縣委2005年一季度工作總結

    中共××縣委
    2005年一季度工作總結
    2005年1—3月，在新一屆市委、市政府的堅強領導下，我縣圍繞建設西部“綠色明珠”的總目標，按照“依法執(zhí)政、以情推動”的治縣方略和“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、人才興縣”的發(fā)展思路，認真貫徹落實市黨代會、人代會、政協(xié)會精神，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷提高執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。1—2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值5384萬元，增長47.8%；財政總征收2012萬元，增長14.58%；全社會固定資產(chǎn)投入11224萬元，增長288.9%；社會消費品零售總額5975萬元，增長15.4%。
    一、落實科學發(fā)展觀，強力推進經(jīng)濟社會發(fā)展
    今年以來，縣委狠抓發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，多次召開會議，專題研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作，成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組，制定了《關于走新型工業(yè)化道路，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，確立了14類20個重點經(jīng)濟發(fā)展項目，由縣級領導掛帥，實施項目責任制，嚴格進行獎懲。加大了改革開放力度，把招商引資工作擺在了重要位置。財政預算30萬元作為今年招商引資工作的專項經(jīng)費，力促招商引資工作再上新臺階。
    （一）實施“三大”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。抓住我縣林漿紙產(chǎn)業(yè)、磷化工業(yè)融入全市南線經(jīng)濟走廊和西線經(jīng)濟走廊的機遇，充分利用宜于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，不斷壯大林漿紙、水電、農畜產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)。確立了“兩線一心”的產(chǎn)業(yè)布局，制定了實施“三個一體化”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施林漿紙一體化戰(zhàn)略，打造國道213線林漿紙輕工產(chǎn)業(yè)帶。永豐公司10萬噸制漿、健全2萬噸低檔紙、1萬噸衛(wèi)生紙和木材深加工4個項目建設正有序推進。二是實施電磷礦一體化戰(zhàn)略，打造省道103線電磷礦化工產(chǎn)業(yè)帶。一季度，集中人力、物力、財力，重點加快裝機10.2萬千瓦的舟壩電站項目建設，抽派8名縣級領導、120名干部，全力以赴確保舟壩電站395高程以下326戶1113名移民于4月15日前渡汛搬遷；裝機6萬千瓦的火谷電站建設已開始了前期準備，力爭今年10月開工建設；川馬電業(yè)轉制工作進展順利。為充分利用電能優(yōu)勢，已加緊配套開發(fā)磷化工產(chǎn)品。3萬噸黃磷、20萬噸電石、20萬噸磷酸鹽等重點發(fā)展項目已經(jīng)鎖定。三是實施種養(yǎng)加一體化戰(zhàn)略，打造以縣城為中心的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。從發(fā)展畜牧規(guī)�；�、規(guī)范化和良種化養(yǎng)殖方面做文章，引導吉泰龍食品公司加大投入力度，使該企業(yè)今年達到年宰殺生豬50萬頭生產(chǎn)能力，成為樂山市重要的凍肉出口創(chuàng)匯企業(yè)。支持沐川云霧食品有限公司、裕農淀粉公司等企業(yè)擴大規(guī)模。外資企業(yè)和西藏太陽農業(yè)資源開發(fā)公司、官田茶業(yè)有限公司已相繼落戶沐川，正著手投資2700萬元建設年產(chǎn)500噸紅茶和500噸綠茶加工廠。為保證三個一體化戰(zhàn)略的順利實施，我縣已與盛市電力公司協(xié)調，建設黃丹110KV變電站，加快了電力配套基礎設施建設；加強銀地合作和銀企合作，密切同樂山市中小型企業(yè)信用擔保公司的聯(lián)系，培育投融資市場，為企業(yè)尋求融資擔保主體；已著手建設以沐川為主，輻射馬邊、屏山的40萬畝造紙原料基地和40萬頭規(guī)模的生豬基地，滿足企業(yè)擴張需求。
    （二）實施“三化一轉移”，農民增收步伐加快。加強對今年中央和省委“一號文件“的宣傳貫徹力度，按照推進產(chǎn)業(yè)化、實施標準化、提高組織化和加快農村剩余勞動力轉移的農村工作思路，狠抓農村工作。1—3月，新建林竹、茶葉、黃白姜、金銀花等示范基地4個，實現(xiàn)生豬出欄6.2萬頭。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)增效、農民增收。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農產(chǎn)品，完成了2個無公害以上農產(chǎn)品認證。進一步完善農村專合組織、行業(yè)協(xié)會，把產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)和信息、技術、生產(chǎn)資料的服務組織起來，提高了農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，已新發(fā)展3個專合組織。為促進農村經(jīng)濟發(fā)展，我縣進一步實施“五情五進”工程，要求全縣干部帶著激情、熱情、真誠、實情、摯情，把政策、項目、科技、信息、溫暖送進千家萬戶。全縣干部充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)，認真落實黨在農村的各項政策，切實減輕農民負擔，積極關心農民、服務農民。縣財政劃撥20萬元，開始了對農民工的免費培訓，力爭全年新增海外勞務輸出300人，實現(xiàn)勞務總收入2億元。
