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市物價(jià)局2004優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)
今年以來，市物價(jià)局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，堅(jiān)持把物價(jià)工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去審視、去把握，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任感，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中盡職盡責(zé)，盡心盡力，為我市創(chuàng)造了一個(gè)良好的價(jià)格和收費(fèi)環(huán)境。我局做法和效果受市優(yōu)化辦的充分肯定，并以《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以動(dòng)為先—市物價(jià)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效》為題，在《優(yōu)化環(huán)境專報(bào)》（第20期）上予以專題報(bào)道。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境夯實(shí)基矗按照年初的工作安排，成立了以任愛眾局長為組長的市物價(jià)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。結(jié)合全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)精神制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)精神的實(shí)施意見》、《關(guān)于對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)目標(biāo)實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制的通知》、《關(guān)于開展“雙提”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等四個(gè)專件，并把任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和每一位干部職工，在全局形成了“唱響主旋律，爭當(dāng)排頭兵”的良好氛圍。這種反應(yīng)敏銳、行動(dòng)迅速、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、快捷高效的工作作風(fēng)，受到市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境督導(dǎo)組一致好評。
2、啟動(dòng)“價(jià)格誠信”工程，優(yōu)化市場環(huán)境。一是建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，規(guī)范市場價(jià)格秩序。針對市場上出現(xiàn)的無序競爭、涉嫌價(jià)格欺詐、虛假廣告、標(biāo)價(jià)簽誤導(dǎo)消費(fèi)者等問題，市物價(jià)局創(chuàng)新法制理念，對規(guī)范過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的不良價(jià)格競爭行為進(jìn)行深入研究和有益嘗試。變事后檢查為事前宣傳、事中管理、事后監(jiān)督，督促商家加強(qiáng)自律。年初召開了由市內(nèi)12家大型商嘗超市經(jīng)理、物價(jià)員參加的“預(yù)警會(huì)”，給商家的促銷行為立規(guī)矩。二是開展“雙信”單位評比活動(dòng)，營造價(jià)格誠信氛圍。為了進(jìn)一步營造價(jià)格誠信的社會(huì)氛圍，在工作中堅(jiān)持“兩手抓”。即一手抓制約機(jī)制，防患于未然；一手抓激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與誠信體系建設(shè)的積極性。今年以來，站在“建設(shè)誠信邯鄲，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的高度，大張旗鼓地開展“價(jià)格計(jì)量信得過”活動(dòng)。一方面以有聲有色的宣傳活動(dòng)做先導(dǎo)，積極引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)參與競尋雙信”單位。另一方面通過對獲得省級“雙信”的單位舉行授牌儀式和新聞發(fā)布會(huì)，大造聲勢，用正面形象激勵(lì)商業(yè)企業(yè)乃至整個(gè)企業(yè)界樹立誠信為本的經(jīng)營理念，促使“誠信光榮，欺詐可恥”之風(fēng)在全市形成，讓誠信成為市場主旋律。經(jīng)過積極運(yùn)作，邯鄲市共有36家企業(yè)獲得市級“價(jià)格、計(jì)量信得過”單位稱號，4家企業(yè)榮獲省級“雙信單位”稱號。三是強(qiáng)力推行“明碼標(biāo)價(jià)”，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。以新版標(biāo)價(jià)簽、降價(jià)簽的換發(fā)為契機(jī)，在全市掀起深入推行明碼標(biāo)價(jià)制度新高潮。市物價(jià)局成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了由各縣（市）區(qū)物價(jià)檢查所長、市內(nèi)大商嘗超市負(fù)責(zé)人和《邯鄲晚報(bào)》、《中原商報(bào)》記者參加的專題會(huì)議，加大宣傳和工作督查力度，通過扎實(shí)工作，邯鄲市的明碼標(biāo)價(jià)工作再上新臺階。截止目前，全市共發(fā)放防偽標(biāo)簽50多萬張。明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)95%以上，創(chuàng)造了一個(gè)良好的市場環(huán)境。
