發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)階段性工作總結(jié)

    近幾年來(lái)，我縣根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展實(shí)際及加快綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，按照“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，有效地解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。2003年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2233元，比上年增加347元，增長(zhǎng)18.4%，提前3年多實(shí)現(xiàn)了本屆人代會(huì)制定的發(fā)展目標(biāo)。2004年上半年，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1429元，在上年同期高速增長(zhǎng)的情況下，增加了154元，增長(zhǎng)12.1%。2004年1月至8月中旬，全省共有74個(gè)縣的考察團(tuán)專程到元謀學(xué)習(xí)考察農(nóng)技協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)及做法。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在元謀這塊土地上、在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷地顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和發(fā)展的活力。
    一、全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的基本情況
    我農(nóng)技協(xié)經(jīng)過(guò)17年的探索和實(shí)踐，從無(wú)到有，由少到多。2003年8月初，省委副書(shū)記王學(xué)仁到我縣調(diào)研農(nóng)民增收工作期間，對(duì)元謀大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領(lǐng)導(dǎo)也多次深入我縣調(diào)研、指導(dǎo)幫助農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。州政府下發(fā)了“關(guān)于加大扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)”，制定了“對(duì)農(nóng)技協(xié)牽頭興建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息”及“允許農(nóng)技協(xié)經(jīng)營(yíng)與其生產(chǎn)配套的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資”的相關(guān)優(yōu)惠政策。在盛州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心及相關(guān)優(yōu)惠政策的有力支持下，一年來(lái)，全縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展呈現(xiàn)了“井噴”之勢(shì)。截止2004年8月13日，全縣各類(lèi)農(nóng)技協(xié)由一年前的45個(gè)發(fā)展到92個(gè)，會(huì)員由2133人（戶）發(fā)展達(dá)到8372人（戶）。這些協(xié)會(huì)中，按專業(yè)劃分，種植業(yè)57個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)13個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)6個(gè)，加工企業(yè)2個(gè)，其他14個(gè)；按協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用劃分，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型45個(gè)占49%，服務(wù)型25個(gè)占27%，技術(shù)交流型22個(gè)占24%。
    二、元謀在發(fā)展農(nóng)技協(xié)中取得的主要成效
    （一）提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)�；�程度低、專業(yè)化服務(wù)困難、企業(yè)化管理無(wú)法進(jìn)行、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的一個(gè)主要原因。通過(guò)建立農(nóng)技協(xié)，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�程度，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的“談判”地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”與“大市潮實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，在不違背土地承包制的前提下形成了規(guī)�；�生產(chǎn)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以元謀縣果業(yè)協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)創(chuàng)造了“協(xié)會(huì)擔(dān)保，農(nóng)民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專業(yè)生產(chǎn)為主，新建育苗溫室大棚6720m2，建設(shè)了600畝無(wú)公害葡萄、石榴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。在短短的一年內(nèi)發(fā)展會(huì)員達(dá)1300戶，帶動(dòng)會(huì)員發(fā)展葡萄1265畝、石榴735畝，并投資70.65萬(wàn)元為會(huì)員戶鋪設(shè)了滴灌設(shè)施，為會(huì)員擔(dān)保貸款300多萬(wàn)元，產(chǎn)品獲得了國(guó)家綠色認(rèn)證，有效地形成了規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的局面。
    (二)完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)技協(xié)在不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不削弱農(nóng)民獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)地位的前提下，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合將農(nóng)民組織起來(lái)，解決了目前集體經(jīng)營(yíng)在組織建設(shè)上比較薄弱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合。不僅大大降低了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)成本，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善了現(xiàn)有的雙層經(jīng)營(yíng)體制。目前，全縣農(nóng)技協(xié)共帶動(dòng)著7.5萬(wàn)多畝土地的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，會(huì)員占到了全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)47200戶的17%。
    （三）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)技協(xié)通過(guò)提供信息、技術(shù)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“我能生產(chǎn)什么就向市場(chǎng)推銷(xiāo)什么”為“市場(chǎng)需要什么我就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么”，改變粗放經(jīng)營(yíng)方式，提高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。以元謀清和果蔬生產(chǎn)協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員672戶，協(xié)會(huì)采取統(tǒng)一引種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一分級(jí)包裝收購(gòu)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織會(huì)員開(kāi)發(fā)種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示范種植櫻桃蕃茄2000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶種植3000畝，平均畝產(chǎn)值可達(dá)4600元。僅種植櫻桃蕃茄一項(xiàng)，會(huì)員人均收入就達(dá)936元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析，加入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員與沒(méi)有加入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員的收入相比，前者年收入比后者多達(dá)200元以上，協(xié)會(huì)會(huì)員年均增收達(dá)26%。
