，村級(jí)組織功能得到了整體提升，第一季度生產(chǎn)、維穩(wěn)、計(jì)生等各項(xiàng)工作開局均好于往年；二是我鎮(zhèn)各級(jí)干部對(duì)維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，責(zé)任心明顯增強(qiáng)，沒有穩(wěn)定的工作環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)無從談起，從而堅(jiān)定了各級(jí)干部思穩(wěn)定、抓穩(wěn)定的決心和信心，責(zé)任心增強(qiáng)了，穩(wěn)定環(huán)境改善了，各項(xiàng)工作好干了；三是各族人民群眾的群防群治和自我防范的意識(shí)明顯提高了，已逐步形成要我防范到我要防范的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，夜間村民自愿打更巡邏的人多了，盜竊、失火、破壞等案件少了，2月20日根據(jù)群眾舉報(bào)在英買力三村端掉了一個(gè)賭博窩點(diǎn)抓獲參賭人員8名、收繳賭資1000余元；2月29日根據(jù)群眾舉報(bào)在英買力一村抓獲2名行跡可疑的人，經(jīng)縣公安部門審訊，這兩名外流人員是喀什通輯在逃犯，事實(shí)再一次證明了群防群治是作好社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)性工作，也是做好社會(huì)穩(wěn)定的最有效措施；四是講文明、講禮貌的人多了，打架斗毆、黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象少了；五是謀發(fā)展求致富的人多了，到清真寺去的人少了；六是各類治安刑事案件發(fā)案率大幅度下降，2003年12月至2004年3月1日發(fā)生各類案件7起，與往年同期相比下降了60%，人民群眾的安全感明顯提高了；七是點(diǎn)、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合的群防群治社會(huì)治安防控體系格局已形成，群眾發(fā)動(dòng)之時(shí)將是敵人滅亡之時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，英買力鎮(zhèn)基層組織建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)初見成效，實(shí)踐證明以人為本、建章立制，立足基層組織建設(shè)，走群防群治之路是正確的、管用的、有效的，我們決心在縣委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒的將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)英買力鎮(zhèn)社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，加快我縣“一白一黑加一綠”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的跨躍式發(fā)展奠定良好的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)信英買力的明天將更加美好。
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