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×縣二ＯＯ四年城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
2004年，是我縣全面貫徹落實市委二屆三次全委會精神、全力推進“五大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵年，一年來，城鎮(zhèn)化工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持能快則快盡量快和可持續(xù)發(fā)展的工作思路，突出分類指導(dǎo)，狠抓工作重點，全面推進各項工作，圓滿完成了年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，全縣城集鎮(zhèn)形象有了明顯改觀，人民生活明顯方便，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
2004年全縣新增城鎮(zhèn)人口28200人，城鎮(zhèn)化率提高2.28%，達到24.58%。其中新縣城（含組團鎮(zhèn)鄉(xiāng)）新增人口21100人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)城（集）鎮(zhèn)新增人口7100人，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.2萬人；擴大建成區(qū)面積2.3平方公里，其中新縣城（含組團鎮(zhèn)鄉(xiāng)）擴大城區(qū)面積1.9平方公里，鎮(zhèn)鄉(xiāng)城（集）鎮(zhèn)擴大0.4平方公里；新增建房面積78萬平方米，其中新縣城新增建房面積55萬平方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增建房面積23萬平方米；完成城鎮(zhèn)房屋建設(shè)投資3.6億元，其中新縣城完成投資2.5億元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成投資1.1億元；用電量增長8%；新縣城新增綠化面積75.35萬平方米，綠化覆蓋率達31%。
完成了新縣城30萬人口50平方公里的規(guī)劃修編方案，并通過縣級評審；完成江口、南溪、龍角、巴陽、九龍、新陽、文龍、鳳橋、養(yǎng)鹿、向陽、蓮花、石門、里市、水口14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和江口鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、堰坪鄉(xiāng)風(fēng)貌設(shè)計的正式評審；規(guī)劃建成毛壩鄉(xiāng)白水農(nóng)民新村，完成巴陽鎮(zhèn)陽坪、鳳鳴鎮(zhèn)沙田、魚龍和水月4個農(nóng)民新村的規(guī)劃。
啟動建設(shè)首屆小城鎮(zhèn)招商引資正式簽約項目15個，完成投資0.7億元，意向性協(xié)議轉(zhuǎn)簽約項目并實施建設(shè)的12個。第二屆小城鎮(zhèn)招商引資正式簽約項目25個，簽約金額達3.617億元，比上屆增長100%。榮獲市招商引資組織工作三等獎。全年共簽約大小項目169個，簽約金額6.8億元。
二、主要工作措施
為確保全年任務(wù)完成，我們把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略列為“五大戰(zhàn)略”之首，作為其他戰(zhàn)略的帶動和龍頭工程。以七個強化、七個明顯為主要措施，扎扎實實開展了以下工作：
（一）強化分類指導(dǎo)，城鎮(zhèn)化進程明顯加快
根據(jù)年初全縣城鎮(zhèn)化工作總體目標(biāo)，按基礎(chǔ)強弱，區(qū)位優(yōu)劣分為縣城及組團鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)、區(qū)域重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)四大類，實行分類指導(dǎo)。在工作思路上，分類明確建設(shè)重點，新縣城以完善城市功能、實現(xiàn)“五化”為目標(biāo)，實施了“暢通年、配套年、綠化年”三大工程建設(shè)，在提升城市形象、增強城市聚集和輻射功能上狠下功夫；組團鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不影響縣城總規(guī)修編的前提下，注重風(fēng)貌建設(shè)和功能配套，與新縣城互相協(xié)調(diào)，互相補充，互相配套；中心鎮(zhèn)以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能和增強區(qū)域經(jīng)濟輻射力為重點，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，升檔提速，有序擴大城鎮(zhèn)規(guī)模；區(qū)域重點鎮(zhèn)則在完善基礎(chǔ)設(shè)施和擴大規(guī)模上下功夫，不斷提高競爭實力；一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點是突出特色，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貿(mào)易往來，努力改善城集鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