3、全面推行“兩冊一卡”，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境。在繼續(xù)抓好“一證一書一卡”制度落實(shí)，規(guī)范收費(fèi)行為的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)前收費(fèi)管理工作面臨的新情況、新問題，注重調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，增強(qiáng)了管理的針對性和有效性。（1）加大對違紀(jì)問題處理的力度，增強(qiáng)《收費(fèi)許可證》制度的嚴(yán)肅性。今年4月份以市政府名義召開新聞發(fā)布會(huì)，對13個(gè)拒不參加2003年度《收費(fèi)許可證》年審、存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象且不接受處理的收費(fèi)單位進(jìn)行公開處理，對這些單位原有的《收費(fèi)許可證》予以廢止，公布其違紀(jì)行為和違紀(jì)事實(shí)，責(zé)令限期整改。這一舉措的實(shí)施，不僅有效地解決了違紀(jì)單位的思想認(rèn)識問題，維護(hù)了《收費(fèi)許可證》制度的嚴(yán)肅性，而且在全市收費(fèi)單位引起較強(qiáng)震動(dòng)，為今年的審換證工作打下了良好基矗（2）建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理信息化。建立建全了收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。從新證申領(lǐng)、查詢到許可證的審驗(yàn)、各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等方面都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化微機(jī)管理。與此同時(shí)《收費(fèi)許可證》的檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，重新制定了《收費(fèi)許可證》檔案管理規(guī)定，對檔案收錄內(nèi)容、管理制度等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。（3）高效完成許可證審換工作。共審、換《收費(fèi)許可證》690個(gè)，新辦證33個(gè)，審驗(yàn)率達(dá)99.8%，通過審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題35個(gè)，直接處罰22500元。全市共換發(fā)、審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》5300個(gè)，審驗(yàn)率為98.8%，合并注銷證375個(gè)，新辦證187個(gè)。（4）公示制度得到鞏固和提高。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大公示范圍、提高公示影響、增強(qiáng)公示效果，重點(diǎn)抓了對涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示內(nèi)容和材料的更新、修繕及拓展工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共投入資金58萬元，更新并亮化“公示一條街”3條，重新修繕公示牌（欄）620塊，受到省局涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示督查驗(yàn)收工作組的好評。（5）全面推行“兩冊一卡”。為切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，利用兩個(gè)月時(shí)間，對全市現(xiàn)行的主要行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及國家、盛市歷年來取消的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入細(xì)致的清理、分類和匯總，并由市財(cái)政局撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)印制了《邯鄲市現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《邯鄲市取消項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《企業(yè)交費(fèi)登記卡》（簡稱《兩冊一卡》），免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，受到企業(yè)熱烈歡迎，成為企業(yè)維權(quán)的“尚方寶劍”。截止目前全市共發(fā)放《兩冊一卡》８000余套。這是繼我市成立收費(fèi)管理辦公室以來又一次大的舉措，《河北物價(jià)》第11期對此做了專題介紹并在全省物價(jià)部門推廣，市委書記聶辰席在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)上對《兩冊一卡》的印發(fā)給予了充分肯定。
4、制定價(jià)格措施，優(yōu)化政策環(huán)境。按照市委、市政府確立的“開放總攬、環(huán)境先導(dǎo)、民營突破”總體發(fā)展思路，市物價(jià)局站在支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，結(jié)合工作實(shí)際研究制定出保護(hù)性價(jià)格政策。一是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要求各收費(fèi)單位對重點(diǎn)項(xiàng)目在建期間的收費(fèi)，原則上以《邯鄲市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》所列項(xiàng)目為準(zhǔn)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限規(guī)定的一律按下限征收，無上下限規(guī)定的一律減半征收；二是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予政策支持，按照國民待遇原則清理、取消現(xiàn)行價(jià)格（收費(fèi)）政策中的各種不平等條款，堅(jiān)決取消具有歧視性、限制性和地方保護(hù)性的價(jià)格和收費(fèi)政策。今年以來，共取消不合理收費(fèi)五項(xiàng)。