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二○○四年司法行政工作總結(jié)
2004年，司法行政工作在縣委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在上級司法業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全盛全區(qū)政法工作會(huì)議要求，積極研究司法行政各項(xiàng)改革目標(biāo)和措施，創(chuàng)新普法與依法治理，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力推進(jìn)我縣民主法制進(jìn)程，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和任務(wù)。一年來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
一、法制宣傳教育工作
1、開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)
根據(jù)行署司法局下發(fā)的《保文地區(qū)“民主法治示范村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，縣委普法辦、縣司法局與縣民政局、縣“三村辦”聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈保文地區(qū)“民主法治示范村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，確定將縣人民政府實(shí)施“三村”工程建設(shè)的我縣千福、悶樂、千蚌、護(hù)東、允俸、忙開、忙安和那布等八個(gè)村委會(huì)作為“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，與“三村”工程建設(shè)同步開展，同步實(shí)施。為落實(shí)好活動(dòng)各項(xiàng)要求，縣局由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)2次深入示范點(diǎn)進(jìn)行檢查落實(shí)，并將600余本法律書籍贈(zèng)送各個(gè)點(diǎn)，為百姓學(xué)法提供方便。經(jīng)過7月份檢查，示范點(diǎn)各村委會(huì)各類組織健全，各項(xiàng)管理制度、自治章程和村規(guī)民約等已基本完善，“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果。現(xiàn)已將千福村上報(bào)作為全省表彰的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體。
2、開展多種形式的法制宣傳教育工作
4月21日至29日，在縣委宣傳部牽頭下，我們與縣委黨校、縣文體局、縣科技局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生局、縣廣播電視局等8個(gè)單位共同開展了政策、先進(jìn)文化、致富信息和文明習(xí)慣“四進(jìn)村”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)共向8個(gè)“三村”工程建設(shè)及“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點(diǎn)贈(zèng)送了1000余本圖書，組織了6場宣講，130余名農(nóng)村黨員及干部聽取了講座；為群眾義診900多人次，免費(fèi)為200多名育齡婦女進(jìn)行了B超檢查；先后組織播放電影8場次，觀眾達(dá)4500多人。
其次今年4—5月份，針對我縣農(nóng)村出現(xiàn)的“門徒會(huì)”等邪教組織有所抬頭的勢頭，開展反邪教警示教育活動(dòng)。利用勐勐、勐庫等街天開展多種形式的反邪教宣傳，共印發(fā)各種宣傳材料2000余份，展出圖片50多幅，放影碟6場次，受教育群眾達(dá)3萬余人。
第三、結(jié)合“6.26”國際禁毒日開展禁毒宣傳。根據(jù)縣委政法委的統(tǒng)一安排，與公安、衛(wèi)生、殘聯(lián)、環(huán)保、國土、科協(xié)、檔案、文化、糖業(yè)公司、檢察院和經(jīng)貿(mào)局等12家單位共同開展禁毒宣傳和“依法行政、誠信為民”為主題的《行政許可法》的宣傳活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車16輛次，參加人員183人次，散發(fā)宣傳材料10300份，掛宣傳橫幅12幅，展出圖片191塊，活動(dòng)期間，縣檔案局還為群眾提供查閱文件1100份，縣圖書館免費(fèi)為群眾贈(zèng)送圖書200冊，公安局銷毀毒品46.307千克，國土局與文工隊(duì)在縣城廣場和勐庫街道進(jìn)行了文藝演出，收到了良好的社會(huì)效果。
3、配合各有關(guān)單位和企業(yè)開展法制宣傳教育
今年5月份配合銀監(jiān)辦事處開展了金融系統(tǒng)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》和《中國人民銀行法》的“三法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試活動(dòng)，共有148人參加，考試及格由縣委普法辦制發(fā)了《金融系統(tǒng)“三法”普法合格證》。
其次，7月份配合糖業(yè)有限責(zé)任公司開展一年一度的法制宣傳教育工作，我們派人進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的輔導(dǎo)，為時(shí)一個(gè)星期，共有300余名公司員工參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大企業(yè)員工的法律意識和法制觀念。
第三，10月份配合縣工商局對全縣企業(yè)法人及負(fù)責(zé)人的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣司法局派人進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，共有68人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
第四，12月份配合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對全縣農(nóng)村信教人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣委普法辦、縣司法局進(jìn)行了有關(guān)農(nóng)村法律知識學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，共有71人參加了學(xué)習(xí)。
4、貫徹實(shí)施《行政許可法》
為配合縣政府法制辦搞好行政許可法的貫徹實(shí)施，縣司法局抽調(diào)人員參加了盛市、縣舉辦的《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并組織全體司法行政干部參加了縣上組織的學(xué)習(xí)考試并對本部門現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)清理。
