縣民政工作總結(jié)

    2004年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政，服務(wù)在基層”為載體，堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成了全年預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)。
    一、2004年全縣民政工作基本情況
    圍繞進(jìn)一步深化“滿意在民政”活動，不斷強化為民服務(wù)宗旨。年初修訂完善了《平陰縣關(guān)于深化“滿意在民政”活動的實施意見》，將這一活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；從10月起，在全縣民政系統(tǒng)開展了“學(xué)習(xí)周國知，爭做為民模范”活動，收到了良好效果。在全市“滿意在民政”活動經(jīng)驗交流會上，孝直鎮(zhèn)民政辦公室等3個“滿意在民政”活動先進(jìn)單位，2個先進(jìn)個人受到表彰，婚姻登記處等5個單位被命名為第二批“滿意在民政”示范窗口，民政工作整體水平進(jìn)一步提高。
    （一）基層民主政治建設(shè)工作躍上新臺階
    1、第八屆村委會換屆選舉工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，依法指導(dǎo)，操作規(guī)范，按程序辦事，應(yīng)依法進(jìn)行村委會換屆選舉的337個村中，有326個村已完成換屆選舉任務(wù)，選舉成功率達(dá)到96.7%，實現(xiàn)了盛市、縣三級黨委政府提出的換屆目標(biāo)，為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證。
    2、村民自治和社區(qū)建設(shè)。推行了政務(wù)“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級重大事務(wù)決策程序和村民代表大會制度，規(guī)范了村務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心內(nèi)容的村民自治活動取得了明顯成效，在盛市村務(wù)公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的經(jīng)驗做法。
    （二）雙擁優(yōu)撫安置工作再上新水平
    1、擁軍優(yōu)撫工作。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，每年，多次召開會議專題研究雙擁工作。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，專門組織對駐軍和廣大優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設(shè)平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務(wù)駐軍”為主題的雙向服務(wù)活動和爭創(chuàng)“雙四好”活動，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進(jìn)了軍隊建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步鞏固了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。組織力量對優(yōu)撫對象自然減員及優(yōu)撫專項資金落實情況進(jìn)行了專項調(diào)查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發(fā)放了優(yōu)撫金。投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)設(shè)施，組織醫(yī)務(wù)人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的集體上訪案件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
    2、退役士兵和軍休安置工作。進(jìn)一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，真正落實了公開、公正、公平的安置政策，打造了“陽光民政、責(zé)任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。進(jìn)一步發(fā)揮軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用，認(rèn)真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設(shè)，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。
    （三）為民排憂解難工作實現(xiàn)新突破
    1、救災(zāi)工作。建立了縣鄉(xiāng)村三級查災(zāi)報災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，2004年爭取并發(fā)放各類救濟(jì)救災(zāi)款148萬元，有力保障了受災(zāi)群眾的生活。
    2、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。三月份，對全縣所有低保對象進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，低保對象實現(xiàn)了不錯、不重、不漏，使低保工作基本做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。2004年共發(fā)放低保金117萬元。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理工作。通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，將5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改造和擴建；10月份召開了全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務(wù)質(zhì)量。
    4、慈善救助工作。先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級慈善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，實施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。2004年，全市慈善工作經(jīng)驗交流會在我縣召開，推廣了我縣的經(jīng)驗做法。11月份，縣政府出臺了《平陰縣關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，為全方位、多層次搞好社會救助，建立城鄉(xiāng)救助體系打下了基矗
    5、社會福利工作。對8家社會福利企業(yè)進(jìn)行了年檢認(rèn)證，對社會福利企業(yè)加強了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務(wù)，2004年共售福利彩票729萬元。依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務(wù)中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。
    （四）民政執(zhí)法和社會事務(wù)工作創(chuàng)出新成績
    1、民間組織管理工作。在對全縣32個民辦非企業(yè)單位和22個社會團(tuán)體搞好年檢的基礎(chǔ)上，以做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記為重點，加大了培育和發(fā)展行業(yè)性社團(tuán)工作的步伐。2004年6月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣了部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會的好經(jīng)驗、好做法。10月份，在全市召開的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會現(xiàn)場交流會上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗介紹，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會的經(jīng)驗做法得到推廣。
