市容綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

    吉林市市容綜合執(zhí)法龍?zhí)吨睂俅箨?duì)
    二○○四年度工作總結(jié)
    2004年是我龍?zhí)洞箨?duì)的開拓之年、拼搏之年，在市局的總體安排和部署下，在以張玉君大隊(duì)長為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下，在大隊(duì)全體隊(duì)員共同努力下，緊緊圍繞“四市”建設(shè)和振興老工業(yè)基地這一目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了龍?zhí)秴^(qū)內(nèi)街路的日常管理以及各類違章案件的查處工作，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和龍?zhí)秴^(qū)人民群眾的好評(píng)與贊揚(yáng)，為振興老工業(yè)基地營造了一個(gè)良好的市容環(huán)境�；仡欉@一年多來的工作情況，主要取得了以下成績：
    一、廉政、勤政、優(yōu)政，提高素質(zhì)，夯實(shí)隊(duì)伍。
    建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是做好各項(xiàng)工作的核心。我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視自身建設(shè)，不斷提高自身的政治理論水平，并結(jié)合實(shí)際制訂、完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、大隊(duì)班子勤政實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)路段分管責(zé)任制等具體工作措施，健全了工作機(jī)制，理順了工作程序。大隊(duì)班子成員勤政務(wù)實(shí)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，身先士卒，以身作則，在取締市場(chǎng)行動(dòng)中，他們耐心說服業(yè)戶，曉之以理、動(dòng)之以情；在強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，他們總是站在最前面，從容鎮(zhèn)定的指揮行動(dòng)，他們用自己的言行帶動(dòng)著隊(duì)伍克服了一個(gè)又一個(gè)的難題，起到了表率和帶頭的模范作用。
    “治隊(duì)先治人”，隊(duì)伍建設(shè)是我大隊(duì)常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。2004年，我大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是健全完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)落實(shí)了推進(jìn)依法行政評(píng)議考核制，在市局出臺(tái)的一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上不斷深化和完善了我大隊(duì)制定的20多項(xiàng)規(guī)章制度，建立兩級(jí)依法行政工作評(píng)議考核制，將依法行政工作和工作任務(wù)量化后落實(shí)到每個(gè)崗位、隊(duì)員，定人、定路段、定責(zé)任，做到每月一累計(jì)，年終總考評(píng)。通過各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，大隊(duì)全體隊(duì)員的工作態(tài)度有了明顯改觀，街路管理水平有了較大程度的提高。
    二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)。我大隊(duì)經(jīng)常組織隊(duì)員開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。如大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)成協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)全體隊(duì)員法律知識(shí)的學(xué)習(xí),并對(duì)一些最新和常用的法律法規(guī)進(jìn)行分析和講解，開展大討論，廣泛進(jìn)行交流，進(jìn)行模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)了“三個(gè)代表”重要思想、鄧小平理論及市委十屆五次全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等重要精神，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)的文件精神，以市局作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)為契機(jī)，定期組織全體隊(duì)員開展自查自糾，查擺問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，解決了思想松懈，紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散等“三松現(xiàn)象”，加強(qiáng)了隊(duì)員的職業(yè)道德教育和廉潔自律教育，使隊(duì)員樹立了正確的執(zhí)法觀念，從而提高隊(duì)員的政治素質(zhì)，奠定依法行政的思想基矗
