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農(nóng)場四五普法工作總結(jié)
精心組織扎實推進(jìn)
全面實現(xiàn)我場"四五"普法教育的新發(fā)展
——xxx農(nóng)場"四五"普法工作總結(jié)
xxx是黑龍江墾區(qū)一個中型農(nóng)場,擁有耕地12萬畝,職工2580人,企事業(yè)單位26個,自2001年"四五"普法啟動以來,農(nóng)場黨委按照上級“四五”普法的總體要求，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)場為中心，以實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟康�，全面開展"四五"普法教育,完成了場"四五"規(guī)劃的各項工作目標(biāo)，使全場公民法律素質(zhì)明顯增強(qiáng),各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平明顯提高,形成了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
為了鞏固和發(fā)展"三五"普法成果,加大"四五"普法力度,推進(jìn)依法治理進(jìn)程,xxx農(nóng)場黨委從提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，把“四五”普法依法治場工作擺上日程，做到組織、制度、經(jīng)費(fèi)"三落實"。認(rèn)真按照上級要求制定了"四五"普法規(guī)劃,成立了"四五"普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法依法治理辦公室,由司法分局負(fù)責(zé)日常工作。各基層單位均成立了由支部書記為組長的3一-5人普法領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)場還根據(jù)實際情況將社區(qū)居委會的普法組織設(shè)到居民委,由委主任擔(dān)任小組長,并設(shè)一名兼職法律宣傳員，使全場上下普法組織形成網(wǎng)絡(luò)。
普法領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期召開會議研究普法工作,制定了各項工作制度,將領(lǐng)導(dǎo)干部的法治工作納入干部考核目標(biāo),與干部的升遷、評優(yōu)和年薪掛鉤,用目標(biāo)管理來控制普法工作的具體落實,保證普法工作正常有序進(jìn)行。
為確保普法工作的開展，場長xxx批�？�3萬余元購買了"四五"普法書籍，每次送法下隊場長都批款派車。2003年農(nóng)場還為各基層單位制作了法治化管理工作圖板和公示板,耗資5000余元。2001年在經(jīng)濟(jì)非常緊張的情況下，農(nóng)場拿出三千元錢獎勵在"三五"普法工作中的有功人員。
在法制教育活動開展中，xxx農(nóng)場的具體做法是：農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)帶頭走，基層單位角不留，教育形式多樣化,職工常年抓兩頭。
農(nóng)場黨委中心組的學(xué)習(xí)形成了制度化,每季度學(xué)法一次,個人學(xué)習(xí)筆記都在幾萬字以上,采取集體輔導(dǎo)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式。"四五"期間完成了干部讀本兩冊和其它相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),場領(lǐng)導(dǎo)還本著學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的方式將普法和依法治場工作融為一體。農(nóng)場黨委書記xx同志在依法治場工作上提出了‘打樣兒'、‘支著兒'、‘三首先’的做法。‘打樣’即黨委中心組學(xué)習(xí)要正規(guī)化、制度化,真正坐得住,學(xué)進(jìn)去,工作中用得上,給職工群眾做出樣子來。‘支著兒'即給全場普法工作的基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員出點子。幫他們把握法制教育工作的方法,給予他們工作上的支持�！紫�'即農(nóng)場黨委在做重要決策前,首先翻翻法律書,首先咨詢法律顧問,使決策內(nèi)容依法進(jìn)行。還要首先提交法治化領(lǐng)導(dǎo)小組討論,征求多方意見后方能決策。"