對供應(yīng)個(gè)體工商戶和民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的水、電、氣實(shí)行與國有企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)格政策。這些優(yōu)惠價(jià)格政策出臺后，不僅市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，而且受到社會(huì)各界特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位的廣泛好評。三是出臺了《邯鄲市物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法》，擬定了等級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示制度。目前，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示率已達(dá)80%以上，對享受國家優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府定價(jià)，強(qiáng)化價(jià)格審批，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。與房改辦聯(lián)合調(diào)整了我市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)；與房屋拆遷辦公室、建設(shè)局聯(lián)合制定了“關(guān)于住宅改為經(jīng)營性門市的補(bǔ)償規(guī)定”。這些措施的實(shí)施，有效地規(guī)范了我市房地產(chǎn)市場價(jià)格秩序，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
5、專項(xiàng)治理整頓，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范市場價(jià)格和收費(fèi)秩序，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展專項(xiàng)整頓，措施硬、力度大、效果好。一是整頓車輛收費(fèi)和旅游市場價(jià)格。在積極開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施了《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車和非機(jī)動(dòng)車存放收費(fèi)問題的若干意見》，對停車場進(jìn)行了類別劃分，實(shí)行了分類分時(shí)收費(fèi)，全面整頓各存車點(diǎn)，規(guī)范市場秩序，讓老百姓明明白白消費(fèi)；二是全面落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”辦法；三是規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)對涉及城建行業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。共規(guī)范了此類中介機(jī)構(gòu)36家，增辦收費(fèi)許可證4個(gè)，彌補(bǔ)了以往對該行業(yè)管理疏松的漏洞；四是繼續(xù)整頓就業(yè)收費(fèi)。對照再就業(yè)涉及收費(fèi)的優(yōu)惠政策，通過《收費(fèi)許可證》的審驗(yàn)和管理，全程督促工商、衛(wèi)生、公安、稅務(wù)、交通、勞動(dòng)、民政、審計(jì)等有關(guān)部門對各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行落實(shí)，堅(jiān)持做到應(yīng)收不越位，應(yīng)免要到位。下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)工作取得積極成效。五是規(guī)范“公辦民助”中小學(xué)校收費(fèi)行為。針對我市“公辦民助”中小學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無序、失控現(xiàn)狀，對各縣“公辦民助”中小學(xué)校的教育成本等有關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真審查和認(rèn)證，與財(cái)政局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“公辦民助”學(xué)校收費(fèi)行為的通知》，對全市15所“公辦民助”學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確批復(fù)，使教育系統(tǒng)幾年來積累的收費(fèi)矛盾得以解決。
6、加大市場價(jià)格整頓和檢查力度，價(jià)格秩序明顯好轉(zhuǎn)。
今年以來，全市物價(jià)系統(tǒng)一如既往地加大市場價(jià)格整頓和檢查力度，不斷探索新形勢規(guī)范市場價(jià)格行為的有效方法和手段，努力做到檢查與整頓兼顧，懲處與教育結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范市場價(jià)格秩序和收費(fèi)行為的目的。（1）價(jià)格專項(xiàng)檢查取得明顯成效。先后開展了禽流感相關(guān)商品價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格和延伸服務(wù)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、電力價(jià)格、教育收費(fèi)等8項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對于每一項(xiàng)檢查，市和縣（市）區(qū)物價(jià)部門都認(rèn)真對待，精心安排，不走過場，注重實(shí)效，對規(guī)范相關(guān)行業(yè)價(jià)格行為起到了有力的促進(jìn)。截止目前，全市共查處價(jià)格違法案件1515件，違紀(jì)金額3726.8萬元，經(jīng)濟(jì)制裁2700.65萬元，其中退還用戶1423.17萬元，上繳財(cái)政1277.48萬元。（2）價(jià)格舉報(bào)工作成效顯著。經(jīng)過幾年的不懈努力，“12358”舉報(bào)電話已經(jīng)在邯鄲市深入人心。今年以來，注意全方位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，在抓鞏固、抓規(guī)范、重落實(shí)上狠下功夫，最大限度地發(fā)揮窗口作用。全市物價(jià)部門統(tǒng)一建立了12358價(jià)格舉報(bào)電話局長接聽日制度，對于群眾舉報(bào)，不分大小事情一律認(rèn)真對待，把維護(hù)群眾利益放在第一位，全力查處每一起亂收費(fèi)案件，能退還的首先退還給當(dāng)事人，做到事事有落實(shí)，件件有回音，樹立了物價(jià)部門全力為民的良好形象。全年共受理各類價(jià)格舉報(bào)案件844件，查處價(jià)格違法案件684件，退還用戶306.96萬元，沒收非法所得19.53萬元，罰款42.42萬元。