    三是內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，塑造良好的執(zhí)法形象。大隊(duì)督察組繼續(xù)不定期地下路段對(duì)隊(duì)員的執(zhí)法行為進(jìn)行暗訪，與區(qū)里一些單位結(jié)成共建單位，聘請(qǐng)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，幫助我們宣傳并監(jiān)督執(zhí)法工作，內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，加大監(jiān)督力度。我大隊(duì)督察組全年共進(jìn)行了50余次督察工作，發(fā)現(xiàn)問題300余個(gè)，解決了90%，并按照百分制考核細(xì)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)20余人次進(jìn)行了相應(yīng)的扣分，增加了執(zhí)法工作的透明度。堅(jiān)持“以人為本”，“寓管理于服務(wù)之中”的理念。如一中隊(duì)為殘疾特困戶選擇離家近的經(jīng)營場(chǎng)所，并且送去生活必需品；二中隊(duì)為掙扎在溫飽線上的老年商販解決了生計(jì)問題；三中隊(duì)每個(gè)月都為他們的幫扶對(duì)象送米送面等等，隊(duì)員的這些行為得到了群眾的理解與支持，促進(jìn)了行政執(zhí)法工作的開展。
    二、強(qiáng)化職能，全面開展綜合執(zhí)法工作
    1、市容管理方面
    在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我大隊(duì)本著先主后次，梯次推進(jìn)的原則，嚴(yán)格糾違、文明執(zhí)法，繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的4橋（哈龍橋、松江大橋、清源橋、龍?zhí)洞髽颍��?2路（遵義路、湘潭街、武漢路、濱江路、中興街、徐州路、龍山路、漢陽街、華丹大街、承德街、龍?zhí)洞蠼�、清源街）�?shí)行長效管理，確保了遵義路、濱江路達(dá)到景觀路標(biāo)準(zhǔn)；除武漢路外的其它街路達(dá)到了無占道經(jīng)營、無占道施（加）工、無亂貼亂畫、無重大違章案件發(fā)生的較高管理標(biāo)準(zhǔn)。全年共清理占道經(jīng)營2015次，規(guī)范占道煙亭40個(gè)，清理亂貼亂畫3352處，條幅、布幔、彩虹門706個(gè)，燈箱廣告板397個(gè)，拆除違章建筑29處，為市民營造了一個(gè)整潔、美觀的市容環(huán)境。
    2、廣告、牌匾、門臉裝修管理
    對(duì)于廣告、牌匾、門臉裝修本著強(qiáng)化職能，上檔次、上水平的原則，加大了管理和查處力度。普查、整治牌匾1022塊，戶外廣告194塊，查處門臉裝修35處，使龍山路、中興街、湘潭街、漢陽街、鄭州路的牌匾基本達(dá)到了整齊、美觀的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是遵義路，更是達(dá)到了景觀路的標(biāo)準(zhǔn)，成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。眾所周知遵義路是我市龍?zhí)秴^(qū)最繁華的一條商業(yè)街道，道路兩旁商家云集，人流量大，所以它自然而然地成為我們牌匾整治的重中之重。經(jīng)過中隊(duì)隊(duì)員的普查，遵義路共有牌匾190塊，其中不合格的有56塊，因?yàn)橛械呐曝腋鼡Q一次需要幾千甚至幾萬元，所以一些業(yè)戶在收到限期整改通知書后，很不配合，隊(duì)員們了解到這些情況后，加大了宣傳力度，不怕說破嘴，不怕跑斷腿，并采取了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)式的工作方法，首先由管段隊(duì)員對(duì)業(yè)戶逐一地做工作，實(shí)在做不通，就由中隊(duì)長出面，要是再碰到障礙，就由大隊(duì)長親自出面宣傳教育。在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在隊(duì)員的共同努力下，沒動(dòng)一磚一瓦就圓滿地完成了任務(wù)，得到了市局的表揚(yáng)。
