2005年文明城市創(chuàng)建階段性工作總結(jié)

    2005年是我市全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和生態(tài)園林城市、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展第二步目標(biāo)的關(guān)鍵之年。精神文明創(chuàng)建工作要求更高，任務(wù)更為艱巨。我局根據(jù)中央和省委、市委精神及2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的總體要求和目標(biāo)。本階段主要做好以下工作。
    一、創(chuàng)建工作的基本情況
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確
    確保全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、省級(jí)文明城市榮譽(yù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市成為今年我市工作的重中之重。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，多召開(kāi)黨組會(huì)統(tǒng)一思想，進(jìn)行安排部署，并于年初成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭治明掛帥、其他黨組成員為副組長(zhǎng)的“文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分工明確，責(zé)任到人，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作落到實(shí)處。
    （二）更新理念，強(qiáng)化管理，合理規(guī)劃，打牢基礎(chǔ)
    為了加快彌補(bǔ)多年來(lái)我市規(guī)劃欠帳較多的步伐，盡快改變規(guī)劃相對(duì)滯后，規(guī)劃跟著建設(shè)跑的被動(dòng)局面，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快超前規(guī)劃編制進(jìn)程作為我市規(guī)劃工作的頭等大事來(lái)抓。在規(guī)劃中進(jìn)一步加大了規(guī)劃的編制力度，在編制的深度上體現(xiàn)了多層次，突出重點(diǎn)；在編制的程序和理念上，引入了以人為本，公眾參與，征求意見(jiàn)，專(zhuān)家論證等，大大提高了規(guī)劃水平；在規(guī)劃管理方面，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)禁暗箱作業(yè)，嚴(yán)把“一書(shū)兩證”的審批關(guān)。有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)工作打牢了堅(jiān)實(shí)的基矗
    （三）規(guī)劃執(zhí)法形成合力、分工明確狠抓落實(shí)
    在綜合整治工作中為了確保規(guī)劃執(zhí)法形成合力，加強(qiáng)違法、違章建筑和戶(hù)外廣告檢查查處執(zhí)法力度，我局與市行政執(zhí)法局協(xié)商，建立了雙方局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，每周四召開(kāi)聯(lián)席例會(huì)。在實(shí)際工作中，雙方嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)認(rèn)定的違法、違章建筑和廣告要聯(lián)合下發(fā)通知進(jìn)行拆除，對(duì)把握不準(zhǔn)的，上會(huì)共同研究，加大了聯(lián)合執(zhí)法的力度。同時(shí)，實(shí)地檢查督導(dǎo)，加大規(guī)范整治廣告。我局與執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)先后四次對(duì)我市六城區(qū)的戶(hù)外廣告規(guī)范、拆除工作進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、辦公，重點(diǎn)對(duì)迎澤大街、太榆路、建設(shè)南路、長(zhǎng)風(fēng)大街的戶(hù)外廣告整治情況進(jìn)行了檢查，加大了整治的實(shí)效性，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作依法、快速的開(kāi)展。
    （四）創(chuàng)建文明城市責(zé)任目標(biāo)工作進(jìn)展情況
    根據(jù)《2005年度太原市創(chuàng)建文明城市工作實(shí)施方案》的通知精神，我局分解到四項(xiàng)工作任務(wù)，其中有一項(xiàng)是和市公交總公司共同完成。
    1、有城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確定位，確保城市建設(shè)發(fā)展的科學(xué)性。