    2、婚姻登記管理服務(wù)工作。本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了婚姻登記機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。2004年，共辦理結(jié)婚登記2568對，離婚登記143對，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。
    3、殯葬管理服務(wù)工作。殯儀館以爭創(chuàng)“全市先進(jìn)殯儀館”為目標(biāo)，全方位實施了規(guī)范化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規(guī)范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，對31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運尸車主進(jìn)行年審驗證，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務(wù)水平。
    4、區(qū)劃地名工作。完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯(lián)檢勘定任務(wù)；進(jìn)一步完善了地名檔案，達(dá)到了省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。
    （五）移民安置和穩(wěn)定工作取得新成效
    自接收移民安置任務(wù)以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保了建房進(jìn)度和工程質(zhì)量；通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現(xiàn)了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標(biāo)；移民入住后，制定了嚴(yán)格的穩(wěn)定幫扶工作責(zé)任制，幫扶人員主動上門服務(wù)，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，使移民盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，實現(xiàn)了移民“遷得出、穩(wěn)得注逐步能致富”的工作目標(biāo)，達(dá)到了各級領(lǐng)導(dǎo)、移民遷出地和移民本人都滿意的預(yù)期效果。
    （六）包村和招商引資工作取得新成果
    1、包村工作。積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，并在六一及教師節(jié)期間向西豆山小學(xué)送去價值2000多元的書包文具和3000元現(xiàn)金，支援學(xué)校搞好建設(shè)，春節(jié)前夕，走訪了十余戶困難群眾，并出資協(xié)助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評。
    2、招商引資工作。通過與刁山坡鎮(zhèn)聯(lián)合引進(jìn)機織項目，完成了縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
    （七）加強干部職工素質(zhì)建設(shè)，樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導(dǎo)講座等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網(wǎng)站、參加計算機及網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)等，提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)工作能力和信息寫作水平。2004年，信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責(zé)制度，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂完善了《機關(guān)管理規(guī)章制度》，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，提高了辦事效率；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政教育活動。三是推行政務(wù)公開，深入開展了行風(fēng)評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時限；在繼續(xù)辦好政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，推出為民服務(wù)承諾，開設(shè)了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了一個社會各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺；深入開展了行風(fēng)評議活動，對縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”的行風(fēng)進(jìn)行了民主評議,促進(jìn)了民政窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作作風(fēng)的改進(jìn)和提高。
    2004年，雖然取得了一定的成績，但對照黨的十六大、十六屆四中全會精神、對照“三個代表”的要求以及各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對民政工作的期望，明顯存在著許多問題和不足。比如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新需要進(jìn)一步深化等等。必須高度重視，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神，進(jìn)一步提高對深化“滿意在民政”活動的認(rèn)識，切實加以解決。
    二、2005年工作要點
    2005年全縣民政工作的目標(biāo)和主要任務(wù)：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以“滿意在民政”活動為總攬，以“以人為本、為民解困”為宗旨，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實做好擁軍優(yōu)撫安置工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷強化專項社會事務(wù)管理，扎實開展“能力建設(shè)年”活動和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動，進(jìn)一步加大平陰民政的社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度，提高社會滿意度，努力為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
    （一）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，扎實開展“能力建設(shè)年”活動，推動“滿意在民政”活動不斷深入
