統(tǒng)計局“四五”普法總結(jié)

    自2001年“四五”普法工作開展以來，我局在盛市統(tǒng)計部門以及縣普法和依法治縣領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照貴州省統(tǒng)計局《關(guān)于開展統(tǒng)計法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》確定的工作任務，大力加強統(tǒng)計法制宣傳教育，不斷提高統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的執(zhí)法水平和全縣轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計人員的法律素質(zhì)，有力推進了全縣統(tǒng)計人員依法行政、依法統(tǒng)計的工作進程，促進了我縣統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)就我局統(tǒng)計“四五”普法工作總結(jié)如下：
    一、深入開展統(tǒng)計“四五”普法宣傳教育
    根據(jù)全省統(tǒng)計“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃，我局認真制定了《普定縣統(tǒng)計局統(tǒng)計“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃》，采取多種形式深入持久地開展統(tǒng)計法制宣傳教育，將法制教育工作納入全局年度工作目標，嚴格按照市統(tǒng)計局法規(guī)科的有關(guān)規(guī)定和要求報送法制工作進度表和各年度法制工作總結(jié)，使統(tǒng)計法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，全局干部職工和廣大統(tǒng)計人員依法行政、依法統(tǒng)計的自覺性明顯提高。在統(tǒng)計“四五”法制宣傳教育工作中，我們主要突出了以下幾項工作：
    （一）成立統(tǒng)計“四五”普法工作領(lǐng)導小組。由局長親自擔任領(lǐng)導小組組長，分管統(tǒng)計法制工作的副局長任副組長，明確相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計人員為成員，做到普法工作有組織保障，保證了全局統(tǒng)計“四五”普法工作的順利實施。
    （二）加強法制宣傳陣地建設。“四五”普法一開始，我局就把統(tǒng)計“四五”普法工作納入全局工作的重要日程，加強了與縣政府法制辦、縣司法局、縣委宣傳部等相關(guān)部門的聯(lián)系，根據(jù)統(tǒng)計法制工作的特點，爭取縣政府將統(tǒng)計法制工作納入全縣“四五”普法工作的重要內(nèi)容，在縣委宣傳部主辦的《**報》上開辟統(tǒng)計法制宣傳欄，登載主要統(tǒng)計法律法規(guī)知識和典型統(tǒng)計違法案件，切實加大統(tǒng)計法制宣傳的力度，促進了法制教育整體水平的提高。
    （三）積極開展統(tǒng)計上崗培訓，努力強化統(tǒng)計基礎工作。統(tǒng)計“四五”期間，我局十分重視基層統(tǒng)計基礎工作，把強化基層統(tǒng)計基礎工作作為搞好統(tǒng)計法制建設和整個統(tǒng)計工作的基石，根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于統(tǒng)計人員持證上崗暫行規(guī)定的通知》和《貴州省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照盛市統(tǒng)計部門的要求，切實抓好統(tǒng)計人員上崗培訓工作，先后舉辦了四期統(tǒng)計人員上崗培訓和一期統(tǒng)計人員繼續(xù)教育培訓班，共有202名統(tǒng)計人員獲得了省統(tǒng)計局頒發(fā)的《統(tǒng)計上崗證書》，有59名統(tǒng)計人員參加了調(diào)查技能培訓。通過培訓，廣大統(tǒng)計人員掌握了一定的統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務，增強了他們依法行政和依法統(tǒng)計的統(tǒng)計法制觀念，統(tǒng)計基礎工作得到加強，逐步走向規(guī)范化。
    （四）采取多種形式，廣泛深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育工作。
    2003年，我局緊緊抓錐統(tǒng)計法》頒布實施20周年的有利時機，組織開展了系列紀念活動：
    1、組織255名基層統(tǒng)計人員和分管統(tǒng)計工作的部門領(lǐng)導參加國家統(tǒng)計局與司法部聯(lián)合舉辦的全國紀念《統(tǒng)計法》頒布20周年知識競賽活動。
    2、在《普定報》上登載統(tǒng)計上常用的統(tǒng)計指標解釋及統(tǒng)計法律法規(guī)知識。
    3、邀請縣人大財經(jīng)委、縣司法局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局等有關(guān)單位負責人以及部分基層統(tǒng)計人員參加《統(tǒng)計法》頒布20周年座談會，進一步擴大統(tǒng)計法律、法規(guī)的知名度，把統(tǒng)計“四五”普法工作推向深入。
    4、開展2001—2003年度全縣優(yōu)秀統(tǒng)計員評選活動，對獲全縣優(yōu)秀統(tǒng)計員稱號的10名基層統(tǒng)計員頒發(fā)榮譽證書。