在工作推進上，一是會議促進。年初先后組織召開了新縣城及組團鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)和區(qū)域重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)三個現(xiàn)場會，分類明確了今年城鎮(zhèn)化工作重點及目標(biāo)任務(wù)，實行每月城鎮(zhèn)化工作例會制度，研究解決城鎮(zhèn)化工作中的困難和問題�？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實地現(xiàn)場辦公、督促檢查，有針對性地研究解決加快城鎮(zhèn)建設(shè)的一些具體問題，并在項目資金上予以重點支持。二是項目推動。新縣城緊緊圍繞“五篇大文章”、外灘商業(yè)步行街、中環(huán)地下商城、溫州商貿(mào)城、麗江景苑、東城汽車站、移民培訓(xùn)中心、外國語實驗學(xué)校、西城避險搬遷、職教中心等重點工程項目和云陽、云安、雙江移民居民小區(qū)、避險搬遷安置小區(qū)、濱江小區(qū)等小區(qū)建設(shè)重點，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日趨配套，人氣指數(shù)不斷上升，新城形象日益豐滿。加快了人和鎮(zhèn)近期規(guī)劃建設(shè)進度，雙江橋頭立新商貿(mào)小區(qū)已初具規(guī)模。盤石鎮(zhèn)以張飛廟旅游景點為依托，狠抓了三國大道、桃園街等工程建設(shè)。江口鎮(zhèn)以道路和小區(qū)建設(shè)為重點，在完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的同時，著力打造濱河商貿(mào)區(qū)和東山商貿(mào)區(qū)，濱河商貿(mào)區(qū)完成了湯溪河的改向和新區(qū)場坪工作；以東山中學(xué)、東山廣場和綜合市場為主的東山小區(qū)建設(shè)基本完成。南溪鎮(zhèn)借移民遷建機遇，全面啟動新場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，南溪大道初步建成，南溪鎮(zhèn)與長洪鎮(zhèn)的道路基本連通；房屋建設(shè)具有一定規(guī)模，政府辦公樓基本完成。高陽鎮(zhèn)完成了小區(qū)道路硬化、休閑廣嘗停車嘗排污管網(wǎng)、梯道、人行道、燈飾等市政工程配套建設(shè)。三個中心鎮(zhèn)全年新增城鎮(zhèn)人口3075人，城鎮(zhèn)化率提高3.6個百分點，新增建房面積8.57萬平米，房屋建設(shè)總投資3700萬元。故陵、鳳鳴、紅獅、龍角、關(guān)市、沙市、巴陽、農(nóng)壩、桑坪等重點鎮(zhèn)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)各自不同特點，把握工作重心，確定重點項目，立足上檔升位，提高競爭實力，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。龍角鎮(zhèn)彭家山開發(fā)、沙市鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、鳳鳴鎮(zhèn)梧桐小區(qū)等建設(shè)如火如荼，吸引了許多外地群眾入住和大量商家前來商洽投資，有力地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)進一步繁榮，競爭實力不斷提高。堰坪、清水、文龍等一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)城（集）鎮(zhèn)建設(shè)突出特色，加大了與周邊區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貿(mào)易往來，城（集）鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善，吸引商家和吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的能力大大增強，城鎮(zhèn)商貿(mào)日益活躍。
（二）強化科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃質(zhì)量明顯提高
牢固樹立規(guī)劃是龍頭、是生產(chǎn)力的思想，始終堅持“四不和四必須”（規(guī)劃質(zhì)量不高不評審、不通過、不審批、不供地；規(guī)劃必須要有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，規(guī)劃方案必須公示后通過地方人代會討論通過，規(guī)劃方案必須通過縣政府審批，規(guī)劃方案必須依法嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)禁隨意變動）的規(guī)劃原則，強化科學(xué)規(guī)劃。一是堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”規(guī)劃新縣城和中心鎮(zhèn)。新縣城總規(guī)修編以建設(shè)國際性旅游城市為目標(biāo)，面向全國公開招標(biāo)，優(yōu)選了重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)修編工作，已完成了30萬人口50平方公里的規(guī)劃修編方案，并通過縣級評審。邀請市建委、市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對江口、南溪兩個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃進行了嚴(yán)格評審，保證了規(guī)劃的超前性和可操作性。二是狠抓了鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計。