    近年來(lái)，我局一直嚴(yán)格執(zhí)行《太原市城市總體規(guī)劃（1998－2010）》，積極組織編制了各層次、各類(lèi)規(guī)劃，太原有了城市建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確定位，確保城市建設(shè)發(fā)展的科學(xué)性。目前，總體規(guī)劃的局部調(diào)整已基本完成，并通過(guò)政府常務(wù)會(huì)，4月底向市人大常委會(huì)報(bào)告，并備案�？傄�(guī)目前確定了市區(qū)以汾河水系綠化、美化、凈化為中心，聯(lián)系東、西山和名勝古跡游覽地及市內(nèi)各公園、小游園，形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系；中心區(qū)外連高速環(huán)，以快速路、主干道為骨架的十縱十橫含兩環(huán)的棋盤(pán)式路網(wǎng)布局；城市發(fā)展的前景定位上，改變以往“攤大餅”式的盲目擴(kuò)大城市發(fā)展模式，成為“蒸饅頭”式的國(guó)際都市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)和民營(yíng)區(qū)的發(fā)展也初具規(guī)模，勢(shì)頭強(qiáng)勁。在修編城市總體規(guī)劃的方法和內(nèi)容上，我們將改變以往由單一部門(mén)編制的方式，采取政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的方式。改變只注重空間規(guī)劃的觀念，使規(guī)劃內(nèi)容能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題。目前，總規(guī)修編正在進(jìn)行現(xiàn)狀資料收集、整理工作及總體規(guī)劃六個(gè)專(zhuān)題（包括規(guī)模、人口、生態(tài)、城中村、都市圈、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局）的研究工作，計(jì)劃于2005年年底完成總規(guī)的修編工作，按程序及時(shí)上報(bào)審批。
    2、有機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的停放場(chǎng)地。
    一是在詳細(xì)規(guī)劃編制中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)停車(chē)位不達(dá)指標(biāo)的不予審批。二是根據(jù)我市實(shí)際情況，有的根據(jù)業(yè)主申請(qǐng)，在人流、車(chē)流量大的地方，包括大型超市、商場(chǎng)旁，公園、服務(wù)點(diǎn)等處，進(jìn)行規(guī)劃選址，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)停放場(chǎng)地。三是積極配合市交警支隊(duì)，完成路口紅綠燈、道路口區(qū)劃等規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。四是結(jié)合吸引點(diǎn)，規(guī)劃了100多處出租車(chē)停車(chē)點(diǎn)和侯車(chē)?yán)�。一系列行之有效的措施，既�?guī)范了機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的有序停放，又加強(qiáng)了市民的制度觀念，使太原逐漸步入有章可循、有據(jù)可查、有位可找、方便你我的良性城市建設(shè)軌道。
    3、交通站點(diǎn)分布合理，方便乘客換乘。（與公交總公司共同分解的任務(wù)）
    在這項(xiàng)工作中，我們結(jié)合今年的綜合交通規(guī)劃編制工作，積極主動(dòng)與市公交總公司溝通，多次召開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)會(huì)，并針對(duì)重要地段和城市新拓展地段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，現(xiàn)場(chǎng)辦公。目前，我們?cè)诮煌ㄒ?guī)劃編制的前期調(diào)研中，已經(jīng)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。相信新的綜合交通編制一定會(huì)使交通站點(diǎn)的分布更加合理，乘客換乘更加方便。
    4、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
    隨著城市的發(fā)展，太原市的總體用地空間越來(lái)越局促，如何保證各類(lèi)公共設(shè)施用地不被占用，是我們面臨的一個(gè)重要任務(wù)。“以人為本”、“科技是第一生產(chǎn)力”均說(shuō)明人才最重要，“百年大計(jì)，教育先行”，人才的培養(yǎng)要從孩子抓起，因此保證預(yù)留足夠的未成年人活動(dòng)用地，具有重要的意義。根據(jù)職能分工和我市專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)，建議應(yīng)由少工委或教育局組織，委托有規(guī)劃編制資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，我局將積極配合。
    二、創(chuàng)建工作取得的主要成果
    （一）加強(qiáng)違法、違章建設(shè)監(jiān)督檢查
    上半年以來(lái)，我局通過(guò)明察暗訪，群眾舉報(bào)，查處幾十起違法、違章建設(shè)，共向執(zhí)法局提出違法建設(shè)規(guī)劃處理意見(jiàn)25件，協(xié)助配合執(zhí)法局對(duì)80起違法建設(shè)案件進(jìn)行了補(bǔ)充完善調(diào)查取證工作。組織規(guī)劃分局對(duì)40米以上規(guī)劃道路兩側(cè)2002年六項(xiàng)綜合整治以后新建的小型違法建設(shè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)65處，總建筑面積6852平方米，并及時(shí)向市執(zhí)法轉(zhuǎn)發(fā)了通報(bào)，強(qiáng)有力的規(guī)范城區(qū)街道兩邊的建筑。
    （二）嚴(yán)格執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性