    （三）加快旅游培育步伐，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。充分利用沐川天然“氧吧”的優(yōu)勢，進一步完善了《沐川縣旅游總體規(guī)劃》，開始了有計劃的旅游開發(fā)。加強了旅游資源的保護，加強了川西竹海、芹菜坪森林公園等重點旅游環(huán)線的交通等基礎設施建設，加強了旅游資源的整合和包裝，推出了彝族風情和篝火晚會等一批旅游項目。同時,以市場化手段創(chuàng)新綠色旅游經(jīng)營,著手通過拍賣、租賃、轉讓等方式，對優(yōu)勢旅游資源川西竹海等旅游景點進行開發(fā)。一季度，通過旅游業(yè)帶動，全縣交通、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
    （四）加快城市建設管理，人居環(huán)境得到改善。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的“三高”原則，圍繞建設具有林竹特色的“森林城市”，我縣依法進行國有土地等城市資產(chǎn)的運營，加大了對城鄉(xiāng)建設的投入。通過市場化配置資源，已開始了體育中心、汽車客運中心的建設籌備工作；舟壩新場鎮(zhèn)建設，梨園街片區(qū)舊城改造，垃圾場二期工程建設，以及城區(qū)綠化、亮化、美化等城鄉(xiāng)市政工程建設正加緊進行。利用春季植樹季節(jié)，縣財政投入200萬元，在城區(qū)栽種大樹。通過建立長效機制，加強了城市綜合管理，強化市民城市意識教育，城市環(huán)境得到進一步改善。
    （五）突出“三線”重點，基礎設施建設步伐加快，一是交通線。積極做好國道213線沐新段改造工程的協(xié)調服務，加快了工程建設進度；全力籌措資金，加強工程管理，可望9月30日前全面完成省道103線沐川段B段8.7公里改造建設任務；針對全縣407公里村級公路僅有20%暢通的實際情況，進一步完善了鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃，加強了農村公路的改善。決定從今年起用三年時間，采取每年由財政、交通部門、企業(yè)分別籌集200萬元和村民自治投工投勞的辦法，完成600公里村級公路碎石化，實現(xiàn)晴雨暢通，此項工作已經(jīng)啟動。二是通訊線。充分發(fā)揮黨政網(wǎng)、農經(jīng)網(wǎng)作用，正逐步建立和完善“統(tǒng)一、規(guī)范、暢通”的信息網(wǎng)絡體系，經(jīng)濟信息網(wǎng)絡已逐步延伸到企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶；開始了電視電話會議直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前期準備工作；全縣一季度新增有線電視用戶250戶，移動通信和光纖電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%。三是農業(yè)保障線。加大農業(yè)投入，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一季度改造中低產(chǎn)田土700畝；完成全年2000口紅層找水打井和5個場鎮(zhèn)飲水改造的前期準工作，現(xiàn)已完成紅層找水打井180口，為737戶農戶、623頭牲畜缺水問題；對10個新村扶貧、100戶移民扶貧工程建設以及300口農村沼氣池建設進行了規(guī)劃，并開始逐步實施。
    （六）注重協(xié)調發(fā)展，社會各項事業(yè)有了長足進步。為建設和諧沐川，我縣在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也十分注重社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對教育的投入，財政每月投入10萬元，加速全縣6000多平方米的中小學D級危房的改造。同時，加大了對公共衛(wèi)生的投入力度，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力。正著手完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生網(wǎng)絡，全面提高服務水平。進一步關心群眾的生活和困難，切實抓好再就業(yè)扶持政策措施的落實。進一步完善了社會救助體系，加強城市低保的管理和監(jiān)督，對符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民，做到了應保盡保。進一步關注農村弱勢群體，對全縣5000多戶絕對貧困戶，通過多種途徑，正切實幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。
    二、全面提高執(zhí)政能力，努力建設和諧沐川
    （一）認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，不斷提高縣委一班人和廣大干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，大興親民愛民為民之風。全縣3個基層黨（工）委、18個總支、96個支部1243名黨員參加第一批先進性教育活動�？h委已先后召開了5次常委會、12次工作會，對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進行了專題研究，成立了領導小組，組建了辦公室，落實了工作經(jīng)費30萬元，制定了具體實施意見，成立了4個巡視督導組，建立了巡視督導制度、領導干部聯(lián)系點制度。廣泛開展“四講一討論”活動。組織專家、典型到各總支、支部開展宣講76場次，全縣各級黨組織領導干部帶頭講黨課154人次，形成了共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)“兩個具體成果”116份。并積極創(chuàng)新載體，注重結合，邊學邊改，務求實效。共梳理出決策與管理、社會事務等方面的問題6類143個，并開始進行整改。經(jīng)巡視督查組檢查，除一個支部工作拖拉延緩轉段外，全部轉入了分析評議階段。在分析評議階段，縣委制定了《分析評議階段實施方案》，就扎實抓好黨員分析評議階段七個環(huán)節(jié)的工作與黨組織和領導班子分析評議階段六個步驟的工作進行了具體安排，縣委班子召開了縣委與離退休干部、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、與無黨派人士、與部門負責人等4次專題座談會，廣泛征求社會各界的意見，組織廣大黨員積極開展黨性剖析和“黨員示范”主題實踐活動。