不斷強化規(guī)劃是龍頭的意識，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃編制中的主導(dǎo)作用，結(jié)合地域、地理、經(jīng)濟、歷史文化、民俗風(fēng)情等特點，突出個性特色，重點把握行政中心、商業(yè)設(shè)施以及中心商貿(mào)服務(wù)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市嘗學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)中心布局的合理性和工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)等功能分區(qū)的科學(xué)性和實用性，完成了龍角鎮(zhèn)、巴陽鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和江口、鳳鳴、堰坪等城（集）鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計的評審。三是積極引導(dǎo)，突出抓好農(nóng)民新村的規(guī)劃建設(shè)工作。規(guī)劃建成了毛壩鄉(xiāng)白水農(nóng)民新村，完成了巴陽鎮(zhèn)陽坪、鳳鳴鎮(zhèn)魚龍、沙田、水月四個農(nóng)民新村的規(guī)劃。
在確保高質(zhì)量編制規(guī)劃的同時，進一步加大了規(guī)劃成果的宣傳和科學(xué)執(zhí)行規(guī)劃的督查督辦力度。一是將各鎮(zhèn)鄉(xiāng)展示規(guī)劃成果情況納入了目標(biāo)考核。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃制作醒目的效果圖展示在城集鎮(zhèn)中心區(qū)，既宣傳美好藍(lán)圖，又廣泛接受社會監(jiān)督。沙市鎮(zhèn)將中心區(qū)詳規(guī)制成大的宣傳畫在場鎮(zhèn)顯眼位置進行公開展示，并將規(guī)劃方案印制宣傳畫，到鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)和巫溪縣進行宣傳，不少商家、群眾紛紛到沙市鎮(zhèn)投資經(jīng)商和居祝到目前為止，已吸引5家公司或個人到沙市鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，引資總額達7000余萬元；報名入住沙市鎮(zhèn)的巫溪縣群眾達32戶120人。二是對“一江四河”流域鎮(zhèn)鄉(xiāng)的規(guī)劃編制進行了重點督查。注重對環(huán)境保護的科學(xué)規(guī)劃，為今后庫區(qū)水環(huán)境項目立項上馬作了充分的準(zhǔn)備。先后啟動了故陵垃圾處理嘗污水處理廠和高陽污水處理廠建設(shè)�？h城鎮(zhèn)辦組織專家現(xiàn)場踏勘、指導(dǎo)南溪、龍角等沿江沿河第二批水環(huán)境項目的規(guī)劃和選址工作。通過加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效防止了規(guī)劃與實際脫節(jié)、規(guī)劃與實施脫節(jié)、隨意變動規(guī)劃等問題，確保了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃編制和執(zhí)行的質(zhì)量明顯提高，科學(xué)規(guī)劃促進城鎮(zhèn)建設(shè)的效益也充分展現(xiàn)。
（三）強化功能配套，人居環(huán)境明顯改善
按照人民生活明顯改善，人居環(huán)境明顯提高的總體要求，堅持出行有路、道旁有樹、小區(qū)常綠、休閑有座、購物有市、娛樂有所的標(biāo)準(zhǔn)，堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與功能配套同步進行，不斷強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)，人居環(huán)境得到明顯改善。
一是加強市政及道路設(shè)施建設(shè)。加快新縣城城區(qū)主次干道建設(shè)，完成了濱江路一段、F段、G25號路路基及EC6#路、B3#路C段的硬化和興盛路的拓寬等工程，基本實現(xiàn)了城區(qū)道路循環(huán)貫通。中環(huán)地下人行通道建成投入使用，完成興盛梯道、檢察院旁梯道、磨子嶺梯道等人行梯道建設(shè)和興旺路人行道步行磚的維修工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了集鎮(zhèn)道路建設(shè)及硬化，鳳鳴鎮(zhèn)建成并硬化了梧桐小區(qū)迎賓大道，沙市鎮(zhèn)硬化了新區(qū)的全部道路，江口鎮(zhèn)完成了江中路和連接路的硬化以及江中路人行道地面磚的鋪設(shè)，龍角鎮(zhèn)硬化了場鎮(zhèn)中段4500平方米的步行街。今年，全縣新增城（集）鎮(zhèn)道路18公里，其中，新縣城新增3.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增14.5公里；新增城（集）鎮(zhèn)硬化道路22.7公里，其中，新縣城新增3.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增19.2公里。
二是狠抓城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。年初，縣委、縣政府制發(fā)了加強城鎮(zhèn)綠化工作的通知，明確了綠化工作目標(biāo)，將綠化任務(wù)分解到各牽頭單位，細(xì)化到各個單位和社區(qū)居委會，堅持喬、灌、花、木結(jié)合，強化了小區(qū)空地、邊坡堡坎、屋頂?shù)染G化工作。專題召開了春秋兩季綠化工作會，成立了綠化工作督查組，每個組由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，督促檢查各單位的任務(wù)落實情況。今年新縣城新增綠化面積75.35萬平方米，城市綠化覆蓋率達31%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)也充分發(fā)動開發(fā)商、鎮(zhèn)區(qū)單位、村（居）委會和居民的綠化積極性，多方籌資，因地制宜，加大對城集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化力度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)綠化效果明顯提高。龍角鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)綠化7000余平方米，黃石鎮(zhèn)完成小區(qū)綠化5000平方米，江口、桑坪等鎮(zhèn)也大量栽植了行道樹，對公共綠地進行了綠化。