7、認(rèn)真開展“雙提”活動(dòng)，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。按照邯鄲市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市深入貫徹執(zhí)行“行政許可法”和開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”集中活動(dòng)月的通知》要求，領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，在認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，制定措施，完善制度，扎實(shí)推進(jìn)，有聲有色地開展了“雙提”集中活動(dòng)月活動(dòng)。一是召開局長辦公會(huì)對開展“雙提”集中活動(dòng)月進(jìn)行了專題研究部署；二是成立了以黨組書記、局長任愛眾為組長的“雙提”集中活動(dòng)月領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)；三是研究出臺了《開展“雙提”活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》；四是對“雙提”集中活動(dòng)月任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并限時(shí)完成；五是召開全局干部職工大會(huì)，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員、再部署；六是營造“雙提”氛圍，在局機(jī)關(guān)顯著位置懸掛了“認(rèn)真開展‘行政提速、服務(wù)提質(zhì)’集中活動(dòng)月”大幅標(biāo)語；七是用培訓(xùn)和輔導(dǎo)的方式重新學(xué)習(xí)了《行政許可法》、聶辰席書記、王三堂代市長“5、18”廣播電視大會(huì)上的重要講話和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的意見》，為鞏固學(xué)習(xí)成果，進(jìn)行了全員考試；八是對開展的每一個(gè)活動(dòng)、每一個(gè)階段都進(jìn)行跟蹤督查和明察暗訪；九是對審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。通過開展“雙提集中活動(dòng)月”活動(dòng)，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。從門口、中廳到走廊，從地面到墻壁，從室內(nèi)到室外到處整齊潔凈、舒適安寧、賞心悅目，優(yōu)美的環(huán)境激發(fā)了大家昂揚(yáng)、奮發(fā)、向上的精神，人們心情愉快，情緒飽滿，團(tuán)結(jié)和諧，待人接物彬彬有禮；工作學(xué)習(xí)緊張有序。各處室制定了新的工作標(biāo)準(zhǔn)，人與人之間，處室之間比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，為企業(yè)、為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)成為全局人員的自覺追求；責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。人們的權(quán)力意識淡化了，公仆意識增強(qiáng)了，私心雜念淡化了，依法行政意識增強(qiáng)了，服務(wù)觀念、效率觀念深入人心。過去部分人遲到早退不在乎，現(xiàn)在人人出滿勤，干滿點(diǎn)，惟恐自己工作落后于別人。過去個(gè)別同志把職權(quán)作為“自留地”，現(xiàn)在大家把工作做為服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“責(zé)任田”；辦事效率明顯加快。在審換《收費(fèi)許可證》時(shí)實(shí)行“一條龍”程序化服務(wù)，往年需要兩個(gè)月才完成的任務(wù)，今年壓縮到了一個(gè)月。對于群眾的價(jià)格舉報(bào)案件，按照文件規(guī)定在一至兩個(gè)月完成，現(xiàn)在一般都在一個(gè)月內(nèi)完成。對于一般審批事項(xiàng)，過去需要一至兩個(gè)月完成，現(xiàn)在一般20天內(nèi)即可完成，如四中住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批，我們急學(xué)校之所急，從提交申請到下達(dá)批復(fù)僅用4天時(shí)間。以往召開價(jià)格聽證會(huì)準(zhǔn)備工作往往在十天以上，在“行政提速”的要求下，我們于8月6日召開的邯鄲市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)僅用四天即告完成。在“雙提”活動(dòng)中，征求了新世紀(jì)商業(yè)廣嘗四中、自來水公司、邯鄲熱電廠等單位部門意見，他們紛紛對我局“雙提”活動(dòng)給予高度評價(jià)，稱物價(jià)部門在精神面貌上，在政風(fēng)政紀(jì)上，在全方位開展服務(wù)上都出現(xiàn)了新的較大的變化。
2005年，我局將繼續(xù)圍繞市委、市政府的工作部署，為維護(hù)公平、公正的市場價(jià)格秩序，營造良好的價(jià)格和收費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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市質(zhì)監(jiān)局效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作匯報(bào)08-12
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