公證律師管理科工作總結
二〇〇四年度，公證律師管理科在市司法局黨組的正確領導下，以黨的“十六大”精神為指導，盡職盡責地做好各項工作，取得了一定的成果。我們嚴格遵照《金昌市司法局部門目標管理責任書》中確定的各項職能目標，主要圍繞對全市公證、律師行業(yè)宏觀管理與指導兩大業(yè)務開展工作。現(xiàn)將一年來的主要工作總結如下:
一、組織開展我市律師隊伍集中教育整頓活動
今年年初，胡錦濤等中央領導先后就如何加強我國律師隊伍建設問題作出重要批示。為了認真貫徹落實黨的十六大精神和中央領導的重要批示精神，明確新時期黨和國家對律師工作和律師隊伍建設的總要求，建設高素質的律師隊伍，促進依法治國的進程，維護司法公正和實現(xiàn)社會公平和正義，今年三月份，律師隊伍集中教育整頓活動開始在全國范圍內展開。按照司法部的統(tǒng)一部署，本次集中教育整頓活動共分為五個階段：一是學習動員階段，二是自查自糾階段，三是集中查處階段，四是建章立制階段，五是整改驗收階段。
在金昌市，集中教育整頓活動開展之初，市司法局黨組就召開了專門會議，成立了全市律師隊伍集中教育整頓活動領導小組，確定由王輝慶局長任組長、馮遵旗副局長任副組長，我科何勇科長為領導小組成員兼辦公室主任。由于本次律師隊伍集中教育整頓活動涉及律師事務所管理和律師個人執(zhí)業(yè)的方方面面，檢查時間長、范圍廣、程度深，且基本上涵蓋了公律科日常律師管理和指導的全部職能目標，因此我科2004年度律師工作主要圍繞律師隊伍集中教育整頓活動展開，重點是落實市律師隊伍集中教育整頓領導小組的決定，具體組織開展教育整頓工作。
目前我市律師隊伍集中教育整頓活動前三個階段的工作已經基本結束，即將轉入建章立制和整改驗收階段�，F(xiàn)將集中教育整頓活動中我科具體落實的一些工作小結如下：
1、學習動員階段。教育整頓學習動員階段的工作目標是：(1)組織全市律師學習中央領導關于加強律師隊伍建設的重要批示、司法部部頒規(guī)定、全國律協(xié)行業(yè)規(guī)范及省司法廳相關規(guī)范性文件等近20多種學習資料，認識本次教育整頓活動的重要意義，動員律師們以積極的態(tài)度自覺投身教育整頓活動之中；(2)檢檠槭昭?岸?鋇男Ч??o:p>
為了達到上述工作目標，4月13日，市司法局召集我市全體執(zhí)業(yè)律師參加了由省廳召開的電視電話會議，聆聽了閻正芳廳長的動員講話及這次教育整頓的安排部署。5月8日，局黨組召開了專門會議，成立了市律師隊伍集中教育整頓活動領導小組，并通過了我市律師隊伍教育整頓活動的實施意見。5月13日，市局召開動員大會，對教育整頓活動的意義、目的、要求、步驟、驗收工作都作了詳盡的安排。5月25日，領導小組對全市5家律師事務所第一階段的工作進行了檢查驗收。
公律科在這一階段主要是落實貫徹領導小組的決定，具體做好組織實施工作。包括通知相關人員與會、草擬會議發(fā)言稿、安排會務事宜；在領導小組與律師事務所、律師之間做好溝通，了解律師們關于教育整頓的想法和做法，搜集各地教育整頓情況的有關資料，為領導小組合理決策提供理論和實踐依據；組織、參與檢查驗收，做好記錄和整理；起草本階段的《工作報告》、《轉段通知》等文件。
2、自查自糾階段。集中教育整頓第二階段的工作要求各律師事務所針對律師所內部管理，重點查找管理中“散、亂、差”的問題以及執(zhí)業(yè)方面存在的問題，認真進行排查，進行自我剖析。按照我市教育整頓實施意見的具體要求，公律科主要開展了以下工作：一是督促各律師事務所和執(zhí)業(yè)律師，逐項檢查、逐條落實，對制度不健全和不落實的，一定要制定健全。二是作為全市律師隊伍集中教育整頓領導小組的辦公機構，負責初步審查各律師事務所和律師們提交的學習筆記、會議記錄、排查報告、整改方案、自我剖析材料，對審查不合格的，堅決退回，要求重作。三是為了把自查自糾工作做好，幫助各律師事務所和各位律師“走出去”，向各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、公安部門及社會各界廣泛征求意見，幫助自己說問題，找根源。四是在6月20日和7月15日領導小組兩次檢查和驗收中，做好組織、傳達、記錄、整理等工作。
3、集中查處階段。集中查處階段主要承接自查自糾階段，是對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處、改正。因此，兩個階段很難截然區(qū)分。我們的工作思路是，自查自糾一旦發(fā)現(xiàn)問題，能改正的必須及時改正，有代表性的普遍性的問題還應納入事務所內部制度建設加以解決。這就使自查自糾、集中查處、建章立制三個環(huán)節(jié)輕重有別的有機結合在一起。