三是堅持以人為本，城鎮(zhèn)配套功能不斷完善，群眾生活明顯方便。新縣城重點完善了城市休閑座椅、管網(wǎng)、公廁、燈飾、停車嘗道路門牌標(biāo)識等市政基礎(chǔ)設(shè)施。在新縣城群益廣嘗兩江廣嘗杏家灣綠地廣嘗水庫廣嘗關(guān)坪路休閑地、登云梯平臺等地安裝了休閑座椅190把；對新縣城所有小區(qū)道路安裝了路燈，新安裝路燈250盞，改造了云江大道中段、望江大道、興盛路、碧榕路等的路燈，保證了建成區(qū)通宵照明；新建公廁9座；對新縣城一、二級污水管網(wǎng)55km進行了全面整修疏通，加快三級管網(wǎng)建設(shè)，污水收集處理率達70.3%；完成了主要的道、路、巷名稱標(biāo)識和房屋門牌號的設(shè)置；對新縣城社會停車場進行了調(diào)查摸底，合理布局了臨時和夜間停車場，規(guī)劃建設(shè)了城區(qū)公共交通劃線式停車港。鎮(zhèn)鄉(xiāng)功能配套也逐步完善，城鎮(zhèn)氣息日漸濃厚。龍角鎮(zhèn)對休閑廣場及場鎮(zhèn)中段安裝燈飾70盞，江口鎮(zhèn)在3.5公里主干道上新安裝路燈140盞。桑坪鎮(zhèn)、龍角鎮(zhèn)進一步完善了場鎮(zhèn)供水工程，解決場鎮(zhèn)供水不足問題。黃石鎮(zhèn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先開通了天燃?xì)�，�?guī)范了農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)了通訊管線入地。雙江、高陽等鎮(zhèn)組建了社區(qū)文化活動隊，廣場群眾活動開展得紅紅火火。
四是加大商業(yè)服務(wù)區(qū)的打造和舊鎮(zhèn)區(qū)改造力度，著力發(fā)展新的商貿(mào)中心區(qū)，為城鎮(zhèn)居民提供良好娛樂購物環(huán)境。白天鵝批發(fā)市嘗新時代購物廣嘗大世界購物廣場等又一批大型知名商貿(mào)企業(yè)落戶云陽新城，新城商貿(mào)旅游業(yè)日趨繁榮。江口鎮(zhèn)引進重慶市萬州東地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資3000余萬元修建東山中學(xué)、東山廣場和東山商貿(mào)開發(fā)區(qū)。沙市鎮(zhèn)在保護一條老街的基礎(chǔ)上，成功改造舊房17000平方米。人和鎮(zhèn)狠抓城鄉(xiāng)結(jié)合部立新小區(qū)的舊房改造，改造舊房8.4萬平方米，形成了餐飲、商貿(mào)、娛樂一條街，拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）強化城鎮(zhèn)管理，城鎮(zhèn)形象明顯提升
按照城集鎮(zhèn)外觀形象明顯改觀，整體形象明顯提升的要求，先后出臺了《云陽縣城市管理實施細(xì)則（試行）》、《云陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施方案》、《云陽縣城（集）鎮(zhèn)垃圾處置費征管辦法》、《云陽新縣城環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)管理實施方案》等文件，進一步明確了各級各部門城管工作的職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，多管齊下，城市管理不斷加強。
一是加大城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生活生產(chǎn)秩序的綜合治理。新縣城堅持“日巡查、周排查、月通報”制度，充分發(fā)揮社區(qū)作用，深化“門前三包”責(zé)任制，對重點區(qū)域、主要路段的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進行了綜合治理。添制了垃圾箱120個，果皮箱100個，修建垃圾池10個，垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新城垃圾收集處理率已達95%。清理排水管堵塞10余處近2000米，更換、維護各種井蓋80余塊；取締違章占道經(jīng)營550余戶，規(guī)范戶外廣告568塊，強制拆除221塊；拆除雨棚、防盜網(wǎng)等違章搭建2500余平方米；取締夜市150余家，水果攤40余家，分別規(guī)劃了濱江路夜市和8號路水果一條街，新城路燈的亮燈率保持在98%以上。云陽新城創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城區(qū)通過了市級驗收。
二是堅持規(guī)范管理，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。成立了云陽縣建筑（房地產(chǎn)）業(yè)協(xié)會，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)不斷規(guī)范，保證了依法建設(shè)，文明施工。加強城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，切實加大違法建設(shè)查處力度，組織質(zhì)檢、城監(jiān)等部門對全縣在建工程進行了拉網(wǎng)式大檢查。規(guī)范新縣城建筑工地施工秩序83個，修建圍墻1300米，恢復(fù)道路面積1800平方米；查處擅自改變風(fēng)貌設(shè)計16戶，無工程規(guī)劃許可證26戶，無施工許可證67戶，無招標(biāo)手續(xù)32戶，無質(zhì)檢、無監(jiān)理20戶；清理超批準(zhǔn)面積2000余平方米，追繳配套費13萬余元；及時拆除違法建設(shè)1500余平方米，共辦理行政執(zhí)法案件20余件。檢查鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建工程26個，手續(xù)不齊的22個，發(fā)出限期整改通知20份，處罰3戶。