    3、市場(chǎng)管理
    依據(jù)工商行政管理方面的職能，我大隊(duì)認(rèn)真的抓好了轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)管理工作，基本使已批設(shè)的市場(chǎng)達(dá)到了無早出晚收、無探頭經(jīng)營、無噪音擾民、無污染環(huán)境的“四無”標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格整治、清理了未經(jīng)批設(shè)、存在嚴(yán)重消防安全隱患的揚(yáng)州街市嘗南通路市嘗南寧路市場(chǎng)和大華市場(chǎng)，共拆除違章建筑150余處。特別是2004年2月市政府出臺(tái)《吉林市人民政府關(guān)于開展百日安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》（第六號(hào)）的精神后，我大隊(duì)高度重視，迅速行動(dòng)，急群眾之所急，對(duì)阻塞消防通道，存在嚴(yán)重防火隱患的龍?zhí)秴^(qū)揚(yáng)州街市場(chǎng)進(jìn)行取締。在廣泛宣傳和嚴(yán)格依據(jù)程序下達(dá)完法律文書后，2月27日，在公安支隊(duì)和昌邑二中隊(duì)的配合下，順利取締了揚(yáng)州街市場(chǎng)，同時(shí)強(qiáng)制拆除市場(chǎng)內(nèi)違章搭建的易燃、可燃棚、亭、廈100余處，看著恢復(fù)寬敞的馬路，老百姓無不拍手稱快。
    4、占道修車、洗車、停車管理
    龍?zhí)秴^(qū)占道修車主要集中在北出口——舒蘭方向鄭州路兩側(cè)，經(jīng)調(diào)查北出口區(qū)域內(nèi)共有占道修車商家53戶，其占道修車行為使方磚、草坪損壞嚴(yán)重，為了解決這一問題，我大隊(duì)采取疏堵結(jié)合的辦法，在北出口附近選了一個(gè)合理位置，集中統(tǒng)一規(guī)范修車地點(diǎn)，加大了管理力度，從根本上解決了占道修車的問題。
    對(duì)于其他街路零散占道修車問題，我大隊(duì)采取了退路進(jìn)屋、利用樓間或樓后空地的辦法，對(duì)商家進(jìn)行了規(guī)范管理，并加大了處罰力度，使修車占道現(xiàn)象減少到最低限度，基本上解決了占道修車破壞市政設(shè)施，影響市容的問題。
    龍?zhí)秴^(qū)占道洗車主要集中在東北口——蛟河方向龍山路兩側(cè)，經(jīng)調(diào)查該區(qū)域內(nèi)共有洗車業(yè)戶14家。針對(duì)占道洗車污染環(huán)境，影響市容的問題，我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多次召開中層以上干部會(huì)議研究后決定在洗車店外設(shè)立圍擋，在對(duì)廣大業(yè)戶進(jìn)行宣傳和動(dòng)員后，業(yè)戶都非常支持自覺設(shè)立了圍擋，這一做法不但解決了洗車影響市容的問題，又美化了環(huán)境。
    對(duì)其他直管街路洗車問題，采取與占道修車同樣的方法，堅(jiān)決清理，退出主街路。
    針對(duì)遵義路車輛亂停亂放問題，我大隊(duì)在商家門前和慢車道上設(shè)立了停車位，基本達(dá)到了停放有序，管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
    5、環(huán)境保護(hù)及市政設(shè)施管理
    依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)炭類燒烤、焚燒有毒有害物質(zhì)，工地、經(jīng)營業(yè)戶噪音等加大了管理處罰力度，共取締露天燒烤109次，處罰散流體未苫蓋車輛78輛，較好地保護(hù)了綠地和樹木等市政設(shè)施。
    6、集中行動(dòng)方面。
    今年共開展大型集中整治行動(dòng)2次，配合其他大隊(duì)及公安支隊(duì)8次。9月22日起，我大隊(duì)每天1車次，3人次配合非法營運(yùn)整治小組清理違章三輪車、二輪車50輛。在集中整治配合行動(dòng)中，做到行動(dòng)前有溝通，行動(dòng)中有配合，行動(dòng)后有總結(jié)。如配合規(guī)劃大隊(duì)拆除鴻博景園與鴻博嘉園之間違章建筑的行動(dòng)，兩個(gè)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了充分的溝通，并對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了詳細(xì)的傳達(dá)，我大隊(duì)在行動(dòng)中有效的防止了違章業(yè)戶的不理智舉動(dòng)，確保了強(qiáng)拆的順利進(jìn)行，并在行動(dòng)后全大隊(duì)開會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析和總結(jié)，為以后的行動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。