我們抓基層的普法教育不留死角,鋪滿蓋嚴(yán)。二00三年劃區(qū)并隊后,有的自然屯住戶一時-不能全撤走,我們就派一名兼職的法制教育宣傳員深入進(jìn)去,對他們進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育,在每年的司法分局牽頭的送法下隊活動中也從不漏掉一個角落。幾年來我們共出動普法宣傳車30多臺次。大
型法律咨詢臺15次；全場共張貼標(biāo)語和高空過街旗等1000多幅;出板報100多期;發(fā)表電視講座20余期:觀看電教片達(dá)5000多人次；演出法制教育節(jié)目5場:印發(fā)法制教育傳單1萬多份,搞大型送法下鄉(xiāng)活動8次；全場法制教育工作者共備課講課達(dá)1500多學(xué)時;各種形式培訓(xùn)骨干10次,計400多人次；法律宣傳日展出法制教育圖片300余張；舉辦各層面的法律知識競賽5次；交通、水利、土地、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安等部門舉辦各部門法律知識專題宣傳活動40余次。由于我們利用靈活的教育方法,開展多種形式的教育活動,使全場干部職工、家屬、學(xué)生的參學(xué)率達(dá)到90%以上,在每年度的法律知識考試中及格率達(dá)95%以上,達(dá)到了全民受教育,全民提高法律素質(zhì)。同時根據(jù)農(nóng)場特點對職工的普法教育重點抓好一年的兩頭,也就是一月、三月和十一月、十二月是職工的農(nóng)閑時節(jié),所以對職工教育的一些大型活動都安排在這幾個月。例如法制講座、巡回法律咨詢、播放電教片等。僅2005年3月份司法分局人員利用10天時間就巡回宣講法律知識15場,走遍了全場所有自然屯。聽講人數(shù)1000多人次。同時在農(nóng)閑季節(jié)生產(chǎn)隊黨支部還根據(jù)本隊具體情況安排普法活動。南古鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖基地在2004年舉辦的法律知識有獎競賽,十二隊黨支部搞的每天一題,社區(qū)黨總支開展法律知識下街道等活動搞的尤為突出。有效利用農(nóng)閑時節(jié)使職工群眾的法律素質(zhì)不斷提高。
xxx農(nóng)場堅持“執(zhí)法為民、普法育人”的原則,在四五普法中堅持不懈地抓好機(jī)關(guān)干部和中小學(xué)生法制教育。
機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是農(nóng)場法治化管理的形象，我們在"四五"普法期間努力抓好機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的法制教育，做法是:"一學(xué)兩考三檔案"。"一學(xué)"就是常年抓好法律知識的學(xué)習(xí),采取集中輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合,我們每周五下午定為機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)日。在學(xué)習(xí)日里集中輔導(dǎo)法律知識,專題講解法律條文。每課后還都布置相關(guān)的自學(xué)內(nèi)容,這樣增加了干部學(xué)法時數(shù),加大了法律知識的容量,"兩考"即每次輔導(dǎo)結(jié)束后小考和年終考試。"三檔案"就是建以健今:二個檔案,一是干部學(xué)習(xí)出勤檔案。二是四五普法工作中獎懲人員
檔案。三是法律素質(zhì)考試考核檔案。每年進(jìn)行一次全場干部法律素質(zhì)考核,將考核結(jié)果計入干部檔案,與干部的評優(yōu),任免,升遷掛鉤。2004年十二月全場管理干部人事改革,由原來189名干部留用90名,減掉99名。農(nóng)場聘任司法分局局長xxx同志為法律知識主考官。主持出題、考試、評卷工作,參與了整個人員改革的全過程。這次改革的力度大,精簡人員多,可都達(dá)到了人人服氣。使提高干部法律素質(zhì)問題在管理上走向了正規(guī)化、制度化。
"法制教育要從娃娃抓起",按照這一指示精神我們在全場中小學(xué)師生的法制教育上做到了四個加強(qiáng)。一是加強(qiáng)師資力量。撤掉了以前的各教法制課實際教文化課的掛名教師。學(xué)校重新任用一批專門教法制課的教師。并制定了培訓(xùn)考評制度和教學(xué)計劃。在學(xué)校建立了法制副校長工作日制度,每月規(guī)定三天為法制副校長"工作曰",這三天由兼職副校長變成專職副校長,全天在學(xué)校辦公,處理依法治校日常工作,將學(xué)校的法治工作推向規(guī)范化。二是加大課時容量,我們把法制課寫進(jìn)課程表,按軌道運(yùn)行,每個教學(xué)班每周安排一節(jié)法制課。三是加強(qiáng)課改力度,從"活"字入手,以實效為目的。初三法制課教師高會芹的"以案說法"教學(xué)，初一教師范晶萍的"身邊事談法"教學(xué)等公開課在全校師生中得到好評,并在全校推廣。四是加強(qiáng)課外活動。子弟校領(lǐng)導(dǎo)和教師努力寓法制教育于各項活動中,讓學(xué)生"樂中學(xué)法"、"玩中悟法"。幾年來,子弟校舉辦大型文藝演'山4次,法律知識演講比賽3次,"六一"和"五四"法律知識游藝活動8次。學(xué)校還根據(jù)不同程度班的特點多次開展"小律師"和"模擬法庭"等活動,寓法于樂,寓法于趣。使學(xué)生的學(xué)法熱情越來越高。