三是房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理逐步規(guī)范。召開了新城房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會，積極籌備啟動房地產(chǎn)交易市常制發(fā)了《云陽縣人民政府關(guān)于加強物業(yè)管理的通知》，進一步完善了物業(yè)管理制度，規(guī)范了物業(yè)管理機構(gòu)，小區(qū)物業(yè)管理分類實施，逐步到位。同時，利用宣傳媒體加強了《市民道德綱要》和《文明市民讀本》的宣傳，提高了城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識、文明意識和主人翁意識。增強了參與創(chuàng)建“市級文明縣城”、“市級優(yōu)秀旅游城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城市”活動的自覺性。
（五）強化產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟支撐明顯增強
一是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位明確。在新縣城開展了經(jīng)營城市提升三產(chǎn)業(yè)競爭力研討活動，重點是發(fā)揮政治、經(jīng)濟、文化和交通中心的優(yōu)勢，逐步引導(dǎo)打造新縣城專業(yè)街、專業(yè)樓和專業(yè)市常圍繞人和工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)、食品、礦產(chǎn)、加工、旅游、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，著力培育一批支柱產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分結(jié)合本地資源優(yōu)勢，改善軟硬環(huán)境，突出資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，堅持城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游帶動“五大戰(zhàn)略”互動，積極鼓勵支持個體私營經(jīng)濟，加快二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重造血性工業(yè)企業(yè)的培育。
二是招商引資成績顯著。進一步充實完善了小城鎮(zhèn)招商項目庫。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、旅游、文化、衛(wèi)生等方面共儲備招商項目310個，金額達21億多元。全年簽約大小項目共169個，簽約金額達6.8億元。目前，正在實施的簽約項目105個，累計完成投資1.6億元。成功組團參加了重慶市第二屆小城鎮(zhèn)招商引資洽談會，簽約項目25個，簽約資金3.617億元，其中農(nóng)業(yè)項目4個，簽約金額2600萬元；交通項目4個，簽約金額2970萬元；工業(yè)企業(yè)項目11個，簽約金額1.155億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，簽約金額1.905億元。
三是項目推動效果明顯。人和工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入園企業(yè)10家，累計完成各項投資6300萬元。外灘廣嘗麗江景苑、溫州商貿(mào)城、白天鵝批發(fā)市場等項目的啟動和營業(yè)，有力地促進了云陽房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展。一大批招商項目的實施，不斷增強了城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力。重慶市明飛置業(yè)有限公司投資3000萬元開發(fā)江口鎮(zhèn)濱河小區(qū)，盤龍供銷有限公司投資1720萬元建設(shè)龍角鎮(zhèn)盤龍賓館和龍角客貨運碼頭，重慶市中韻牧業(yè)有限公司投資800萬元建設(shè)黃石鎮(zhèn)生豬種繁場，重慶市萬州區(qū)龍寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資3300萬元開發(fā)龍角鎮(zhèn)獅子包、彭家山新區(qū)建設(shè)，盛堡鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)分別引進了投資2800萬元的永成耐火材料廠和投資5500萬元的沙市電站，擴大了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，拉動了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(六)強化交通建設(shè)，群眾出行明顯方便
大力發(fā)展以新縣城為核心的交通、運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。暢通縣內(nèi)外的大交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