    7、綜合執(zhí)法方面。
    2004年我大隊(duì)查處378件，結(jié)案300件，達(dá)到零錯(cuò)案，并且通過大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政的重視和監(jiān)督，隊(duì)員們通過每周不間斷地學(xué)習(xí)，極大地提高了執(zhí)法水平和能力，基本達(dá)到行政執(zhí)法主體合理、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法的要求。我大隊(duì)全年共完成各類信訪舉報(bào)案件241起，其中指揮中心督辦案件18起，市長公開電話轉(zhuǎn)辦案件6起，上級(jí)督辦群眾舉報(bào)案件212起，轉(zhuǎn)辦或返回非我單位管轄案件31起，解答群眾相關(guān)案件情況咨詢110次。
    在今年信訪案件的處理上，我大隊(duì)克服了以往信訪工作中以點(diǎn)帶面，片面追求短期效果的缺點(diǎn)，以長效管理，親民執(zhí)法作為工作指導(dǎo)原則，切實(shí)落實(shí)上級(jí)精神、注重實(shí)效、長效管理。其中，對(duì)于指揮中心督辦案件認(rèn)真做好記錄、處理和反饋，做到件件有回音，事事有結(jié)果；對(duì)于市長公開電話轉(zhuǎn)辦案件，認(rèn)真加以確認(rèn)、調(diào)查，并及時(shí)反饋解決情況及結(jié)果，以政府形象為重，逐步解決矛盾，注重意見反饋，保持長效管理；對(duì)于上級(jí)督辦舉報(bào)案件，在做好案件處理工作同時(shí)，及時(shí)與上級(jí)溝通、協(xié)調(diào)，做好有關(guān)集中整治工作，并形成卷宗及上報(bào)材料反饋給上級(jí)督辦部門；對(duì)于群眾舉報(bào)案件，我大隊(duì)注重實(shí)地調(diào)查取證，保證法律文書下達(dá)正確，真正做到便民、利民，并做到長效管理；對(duì)于群眾電話咨詢，我大隊(duì)協(xié)調(diào)人員依法文明解答，做好記錄，注重宣傳，保證每個(gè)舉報(bào)者都得到滿意的答案。在信訪工作中，我大隊(duì)結(jié)案率達(dá)到100％，受到了群眾的好評(píng)，為以后的信訪工作打下了堅(jiān)實(shí)的基矗
    我們?cè)谶@一年的工作中，盡管取得了一定的成績，但也存在著不足之處：
    一是執(zhí)法能力方面。由于今年我大隊(duì)新進(jìn)人員比較多，素質(zhì)參差不齊，且少數(shù)隊(duì)員不注重理論學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己的思想要求，所以存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)、對(duì)法律法規(guī)掌在掌握上、理解上、運(yùn)用上存在欠缺，解決棘手問題能力不強(qiáng)的情況。
    二是執(zhí)法形象方面。個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法理念不清晰、滋長了一些不良作風(fēng)：不能以“陽光執(zhí)法”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在執(zhí)法中語言不文明，態(tài)度簡單粗暴，執(zhí)法行為不公正，濫用自由裁量權(quán)，到崗不盡職，行政不作為的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。
    三是市容管理方面。部分隊(duì)員對(duì)缺乏長效管理的意識(shí)，執(zhí)法目的不明確，造成了早、晚或節(jié)假日對(duì)流動(dòng)商販的管理不夠，使他們有機(jī)可乘；有些地點(diǎn)煙亭、早餐點(diǎn)設(shè)置不夠合理，造成工作被動(dòng)，管理困難；市容管理存在死角、難點(diǎn)。
    2005年對(duì)我市來說是具有重要意義的一年，振興老工業(yè)基地和二次創(chuàng)業(yè)的任務(wù)會(huì)更加艱巨，充滿了機(jī)遇的同時(shí)也面臨著考驗(yàn)，我大隊(duì)將一如既往的多干事，干實(shí)事，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志迎接新的困難和挑戰(zhàn)，爭取為龍?zhí)秴^(qū)市容環(huán)境的整潔美麗和我市跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
    吉林市市容綜合執(zhí)法龍?zhí)吨睂俅箨?duì)
    二○○四年十月二十八日
    

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