5、組織開展全縣普法骨干培訓(xùn)
2004年7月5日至6日，在縣政府招待所舉辦全縣普法骨干培訓(xùn)班，全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和縣直各單位共85人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)主要以《憲法修正案》、《行政許可法》、《道路交通安全》、《防空法》和《云南省實(shí)施中華人民共和國防空法辦法》為主要內(nèi)容，培訓(xùn)中，注重結(jié)合有關(guān)實(shí)例進(jìn)行講解，使參訓(xùn)人員法法律知識得到了艽蟮奶岣擼?嘌到崾??咳嗽本??絲際浴Ｍü?輾ü歉膳嘌擔(dān)??陸錐臥諶?毓惴嚎?蠱輾ㄑ?按螄鋁肆己玫幕??BR>6、組織開展全縣普法考試工作
根據(jù)“四五”普法規(guī)劃和今年年初制定的《法制宣傳教育工作意見》要求，分層次、分步驟地組織了今年的普法考試工作。一是配合縣人大組織了處級領(lǐng)導(dǎo)干部33人、正科級干部83人進(jìn)行了普法學(xué)習(xí)考試；二是組織了全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部351人在縣委黨校進(jìn)行了統(tǒng)一學(xué)法考試；三是配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各有關(guān)單位組織了全縣3512名一般干部和職工的普法學(xué)習(xí)考試。
二、基層基礎(chǔ)工作
1、指導(dǎo)和管理基層司法行政工作
為了進(jìn)一步指導(dǎo)基層司法行政工作，今年以來根據(jù)地區(qū)司法局責(zé)任目標(biāo)量化考核辦法，我縣制定下發(fā)了2004年度基層工作計(jì)劃和關(guān)于加強(qiáng)我縣基層法律服務(wù)工作的意見并重新修訂了司法所目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共受理各類民間糾紛58件，調(diào)處54件，宣講法律117場次，受教育人數(shù)達(dá)7萬余人，協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛63件，制止群眾性械斗4次，制止群體性上訪3次，依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道2次，為基層政府提出司法建議9條，被采納9條，協(xié)助基層人民政府制定規(guī)范性文件4件。我縣現(xiàn)有“兩勞”幫教對象153名，年內(nèi)對回歸的25名刑釋解教人員進(jìn)行了及時(shí)的安置幫教。
2、人民調(diào)解工作
一是抓住村級換屆選舉的契機(jī)，針對新?lián)Q屆的村委會(huì)人員情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)全縣85個(gè)調(diào)解委員會(huì)，現(xiàn)有調(diào)解人員1095人，其中：主任85人；付主任90人；委員352人；調(diào)解員568人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式開展對調(diào)解員的培訓(xùn)工作，共舉辦培訓(xùn)7期，有295名調(diào)解主任及調(diào)解人員參加了培訓(xùn)。二是根據(jù)省高級人民法院、省司法廳關(guān)于開展人民調(diào)解宣傳月活動(dòng)的通知，匯同縣人民法院利用街天分別到縣城和勐庫街道開展宣傳活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車4輛次，宣傳員33人次，發(fā)放宣傳材料3000多份，受教育人數(shù)達(dá)2萬多人。宣傳主要內(nèi)容為中辦發(fā)[2002]23號《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部第75號令《人民調(diào)解若干規(guī)定》等內(nèi)容。一年來，人民調(diào)解委員會(huì)共受理各類糾477件，調(diào)解成功443件，其中：婚姻88件，成功83件；繼承19件，成功18件；贍扶撫養(yǎng)16件，成功16件；鄰里41件，成功36件；房屋宅基地22件，成功20件；債務(wù)24件，成功22件；生產(chǎn)經(jīng)營117件，成功109件；賠償11件，成功10件；其他139件，成功129件。
3、法律服務(wù)工作
一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問25家，代理訴訟事務(wù)32件，代理非訴訟法律事務(wù)21件，調(diào)解各類糾紛17件，協(xié)辦公證4件，見證6件，代寫法律事務(wù)文書58份，解答法律咨詢447人次，辦理法律援助事務(wù)6件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失43萬元，業(yè)務(wù)收費(fèi)2.7萬元。
4、是社會(huì)矛盾調(diào)處中心和法律援助工作
一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心積極開展對轄區(qū)內(nèi)重大疑難糾紛的排查調(diào)處工作，共受理各類矛盾糾紛18件，調(diào)處成功16件。
法律援助工作進(jìn)展順利，年內(nèi)縣司法局組織干部個(gè)人向市援助中心捐助援助資金2700元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所和兩江律師事務(wù)所共辦理援助案件45件。
三、公證律師管理工作
今年以來，公證處積極拓展各項(xiàng)公證業(yè)務(wù)，特別是在我縣小區(qū)工程建設(shè)和農(nóng)場土地承包合同公證等方面都取得了新的突破。今年共受理各類公證418件，辦結(jié)356件。辦結(jié)案件中：民事類15件，其中：遺囑3件；委托書2件；聲明書1件；現(xiàn)場監(jiān)督2件；證據(jù)保全1件；夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議1件；其他民事協(xié)議5件。經(jīng)濟(jì)類340件，其中：拍賣4件；招標(biāo)、投標(biāo)10件；建筑工程承包2件；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包320件；還款協(xié)議1件；其他經(jīng)濟(jì)合同2件；法人委托書1件。涉臺類1件，為親屬關(guān)系公證。業(yè)務(wù)收費(fèi)為34710元。
對律師的管理工作方面，今年開展了對律師行業(yè)的教育整頓和律師行風(fēng)評議工作，取得了明顯的效果。今年律師共擔(dān)任常年法律顧問15家，辦理民事訴訟代理47件，刑事訴訟辯護(hù)57件（其中：法律援助案件26件），業(yè)務(wù)收費(fèi)為105000元。