    今年以來(lái)，我們嚴(yán)格貫徹《城市規(guī)劃法》和《行政許可法》的有關(guān)要求，按流程辦理各項(xiàng)審批程序，并結(jié)合工作特點(diǎn)，與土地局、園林局和執(zhí)法局等單位分別制定了工作導(dǎo)則，加大了工作聯(lián)席制度的有效實(shí)施，不僅提高了我局的工作效率，最根本的是維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。半年來(lái)，我局共審批詳規(guī)13個(gè)；控規(guī)上報(bào)市政府11個(gè)，批復(fù)11個(gè)，包括長(zhǎng)風(fēng)東大街、大東關(guān)出口、長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)、雙塔寺文物保護(hù)、晉祠名勝區(qū)等控規(guī)。重點(diǎn)地段的詳規(guī)要上報(bào)市政府，如王村南街、康居苑小區(qū)控規(guī)、省政府新址控規(guī)等。這些規(guī)劃的編制，為改善太原形象，緩解交通壓力、帶動(dòng)南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起到積極的作用。
    （三）聯(lián)合治理戶(hù)外廣告成效顯著
    為了把爭(zhēng)創(chuàng)工作做到實(shí)處，達(dá)到規(guī)范廣告牌領(lǐng)域，美化街容街景。今年上半年以來(lái)，我局聯(lián)合市行政執(zhí)法局對(duì)城區(qū)廣告牌進(jìn)行規(guī)范整治，共拆除違法廣告牌2437處，面積63516平米，規(guī)范整治962處，面積24071平米。檢查中對(duì)整治不徹底的局部地段提出了完善意見(jiàn)：迎澤大街大南門(mén)唐明飯店舊手機(jī)市場(chǎng)的一層店面門(mén)頭要求拆除現(xiàn)狀重新規(guī)范設(shè)置，紅三角電信廣場(chǎng)的一層櫥窗要求通透，電信局裙樓的軟體廣告要求撤掉。在整治的同時(shí)，我局在廣告內(nèi)容上也做了相當(dāng)大的調(diào)整，在主要街道、高大建筑物上增加了公益廣告的內(nèi)容（擎天柱、樓頂展示牌、過(guò)街天橋等大型戶(hù)外公益廣告25塊，燈箱、候車(chē)廳廣告牌、燈桿廣告等共615塊，共計(jì)：2萬(wàn)余平米），豐富了廣告的內(nèi)容，提升了城市的品位，為爭(zhēng)創(chuàng)工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。
    三、下一階段措施和辦法
    隨著保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，結(jié)合我局創(chuàng)建文明城市責(zé)任目標(biāo)的實(shí)際情況，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建基礎(chǔ)等方面加大了力度。一是深化規(guī)劃審批制度改革。采取了一系列科學(xué)有效的措施，從轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)抓起，不斷深化行政審批制度改革，接受發(fā)達(dá)城市的規(guī)劃新理念，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)城市規(guī)劃管理技術(shù)，結(jié)合太原城市發(fā)展實(shí)際，在減少審批環(huán)節(jié)，減少矛盾糾紛，提高工作效率等方面入手科學(xué)合理的規(guī)劃，從而維護(hù)我市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，為創(chuàng)建文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基矗二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善制度建設(shè)，研究制定窗口管理制度，日照分析管理辦法和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，進(jìn)一步完善與國(guó)土局、執(zhí)法局等單位的會(huì)議聯(lián)席制度，規(guī)劃編制公示制度、批前公示、聽(tīng)證等制度，使規(guī)劃更加科學(xué)、超前。三是進(jìn)一步加大綜合整治的力度，重點(diǎn)對(duì)我市的景觀大道兩則進(jìn)行合理整治，美化街容街景，爭(zhēng)取使長(zhǎng)風(fēng)大街成為名副其實(shí)的“世紀(jì)大道”，將太榆路、建設(shè)南路打造成真正的“迎賓路”。四是加快“城中村”改造試點(diǎn)村的改造進(jìn)程，提出合理、符合老百姓實(shí)際的規(guī)劃方案，為爭(zhēng)創(chuàng)文明城市打好基矗五是加強(qiáng)未成年人教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷健全“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)與“立黨為公、執(zhí)政為民”結(jié)合起來(lái)，為爭(zhēng)創(chuàng)工作增加亮點(diǎn)。
    雖然我局在文明城市創(chuàng)建工作中取得了一定的成效，但距離黨和政府的要求，距離人民群眾的愿望還有一定的差距，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加大力度，努力提高創(chuàng)建水平。
    

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