一是新縣城基本實現(xiàn)循環(huán)暢通。加快了城區(qū)道路硬化、中環(huán)地下通道和步行梯道的建設(shè)，實現(xiàn)了三條主干道的循環(huán)貫通；加大對城區(qū)人行道和綠化帶的整治力度，人行道整齊美觀；降低了城區(qū)出租車起步價，新增出租車50輛和新城至水口的公交線路，城市公交車實行分層次開放，極大地方便了市民出行。
二是全縣交通運輸網(wǎng)絡(luò)有效改善。大力實施“2小時云陽”工程，云開路、關(guān)蓮路、云堰路、小江大橋?qū)崿F(xiàn)了初通，加快長江大橋、東城汽車站、云利路的建設(shè)進度，全縣“兩橫兩縱”和南北兩個交通循環(huán)圈逐漸形成，對水磨、上壩、梅峰、桐林、耀靈、雙壩、關(guān)市等地方分別新增了一班到新縣城的客車，延長了長江輪渡和客渡營運時間，出行明顯方便。同時，萬宜高速公路建設(shè)的啟動，為云陽與外界溝通提供了新的契機，這將極大地縮短與外界的距離，有效改善云陽投資硬環(huán)境。
三是區(qū)間運力不斷增強。江口、風(fēng)鳴等區(qū)域中心鎮(zhèn)增加了區(qū)間客運班次，增強運力，區(qū)間往來明顯方便，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流貿(mào)易明顯增加，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
(七)強化目標(biāo)管理，各級責(zé)任明顯增強
為確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，將城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門，并納入“三個文明”建設(shè)年度考核。完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化工作和縣屬部門幫扶鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化工作制度，堅持每季度召開有相關(guān)部門參加的城鎮(zhèn)化工作例會制度，聽取城鎮(zhèn)化工作匯報，分析研究城鎮(zhèn)化過程中的新情況、新問題。及時解決和反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的新問題、新情況，做到了特事特辦，急事即辦。城鎮(zhèn)辦共有正副主任6人，工作人員5人，專司其職的6人，縣上安排了22.9萬元的工作經(jīng)費。在人少事多的情況下，圍繞中心，突出重點，充分發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。一是牽頭組織國土、環(huán)保等部門深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)，幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃選址和方案建議；二是牽頭組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃評審，協(xié)助規(guī)劃單位加快編制進度，提高規(guī)劃質(zhì)量；三是牽頭組織招商引資工作，幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)策劃項目；四是牽頭組織協(xié)調(diào)各部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作問題的研究解決；五是牽頭督查督辦。全年共出《云陽城鎮(zhèn)化》12期。建立完善了統(tǒng)計月報表和工作臺帳制度。縣委、縣政府督查室也加大督查力度，編發(fā)了城鎮(zhèn)化工作《督查通報》，有效地推進了城鎮(zhèn)化工作。
三、存在的主要問題
（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法建設(shè)有待進一步規(guī)范
今年以來，由于國家實行宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制建設(shè)用地，而大力推進城鎮(zhèn)化進程又是民心所向，勢在必行，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)因無法審批城鎮(zhèn)建設(shè)用地，存在有不按基本建設(shè)程序完善合法建設(shè)手續(xù)的現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)范意識不強，邊建設(shè)邊完善，造成投資成本增大，需進一步引導(dǎo)和規(guī)范。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金普遍缺乏
由于城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力又十分困難，城鎮(zhèn)建設(shè)難以快速推進。盡管發(fā)動全民招商，但籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金仍很困難。特別是地災(zāi)評估、規(guī)劃經(jīng)費和市政基礎(chǔ)設(shè)施投入差口大，需要上級加大資金傾斜和扶持力度。
（三）產(chǎn)業(yè)培育緩慢
通過兩屆小城鎮(zhèn)招商引資，在基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)方面吸引了不少投資，對資源型和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及勞動力密集型產(chǎn)業(yè)方面的投資不多，特別是生產(chǎn)型企業(yè)少，吸納農(nóng)民進城的能力不強，農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移受到一定程度限制，城鎮(zhèn)經(jīng)濟一時難以解困。
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