學(xué)法的目的在于應(yīng)用,普法教育的過程實際上就是一個學(xué)用結(jié)合的辯證過程,幾年來我們努力探索普法教育和依法治理的結(jié)合點,積極開展了一系列依法治理活動。
進(jìn)一步完善了決策咨詢管理機(jī)制，有效地權(quán)衡利益,規(guī)避風(fēng)險,使決策利益最大化。我們成立了專門的咨詢機(jī)構(gòu)，凡投資項目、新業(yè)務(wù)開發(fā)項目、人事制度改革等重大事項，在制定"可行性研究報告"的同時均要走法律咨詢程序。
加強(qiáng)合同管理,農(nóng)場成立了合同管理委員會,建立了一套完整,科學(xué)的合同管理體系。合同管理委員會對全場所有合同實行統(tǒng)一管理,從合同的起草開始一直到合同的履行都由合同管理委員會操作執(zhí)行。形成了重大合同報批,專家評審,有關(guān)部門聯(lián)審的管理體系。從而有效防范和化解了合同風(fēng)險。實現(xiàn)了企業(yè)法律效益的利益最大化,我場在"四五"普法期間從沒因合同糾紛而造成經(jīng)濟(jì)損失。
依法治訪,調(diào)訪結(jié)合。2004年農(nóng)場成立依法治訪領(lǐng)導(dǎo)組織,對原來上訪老戶的遺留問題實行專項治理。采取調(diào)訪結(jié)合、訴訪結(jié)合的辦法,共處理6件歷年遺留的上訪問題,消除了上訪戶的多年疑慮,拉近了組織和群眾關(guān)系,穩(wěn)定了農(nóng)場的政治形勢。
全面開展民主法治示范單位創(chuàng)建活動。紅光農(nóng)場在創(chuàng)建民主法治示范單位活動中,認(rèn)識高、投入多、決心大。建立了一整套民主法治管理體系：成立了組織,設(shè)立了法治化管理辦公室,抽調(diào)專人專門抓民主法治日常工作,使這項工作有了組織保障;印發(fā)了《xxx農(nóng)場民主法治示范單位創(chuàng)建工作實施方案》和《法治化管理標(biāo)準(zhǔn)》,制定了20多個規(guī)章制度,各層面簽訂法治化管理責(zé)任狀100多份,建立了完整的制約機(jī)制,使民主法治工作有了制度保障；投入近萬元用于日常民主法治工作和基礎(chǔ)性建設(shè),為各單位建圖板、公示板20多塊,購買了檔案盒和各種辦公用品,維修了9個基層民主法治辦公室,堅實了法治化管理的基矗由于我們對民主法治示范單位創(chuàng)建工作認(rèn)識高,標(biāo)準(zhǔn)高,常抓不懈，使我們在2003年首批推出的子弟校、社區(qū)居委會、第十三生產(chǎn)隊、第八生產(chǎn)隊、xxx食品公司、林場等6個單位全部通過了分局的民主法治領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收,2004年又有五個單位通過了總局級驗收。xxx肉牛養(yǎng)殖公司被命名為省級民主法治示范單位。
我們勝利完成了"四五"普法的各項工作任務(wù),全民由具有法律意識,轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)的提高;領(lǐng)導(dǎo)干部由依靠行政手段管理,轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律于段管理。實踐告訴我們,沿著民主法治的大道,建立一整套科學(xué)的法治化管理機(jī)制,道路會越走越寬廣,企業(yè)的發(fā)展速度會更快,人民會更加安居樂業(yè)。今天的xxx農(nóng)場政通人和,政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值由過去的6100萬元突破了一億一千萬元,全場人均收由原來的3515元突破4856元,場區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展,擺脫了過去貧窮落后的局面。農(nóng)場多次被評為分局和總局的先進(jìn)單位。
展望未來，我們將繼續(xù)努力,發(fā)揚(yáng)成績,糾正不足,為完成"五五"普法新的工作任務(wù),為xxx農(nóng)場和全墾區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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