特別是在“見實效”上下功夫，重點抓干部作風和行政不作為兩大突出問題，制發(fā)了相關加強干部作風紀律整頓的制度和意見，加大了督查和懲處力度，進而振奮了干部精神，增強了干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    （二）不斷推進干部隊伍和基層組織建設。一是以深入開展創(chuàng)建學習型領導班子活動為載體，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，加強領導干部的理論和業(yè)務學習。堅持“兩推一述”、差額考察、票決任免等制度，完善落實群眾公認原則細化、量化標準，增強干部選拔任用工作透明度、科學化、規(guī)范化。二是繼續(xù)推行干部培訓終身累計學分制管理，積極實行“社會化選學”培訓，充分利用省委組織部“四川省干部在線學習城”，依托終身教育大學和黨校、行政學校，搞好在職干部學歷培訓，已舉辦各類培訓班2期。三是創(chuàng)新人才工作機制，加強了對評選表彰的48名“十佳人才”的后續(xù)管理。決定采取考錄的形式，拿出12—15個事業(yè)編制崗位，吸引大學生志愿者留沐川。四是全面深化“三村建設”，強化創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部活動，著力打造省道103線和國道213線農建精品示范帶。大力實施“城市黨建三覆蓋”工程，加強城區(qū)黨建示范片建設，加強和改進社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作。
    （三）加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度。1—3月，重點結合礦業(yè)秩序整治，加大了黨風廉政建設和反腐敗工作力度。首先加大礦業(yè)秩序整治的宣傳教育力度，通過各種會議，傳達布置了礦業(yè)秩序整治的安排部署，成立了相應的機構，配置了人員和經(jīng)費，組織干部收看了《漢源事件的背后》等警示片，讓礦業(yè)秩序整治工作家喻戶曉。全縣干部已作出承諾，不涉足非法利益格局，不讓家屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、不在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職等等。目前礦業(yè)秩序整治工作正有序進行，并力求見到實效。
    （四）切實維護了社會穩(wěn)定和保證了一方平安�？h委高度重視維穩(wěn)工作，一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，樹立發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的思想，重點抓住移民安置、征地拆遷、工程建設欠款和企業(yè)轉制等方面的不穩(wěn)定因素，用心去工作，用情去工作，切實關心群眾疾苦，理順群眾情緒。春節(jié)期間，財政克服資金壓力，兌付了過去政府拖欠的民工工資和工程款600多萬元。特別是在舟壩電站建設移民搬遷責任大、任務重、時間緊、矛盾尖銳的情況下，全縣上下顧全大局、傾其全力，相互支持、共同努力，使移民搬遷工作有序進行。與此同時，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調處工作制等六項制度。繼續(xù)聘請了23名社情民意信息員，使社會治安情況和各種矛盾糾紛等信息直達縣委、縣政府，有利于縣委、縣政府及時掌握真實情況進行科學決策。全縣成立9個維穩(wěn)專項工作組和1個維穩(wěn)工作督查組，分別由縣級領導掛帥，相關部門參與。加強了社會治安綜合治理，積極預防和化解矛盾糾紛，妥善做好群眾來信來訪工作，防止了集體上訪和群體性事件的發(fā)生。加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止了重特大安全事故發(fā)生，切實維護了社會穩(wěn)定。
    （五）大興民主之風聚集了經(jīng)濟社會發(fā)展力量。縣委常委會一班人充分發(fā)揚民主，加強工作協(xié)調，領導支持人大、政府、政協(xié)圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用。為使縣四大家領導形成合力，縣委今年進一步制定和完善了縣四大班子領導聯(lián)席會議制、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項目責任制、工作報告制等工作制度，做到了重大決策統(tǒng)一協(xié)商、中心工作統(tǒng)一安排，工作推進統(tǒng)一步調，形成了四大班子團結協(xié)作，默契配合，共謀發(fā)展的生動政治局面。在舟壩電站移民安置、處理突發(fā)性事件、解決突出信訪問題等一系列急、難、險、重任務面前，縣四大家領導班子精誠團結，步調一致，靠前指揮，表現(xiàn)出了很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，縣委積極支持人大、政府、政協(xié)充分發(fā)揮各自的職能作用，注重加強對群團組織和其它組織的領導，支持他們圍繞全縣工作大局獨立自主地開展活動。
    我縣的工作也還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變的任務繁重而艱巨；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和人與自然發(fā)展還做得不夠，部分群眾生活還比較困難，環(huán)保還需進一步加強；全縣欠賬還多，債務包袱沉重，還要積極尋找消化的辦法和途徑；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中土地、資金、能源、運力等約束性矛盾加劇；干部作風和積極性還需進一步轉變和調動；黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度還需進一步加大，社會穩(wěn)定還面臨著較大的壓力。這些都需要在今后認真研究、切實加以解決，以確保全年各項目標任務的完成。
    中共沐川縣委
    2005年4月1日

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