    全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作為全年的首要任務(wù)，扎實開展“能力建設(shè)年”活動，切實推動“滿意在民政”活動不斷向縱深發(fā)展。要重點引導(dǎo)干部職工深入學(xué)習(xí)中央和盛市、縣委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見和學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中涉及有關(guān)民政工作的相關(guān)內(nèi)容。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“能力建設(shè)年”活動，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部學(xué)習(xí)地自覺性，發(fā)揮各級黨組織的先鋒模范作用，使十六屆四中全會精神真正在廣大民政干部中入腦、入耳、入心，促進(jìn)系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，切實提高系統(tǒng)廣大黨員開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、解決復(fù)雜問題的能力和為人民服務(wù)的能力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全體黨員的實際行動，把廣大黨員的先鋒模范作用引導(dǎo)到深入開展“滿意在民政”活動、健全完善民政工作各項機制上來，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證和強大動力。繼續(xù)創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型）機關(guān)、爭當(dāng)“五型”干部，規(guī)范“四教育”（理想信念、黨的宗旨、職業(yè)道德、反腐倡廉）、“三學(xué)習(xí)”（理論、業(yè)務(wù)、文化知識）工作機制。進(jìn)一步開展行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大信息宣傳工作力度，繼續(xù)開展“調(diào)查研究月”活動，力爭推出一批有價值的調(diào)研成果和有示范性的典型經(jīng)驗和做法。要廣泛征求社會各界特別是人大代表、政協(xié)委員和民政服務(wù)對象對“滿意在民政”活動的意見和建議，及時掌握活動開展的動態(tài)和情況，切實解決存在的困難和問題，推進(jìn)“滿意在民政”活動向基層延伸。要努力加大民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度，深化政務(wù)公開，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提高民政工作的社會滿意度。
    （二）用“滿意在民政”活動統(tǒng)領(lǐng)各項業(yè)務(wù)工作，推動全縣民政整體工作再上新水平
    1、積極推進(jìn)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。以村務(wù)公開規(guī)范化管理為重點，創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協(xié)調(diào)好村委會與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，全面落實群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面啟動縣城社區(qū)建設(shè)，加速社區(qū)建設(shè)社會化進(jìn)程。
    2、努力完善社會救助體系。進(jìn)一步健全救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的管理體制。要探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強救災(zāi)裝備建設(shè)，提高對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，逐步推進(jìn)“分類施保”，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴大敬老院光榮間數(shù)量，提升敬老院管理服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實局黨組制定的敬老院“管理服務(wù)年”工作措施，對照縣局制定的任務(wù)目標(biāo)，拿出具體的整改方案，加大管理力度，提高服務(wù)水平。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點優(yōu)撫對象大病得到及時治療。創(chuàng)新慈善救助形式，發(fā)揮各級慈善組織的作用，組織和引導(dǎo)社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級慈善網(wǎng)絡(luò)和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。
    3、切實加強擁軍優(yōu)撫安置工作。2005年，要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟(jì)南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標(biāo)，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，提高優(yōu)撫工作水平，要按照自然增長機制的要求，及時提高優(yōu)撫對象撫恤救助標(biāo)準(zhǔn)，完善新的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進(jìn)一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，力爭將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；認(rèn)真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進(jìn)一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結(jié)合的“雙考”安置辦法，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。認(rèn)真抓好軍休所的管理與服務(wù)，大力調(diào)動軍休干部參與支持軍休所建設(shè)的積極性，形成工作互助、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。
    4、大力發(fā)展社會福利事業(yè)。要繼續(xù)實施“星光計劃”，實現(xiàn)“星光計劃”規(guī)范化管理，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務(wù)中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實施孤殘兒童康復(fù)“明天計劃”。創(chuàng)新社會福利工作體制，落實福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產(chǎn)生活和穩(wěn)定工作。加強福利彩票的管理服務(wù)，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。
    5、不斷強化專項社會事務(wù)管理。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團(tuán)體的自身能力建設(shè)。要大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織，加強民間組織的自律和誠信建設(shè)，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，加強對婚介機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。要做好標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，規(guī)范地名命名更名工作，確保地名碑設(shè)置率達(dá)98%，完好率保持100%。

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