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在2004年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
認(rèn)清形勢明確責(zé)任狠抓落實(shí)
切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作
——在2004年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
薛金泉
（2005年1月12日）
同志們：
今天，我們在這里召開2004年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確有關(guān)措施和要求。下面，我主要講兩個(gè)方面的意見：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性
2004年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，公司緊緊圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)計(jì)劃，承擔(dān)了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、100.5萬平方米安置房（包括小高層）建設(shè)、560多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項(xiàng)目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大，為了確保這些工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們從年初以來就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求，一直把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項(xiàng)重要工作來抓，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時(shí)刻沒有放松。由于安全生產(chǎn)工作責(zé)任制以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的狠抓落實(shí)到位，從而從總體上扭轉(zhuǎn)了2003年安全生產(chǎn)的不利局面，實(shí)現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標(biāo)。這一成績的取得，與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開的，這也是需要我們在今后的安全生產(chǎn)工作中將這一成績繼續(xù)保持下去。但是，我們在肯定成績的同時(shí)，始終要以清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地處理好進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系，重進(jìn)度，輕安全，在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無實(shí)，在專職人員配備上不到位，抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級弱化，造成安全管理措施“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來”，使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場往往由于項(xiàng)目部、監(jiān)理部責(zé)任人員不到位，出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場管理混亂，安全管理工作脫節(jié)的問題，這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒有深入開展下去，現(xiàn)場施工人員思想麻痹，安全意識(shí)淡薄，安全措施可有可無的想法存在，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題時(shí)有發(fā)生，人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。
以上這些問題的存在，使在重點(diǎn)防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等易發(fā)事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實(shí)際情況來看，部分施工現(xiàn)場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無上崗證或資質(zhì)證書、監(jiān)理工作虛設(shè)等問題，安全網(wǎng)維護(hù)不牢固、施工用電設(shè)置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒有防護(hù)棚、防護(hù)不嚴(yán)、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護(hù)措施不到位、防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機(jī)械陳舊或帶故障操作、安全資料臺(tái)帳不齊全等種種不安全隱患，再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素，事故發(fā)生的概率也隨之增加。當(dāng)前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度很緊、建設(shè)任務(wù)重，我們必須處理好工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，時(shí)刻不能放松，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此，我們務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度出發(fā)，以對保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個(gè)全面的、清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前至今后的重中之重來狠抓不放松。
二、突出重點(diǎn)，完善措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防死守，全面杜絕重大安全事故的發(fā)生
根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關(guān)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入現(xiàn)場，認(rèn)真履行職責(zé)，切切實(shí)實(shí)把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時(shí)，要切實(shí)完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)單位的城投公司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作，各施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真根據(jù)本單位、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作，全面建立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓的工作機(jī)制，一級抓一級，一抓到底。
二是明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，城投公司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各級責(zé)任人的具體責(zé)任分工，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標(biāo)化管理的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制考核辦法，實(shí)行與年終評優(yōu)評獎(jiǎng)掛鉤，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。根據(jù)我們責(zé)任書的內(nèi)容，在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，對現(xiàn)場項(xiàng)目部給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，工程量在50萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)元，50萬元至100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)元，100萬元至300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)元，300萬元至500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)元，500萬元至1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)萬元，1000萬元至1500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)萬元，1500萬元至2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)萬元，2000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)萬元。但只要發(fā)生一起死亡事故，不管工程大小均罰萬元。同時(shí)該項(xiàng)目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項(xiàng)目部法人單位半年內(nèi)不能參與城投公司項(xiàng)目的施工招標(biāo)。通過這一重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，確保責(zé)任落實(shí)到位。當(dāng)然，各單位分管安全的責(zé)任人還是要切實(shí)主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任。尤其是項(xiàng)目部經(jīng)理，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)，確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監(jiān)理人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，組織對各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工全過程的安全控制、檢查，督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律�？傊�，一定要建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，在人員上要保證到位，實(shí)行專職管理；在責(zé)任上要嚴(yán)格追究，絕不姑息遷就。真正形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。
三是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想教育。安全無小事，出了事就是大事。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全，堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作納入平時(shí)的重要議事日程。同時(shí)，要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，切實(shí)強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級安全教育，使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及持證上崗的資格，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這根弦，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)持警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)安全措施全面落實(shí)到位。
四是落實(shí)整改，進(jìn)一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會(huì)同安全監(jiān)督管理部門搞好重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)督查。排查工作要深入、細(xì)致、扎實(shí)，不留盲點(diǎn)，不走過場，重點(diǎn)要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，舍得花錢買安全，加大整改力度，把整改工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，遏制事故苗頭。同時(shí)，各單位要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，科學(xué)地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。施工現(xiàn)場必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺(tái)帳，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)�，F(xiàn)場管理要突出加強(qiáng)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理，做到隊(duì)伍審查嚴(yán)，持證上崗嚴(yán)，防護(hù)用品管理嚴(yán)，人員進(jìn)出嚴(yán)。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程等要結(jié)合自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點(diǎn)抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護(hù)、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié)，所用材料必須符合安全要求，防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點(diǎn)對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護(hù)，周圍松動(dòng)的土石塊要隨時(shí)清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護(hù)工作，設(shè)置必要的警示燈和警告標(biāo)志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點(diǎn)抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施，吊裝方案必須通過有關(guān)部門審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)置安全距離，抓好施工現(xiàn)場的圍護(hù)工作，防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開挖支護(hù)和施工區(qū)作業(yè)圍護(hù)工作，同時(shí)還要注意供氣安全等等。同時(shí)，各工地進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須戴好安全帽，現(xiàn)場使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護(hù)措施，懸掛醒目標(biāo)志牌，嚴(yán)防用電事故。施工用的起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等各類機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須齊全有效，安裝后必須驗(yàn)收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實(shí)防臺(tái)、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險(xiǎn)區(qū)域、道路口等應(yīng)落實(shí)文明施工措施，設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。在整個(gè)施工過程中堅(jiān)持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時(shí)，努力把工程施工給群眾帶來的負(fù)面影響降到最低限度，保證過往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬無一失。
同志們，看到安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的一面，有助于我們保持清醒的頭腦，克服麻痹松懈的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感，提高抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和積極性。因此，只要我們能準(zhǔn)確認(rèn)清形勢，牢固樹立大局觀念，集中精力，狠抓落實(shí)，就一定解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題。希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動(dòng)員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。
謝謝大家。
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