    2004年，一是緊密結(jié)合全國第一次經(jīng)濟普查工作，充分利用各種會議宣傳貫徹《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《**省統(tǒng)計管理條例》及《全國經(jīng)濟普查條例》，在縣城街道和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地共懸掛10余條宣傳經(jīng)濟普查橫幅，張貼300余條經(jīng)濟普查及統(tǒng)計法宣傳標語。二是縣統(tǒng)計局***局長應邀分別到縣委辦和縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室講解有關(guān)統(tǒng)計指標及統(tǒng)計法律法規(guī)知識。三是積極配合市人大調(diào)研組到我縣就《統(tǒng)計法》和《**省統(tǒng)計管理條例》的貫徹執(zhí)行情況進行調(diào)研。
    二、認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為
    “四五”普法期間，我局始終把開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作作為推動全縣統(tǒng)計法制建設進程的一個重點來抓，建立經(jīng)常性的統(tǒng)計基礎工作檢查制度，把統(tǒng)計執(zhí)法檢查貫穿整個統(tǒng)計工作之中。對有違反統(tǒng)計法律法規(guī)行為的單位和個人進行嚴肅查處。2002年，在開展常規(guī)性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，經(jīng)調(diào)查核實，**鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)統(tǒng)計員有編造2002年度夏季糧油產(chǎn)量的行為，通過立案調(diào)查，并根據(jù)違法事實和情節(jié)，縣紀委對**鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)統(tǒng)計員作出了黨內(nèi)警告的處分決定。2004年，按照年初制定的統(tǒng)計執(zhí)法檢查方案，我局共對11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個住戶調(diào)查點等共31個統(tǒng)計調(diào)查單位進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查。主要是對糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資、勞動報酬、農(nóng)民人均純收入等主要指標數(shù)據(jù)質(zhì)量開展檢查。檢查基層統(tǒng)計單位是否嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計制度標準，是否建立統(tǒng)計臺帳，是否有原始記錄，是否有虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和屢次遲報等統(tǒng)計違法行為。通過檢查，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村統(tǒng)計均能按照《統(tǒng)計法》和《貴州省統(tǒng)計管理條例》的要求，設置專（兼）職統(tǒng)計員，并持證上崗，建有統(tǒng)計臺帳，原始記錄齊全，統(tǒng)計資料真實可靠。8個住戶調(diào)查點抽查了60戶，均能按時記賬。3個建筑單位有兩個未持證上崗，一個無統(tǒng)計臺賬，建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)與核實數(shù)基本一致。勞動報酬檢查了5家單位，3家單位相符，兩家單位原報數(shù)與核實數(shù)有較大出入。社會消費品零售總額檢查了4家單位，基本相符，兩人未持證上崗，兩家單位未建立統(tǒng)計臺賬，1家單位無原始記錄。對**縣新城房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、**縣物資貿(mào)易總公司兩家有瞞報勞動報酬行為的單位，及時立案查處，分別給予了統(tǒng)計行政警告的處分，并責令限期進行整改。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和對統(tǒng)計違法行為的嚴肅查處，狠剎了在統(tǒng)計上弄虛作假的歪風，樹立了統(tǒng)計法的權(quán)威，維護了政府統(tǒng)計部門的形象。
    三、規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，全面推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制
    一是嚴格統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制。為推進統(tǒng)計執(zhí)法工作的規(guī)范化、法制化，確保統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制落到實處，2004年，選派有關(guān)人員參加縣政府法制辦舉行的《行政許可法》培訓班，增強了統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法責任，提高了依法辦事的自覺性。