四、檔案管理工作
為了使檔案管理規(guī)范化，今年以來我局加大了管理的力度，在經(jīng)費(fèi)和人員緊張的情況下，投入6000余元資金和大量人力，對歷年的檔案進(jìn)行了重新整理和裝訂，規(guī)范了《檔案保管制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案利用制度》和《歸檔制度》等各項(xiàng)管理制度。經(jīng)縣檔案局組織考評組于2004年6月30日對我局檔案目標(biāo)管理工作進(jìn)行了實(shí)地考評，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到云南省縣級機(jī)關(guān)一級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣檔案局審核批準(zhǔn)后予以發(fā)證達(dá)標(biāo)。
五、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照縣委組織部文組字[2004]110號《關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，我們認(rèn)真組織實(shí)施了“云嶺先鋒”工程。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨章》和《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等有關(guān)知識，教育黨員干部牢固樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，約束自己，練好自身內(nèi)功，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。工作中堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《黨章》的規(guī)定，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全縣工作大局，結(jié)合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)，按照基層黨組織建設(shè)“五個(gè)好”和黨員“五帶頭”嚴(yán)格要求每一位黨員干部，抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，約束班子及其成員乃至每個(gè)黨員干部都要嚴(yán)格對照廉政責(zé)任書來要求自己。學(xué)習(xí)期間，許多黨員干部寫出了自己的心得體會(huì)和工作論文，縣司法局還組織黨員干部并多方籌集3000余元資金資助扶貧點(diǎn)的建設(shè)，通過“云嶺先鋒”工程的實(shí)施，使全體黨員干部政治思想覺悟有了很大的提高，精神面貌有了很大的改觀。今年我局沒有干部違法違紀(jì)的情況發(fā)生。
六、存在問題和不足
回顧一年來的工作，我們的工作取得了一定的成績，各方面工作都有了新的起色，但離縣委、政府對我們的要求還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足。主要是工作思路還不夠開闊，有些辦法措施不夠得力；全局觀念、大局意識、創(chuàng)新精神不強(qiáng)；工作主動(dòng)性、積極性還不夠；政治思想教育方面，也需進(jìn)一步加強(qiáng)；管理水平也待提高。這些問題和不足，在今后的工作中我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)班子、隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，力爭有新的創(chuàng)新、新的突破。
七、2005年司法行政工作思路
1、繼續(xù)加強(qiáng)對全體司法干部思想政治教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高司法行政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。司法局是縣人民政府的一個(gè)職能部門，擔(dān)負(fù)著全縣法制宣傳教育與依法治理的各項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)基層司法行政、法律服務(wù)以及人民調(diào)解工作的重要職責(zé)。要繼續(xù)組織全體司法干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)的文件精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識，以建設(shè)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍為目標(biāo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高司法行政干部整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、認(rèn)真開展普法與依法治理，圓滿完成“四五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。2005年是我縣“四五”普法最為關(guān)鍵性的一年，普法與依法治理工作一是要在縣委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市普法辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，抓好規(guī)劃最后一年的普及法律常識及法制宣傳工作任務(wù)；二是要抓好全縣“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收，圓滿結(jié)束我縣“四五”普法規(guī)劃的總體目標(biāo)任務(wù)。
3、以創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)為突破口，加強(qiáng)基層司法行政工作。要緊緊抓住省市規(guī)范化司法所建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步建立和完善司法所各項(xiàng)管理制度和措施，逐步把基層司法行政工作納入制度化、正規(guī)化的管理軌道。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。特別是加大對廣大法律工作者業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度，通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從整體上提高法律工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為我縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更有力的法律服務(wù)和法律保障作用。
二○○四年十二月二十日
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