    （四）提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。隨著城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品加工、出口的需要，農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題已成為制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。分散的農(nóng)戶生產(chǎn)，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制，一方面由于大部分農(nóng)民素質(zhì)不高，沒(méi)有綠色環(huán)保意識(shí)，另一方面由于規(guī)模小，成本高，無(wú)法落實(shí)。通過(guò)農(nóng)技協(xié)，把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售，有效地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。至2004年8月中旬，元謀縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)24個(gè)，綠色認(rèn)證1個(gè)，共計(jì)獲得25個(gè)證書(shū)，其中，絕大多數(shù)是通過(guò)協(xié)會(huì)申報(bào)認(rèn)證。
    （五）培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的民主化進(jìn)程。農(nóng)技協(xié)的民主管理是協(xié)會(huì)文化的重要組成部分。會(huì)員通過(guò)參加民主選舉、民主決策，共同管理協(xié)會(huì)的事務(wù)，協(xié)會(huì)與會(huì)員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這些基本原則、理念和價(jià)值，培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)生活的民主意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動(dòng)了農(nóng)村的政治文明建設(shè)。
    三、存在的問(wèn)題和今后工作的重點(diǎn)
    當(dāng)前全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展雖然呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，但從整體上看仍處于發(fā)展初期，還存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在服務(wù)力量上，面臨著轉(zhuǎn)變職能與經(jīng)費(fèi)不足的雙重壓力，難以滿足廣大農(nóng)民要求益高的服務(wù)要求。二是在服務(wù)內(nèi)容上，偏重于糧食、蔬菜等常規(guī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，重生產(chǎn)輕流通，產(chǎn)后服務(wù)相對(duì)滯后，尤其是加工類(lèi)型協(xié)會(huì)的層次低、數(shù)量少。三是在內(nèi)部管理上，一些協(xié)會(huì)仍處于松散狀態(tài)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力不強(qiáng)；依托“能人效應(yīng)”管理和運(yùn)作，制度建設(shè)還較薄弱；成員絕大多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。五是在宏觀外部環(huán)境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支持和保護(hù)。
    針對(duì)上述發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，今后應(yīng)重點(diǎn)從以下方面加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)的建設(shè)：
    （一）堅(jiān)持按“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體的組織發(fā)展模式，重點(diǎn)將現(xiàn)有協(xié)會(huì)培強(qiáng)做大。加快對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆��?wù)型和技術(shù)交流型協(xié)會(huì)的改造升級(jí)，將其整合為新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；加大對(duì)重點(diǎn)龍頭協(xié)會(huì)的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，為廣大農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    （二）敏銳把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)發(fā)展精、優(yōu)、特、新的特色農(nóng)產(chǎn)品，以特色來(lái)開(kāi)拓和占有市場(chǎng)，避免產(chǎn)品雷同帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。打破地域界限，廣泛吸收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技人員、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶加入?yún)f(xié)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，大力發(fā)展加工型的協(xié)會(huì)。
    （三）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)而不包辦，扶持而不干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合法權(quán)益的法律保護(hù)。組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)深入?yún)f(xié)會(huì)幫助其完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)其按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范動(dòng)作。
    （四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一是完善組織管理機(jī)制，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)民主管理；建立健全人事、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、物資、營(yíng)銷(xiāo)等管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)農(nóng)技協(xié)工作人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)掛鉤的責(zé)任制。二是完善利益分配機(jī)制，按股分紅與按勞分配相結(jié)合，適當(dāng)提高按勞分配的比重，更好地體現(xiàn)“勞動(dòng)聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)特性，調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性。三是完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府職能部門(mén)的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)農(nóng)技協(xié)是否按照國(guó)家法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)及社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)，發(fā)揮協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)和會(huì)員的內(nèi)部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理情況特別是財(cái)務(wù)上的監(jiān)督檢查。
    （五）加大扶持力度，優(yōu)化農(nóng)技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境。一是加快制定與實(shí)施促進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的配套性政策，在財(cái)政、信貸、工商等方面支持服務(wù)上增大力度；二是為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供各種及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息支持，幫助其做好融資、征地、人才培訓(xùn)與聘用等方面的工作；三是組織多種類(lèi)型的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)，幫助協(xié)會(huì)管理者開(kāi)闊視野，提高經(jīng)營(yíng)管理能力及科技文化素質(zhì)。
    （六）以“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，在條件成熟的農(nóng)技協(xié)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)技協(xié)中的帶動(dòng)、監(jiān)督和保障作用。
    

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