依據這樣的思路，集中查處階段，市律師隊伍集中教育整頓領導小組先后于10月11日和12月5日召開了全市律師專門會議。10月11日會議的主題是組織律師學習集中查處階段的有關文件，安排各所繼續(xù)做好自查自糾階段的各項工作，同時為轉入下一階段做準備。12月5日會議的任務，則是對教育整頓前三個階段活動開展的情況進行總結，對集中查處階段的工作進行回頭看，對建章立制和整改驗收階段的工作進行部署。其間，10月21日到27日和12月7日到9日，領導小組分別對全市五家律師事務所自查自糾階段“回頭看”和集中查處階段的有關工作進行了檢查驗收。
在這一階段，公律科仍然主要是做好上傳下達和組織落實工作。隨著教育整頓活動的逐漸深入，一些問題暴露出來，工作負擔也逐步加重。但我科各位同志能發(fā)揚迎難而上的精神，保質保量的完成上級交給的任務。集中查處階段，公律科草擬總結、報告、講話等材料多篇；組織安排會務工作和檢查驗收工作；接受并初步審查各律師所提交的制度匯編、轉段報告、學習筆記等并提出修改意見；完成領導小組要求的其他行政工作。
二、加強對我市公證工作的管理指導
金昌市目前共有市公證處和永昌縣公證處兩家公證處。從業(yè)務規(guī)模來看，金昌市公證處2002年至今共辦理各類公證6349件，其中證據保全、不動產事務、遺囑繼承贈與等民事、強制執(zhí)行、涉外涉港澳臺等五類公證1561件。永昌縣公證處2002年以來共辦理各類公證373件，其中民事類117件，經濟類256件。
按照《部門目標管理責任書》，公律科在管理指導全市公證業(yè)務方面主要做了以下工作：
一是抓好公證人員的業(yè)務培訓，積極組織公證人員參加上級業(yè)務部門安排的各類培訓，并做到每季度抽查一次學習培訓情況。今年八月，我科何勇科長、市公證處劉建生主任、縣公證處馮吉國主任等三人到省司法廳參加公證業(yè)務質量培訓。三季度，我科還組織了全市公證員觀看《西安寶馬彩票案》資料片，加強公證執(zhí)業(yè)紀律教育。
二是抓好對公證人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育評查工作。2004年度，公律科未接到任何對我市公證人員的投訴。
三是完成了公證處及公證人員的年檢、注冊工作。全市公證處兩家，公證員七人。
四是組織了對公證辦案質量的檢查工作。根據《甘肅省司法廳關于開展全省公證質量檢查工作的通知》精神，我科于11月1日起組織對金昌市公證處和永昌縣公證處2002年以來的公證質量進行了一次全面檢查。這次檢查依據《公證程序規(guī)則》及相關法律法規(guī)，對照中國公證員協(xié)會的公證質量標準，緊緊圍繞真實性、合法性、程序化、規(guī)范化四個主要方面展開，重點集中在證據保全、不動產事務、遺囑繼承贈與等民事、強制執(zhí)行、涉外涉港澳臺等五類公證事項。檢查分兩個階段進行，11月1日到15日是各公證處自查階段，采取承辦公證員自查、各公證員交替互查、全處集中評查等方式，在此基礎上公證處得出綜合檢查結論并上報公律科；11月16、17日是各地區(qū)檢查階段，由主管副局長帶隊，在市、縣公證處之間組織兩次互查。
五是參與接待省廳檢查組，接受上級領導對我市公證工作質量的檢查驗收。11月26日、27日，由省司法廳律師公證管理處吳永濤處長帶隊的省廳公證質量檢查組前來我市檢查驗收。我科全程參與了檢查過程，并將11月16-17日自查階段的檢查結果向領導做了匯報。
三、職能目標規(guī)定的其他工作
本年度，公律科還開展了以下職能目標規(guī)定的其他一些工作:
1、組織安排好我市的司法考試工作。今年7月，公律科依照省廳的部署和要求，認真組織國家統(tǒng)一司法考試的報名工作，建立了所有考生的電子信息檔案，并在省廳的指導下開通全省聯(lián)網的保密數(shù)據安全通道。9月初，我科按時發(fā)放了準考證，中下旬又由主管局長帶隊到張掖地區(qū)參加考務工作。現(xiàn)在考試成績已經公布，本次司法考試金昌共有61人報名，54人實際參考，4人考分達到合格線，合格率為6.6%，比去年高出4.1個百分點。目前，我科正按照規(guī)定，有計劃分步驟地對考試合格人員完成審核、上報、資格證核發(fā)、備案、檔案留存等工作。
2、配合宣教科制作了2期《與法同行》法制電視節(jié)目。
3、完成了法律援助中心律師和律師事務所律師年檢注冊工作。全市律師事務所五家，律師二十九人。法律援助中心三家，律師五人。
4、完成各類律師公證統(tǒng)計報表工作。
5、全年收文六十余件，發(fā)文三十二件。組織召開各類會議十余次。
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