    二是以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，組織全局干部職工學習《統(tǒng)計法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，切實增強廣大干部職工依法行政、依法統(tǒng)計的法律意識，促進依法辦統(tǒng)計，依法管統(tǒng)計，使統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面都力求依法行使職權(quán)，依法開展工作。
    三是按照政府行政執(zhí)法的規(guī)定和要求，于2005年5月組織7名干部職工參加縣政府組織的行政執(zhí)法知識考試，并獲得了由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《行政執(zhí)法許可證書》。
    四是規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為。嚴格按照立案、調(diào)查、處理、結(jié)案的執(zhí)法程序執(zhí)法，亮證執(zhí)法，進一步規(guī)范法律文書的制作，嚴格遵照省統(tǒng)計局根據(jù)《行政處罰法》的要求制定的各種統(tǒng)計法律文書種類、樣式和使用標準執(zhí)行，保證統(tǒng)計執(zhí)法的統(tǒng)一。在開展執(zhí)法檢查前，嚴格按照法定程序由2名以上執(zhí)法人員提前3天以上向檢查對象送達規(guī)范制作的“統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書”�！巴ㄖ獣�”明確載明檢查時間、受檢查單位參加人員、檢查內(nèi)容等。要求作好檢查記錄，并取得單位負責人或相應人員簽字認可。檢查結(jié)束后，無重大問題，對其工作給予肯定，及時反潰
    五是切實做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。對照《行政處罰法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等，完善統(tǒng)計執(zhí)法工作制度和規(guī)定，認真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過罰相當”等原則，堅持實體法、程序法的應用準確，力求對統(tǒng)計違法行為處罰得當。加強與縣人大、組織、宣傳、紀檢監(jiān)察、政府法制等部門的聯(lián)系，推進聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，提高統(tǒng)計法制工作質(zhì)量，杜絕辦“關(guān)系案”、“人情案”。
    四、存在的問題
    我縣統(tǒng)計“四五”普法，與“三五”普法相比，在學習宣傳的深度和廣度，以及執(zhí)法檢查的力度上有了較大提高，在查處統(tǒng)計違法案件上取得了重大突破。但對照省局普法規(guī)劃和我縣普法實施辦法，還存在一定的差距與不足，法制宣傳教育工作發(fā)展還不平衡，有些方面法制宣傳教育重視不夠，抓得不力，個別人員法律意識依然比較淡薄，法制教育的實效性和針對性有待進一步提高。
    一是沒有舉辦系統(tǒng)性的統(tǒng)計法律知識講座，領(lǐng)導干部雖然基本都知道有《統(tǒng)計法》，但對統(tǒng)計違法行為和法律責任認識不夠，一些單位領(lǐng)導和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制觀念還比較淡礴，部分統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)有待提高，常常會在有意無意之間就違反了統(tǒng)計法律法規(guī)，這也是近年來我縣統(tǒng)計違法的特點和主要表現(xiàn)形式。
    二是統(tǒng)計執(zhí)法人員和專業(yè)人員對《憲法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議條例》和《行政許可法》等法律、法規(guī)系統(tǒng)學習不夠，統(tǒng)計執(zhí)法水平不高。
    三是近年來的目標任務考核，出現(xiàn)了高指標和相互攀比的現(xiàn)象，由于某些因素的影響，查處統(tǒng)計違法案件有畏難情緒。
    四是基層統(tǒng)計基礎工作還不牢固，不扎實，尤其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級是統(tǒng)計基礎工作的重點，由于受機構(gòu)編制等種種因素的限制，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計員只能是兼職，在一定程度上抑制了統(tǒng)計工作的正常開展。
    總的來看，全縣的統(tǒng)計法制建設道路還很漫長，任務還很艱巨，還需要逐步強化基層統(tǒng)計基礎工作，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性。今后，我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和在盛市統(tǒng)計部門的支持和關(guān)心下，按照依法行政和依法統(tǒng)計的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，同時，加大查案辦案工作力度，以統(tǒng)計法律法規(guī)作堅強后盾，逐步規(guī)范、完善和加強統(tǒng)計工作，推動全縣統(tǒng)計事業(yè)有序健康發(fā)展，使我局統(tǒng)計法制宣傳教育和依法統(tǒng)計工作邁上一個新的臺階。
    

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