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稅收征管工作總結(jié)

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2004年稅收征管工作總結(jié)

    2004年,征管科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市局確定的“堅持一個中心,突出一個重點,做好八篇文章”的總體要求,以組織收入為中心,以貫徹落實稅收征管法及其實施細(xì)則為主線,進(jìn)一步加強征管基礎(chǔ)建設(shè),完善征管制度,強化征管質(zhì)量考核,優(yōu)化納稅服務(wù),增強征管科技含量,不斷提高了征管工作質(zhì)量,F(xiàn)將2004年主要工作開展情況總結(jié)如下:
    一、組織完成了農(nóng)村稅務(wù)所合署辦公工作。上半年,按照“機構(gòu)不撤,牌子不摘,集中辦公,分別征收,聯(lián)片稽查,完善協(xié)稅護(hù)稅,拓寬納稅服務(wù)途徑”的工作思路,在全市農(nóng)村稅務(wù)所推行了合署辦公工作。至2004年元月底,合署公作全部到位。全市農(nóng)村稅務(wù)所(九縣市和洛龍區(qū))由132個合署為79個,1人所由原來的53個減少為4個,2人所由43個減少為16個,其余均為3人以上所。我市農(nóng)村稅務(wù)所合署的方法為:人員上按照工作需要進(jìn)行合理調(diào)配,統(tǒng)一到合署點進(jìn)行辦公,合署后的稅務(wù)所設(shè)所長1名,副所長根據(jù)情況設(shè)1-2名;稅源管理上按照合署后人員情況進(jìn)行分段劃片管理,同時利用協(xié)護(hù)稅組織加強對零星分散稅源的管理;稅款征收采取集中在征收點征收,并按鄉(xiāng)設(shè)置征收編碼,由微機自動識別征收入庫;財務(wù)管理實行由合署后的稅務(wù)所集中管理,具體帳務(wù)在縣局處理。
    農(nóng)村稅務(wù)所合署辦公運行至今,取得了明顯成效:一是強化了隊伍建設(shè)和管理。二是加強了執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范了稅收執(zhí)法。三是有效地降低了稅收成本,全市合署掉53個稅務(wù)所每年可節(jié)省260萬元左右。四是促進(jìn)了信息化技術(shù)在基層征管的應(yīng)用。每個稅務(wù)所至少都有1-2名人員會操作計算機,確保了我市網(wǎng)絡(luò)版稅收征管軟件在基層的應(yīng)用。
    同時,針對稅務(wù)所合署辦公后存在的人員安置問題、稅源流失問題和納稅服務(wù)問題,市局在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,分別采取了相關(guān)措施,逐步加以解決。針對人的問題,市局黨組經(jīng)過慎重研究之后,要求各單位根據(jù)2003年度干部考核情況,結(jié)合本單位實際,采取黨組任命和競爭上崗的方法于4月15日前統(tǒng)籌解決。針對稅源管理問題,市局于3月上旬在孟津縣局召開了規(guī)范協(xié)護(hù)稅管理的現(xiàn)場會,對協(xié)護(hù)稅工作進(jìn)行了規(guī)范,并對協(xié)護(hù)稅工作提出了新的要求。11月份,市局又組織了對協(xié)護(hù)稅管理辦法落實情況的專項自查,要求各單位對孟津現(xiàn)場會精神落實情況進(jìn)行自查,有問題認(rèn)真整改,市局將對各單位整改情況進(jìn)行抽查。針對納稅服務(wù)問題,市局已經(jīng)和正在落實三項措施,以提高納稅服務(wù)質(zhì)量:一是在農(nóng)村全面推行個體雙定戶簡易申報、簡并征期的辦法,對偏遠(yuǎn)的零星稅源,可以實行按季、半年或年繳納稅款;二是積極開展電話報稅、批量扣稅工作;三是在有條件的地區(qū)采取流動辦公的形式,對各鄉(xiāng)進(jìn)行流動征收和服務(wù),方便納稅人。
    二、積極開展了財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和電話報稅工作。為了適應(yīng)信息化支持下稅收管理工作的需要,進(jìn)一步方便納稅人,提高征管效率,上半年市局在進(jìn)行了廣泛調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上,積極開展了財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和電話報稅工作。目前財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的工作方案和軟件編寫工作已經(jīng)完成,正在和財政、國稅等有關(guān)部門就具體如何聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行洽談。電話報稅工作的具體方案和業(yè)務(wù)需求已經(jīng)完成,并與工行、建行等多家銀行進(jìn)行了接洽和談判,此項工作正在西工、欒川縣局進(jìn)行試點,軟件編寫工作已基本完成,待試點完成后將在全市予以推廣。我市電話報稅工作主要采取三種形式方便納稅人:一是納稅戶直接到金融網(wǎng)點辦理申報納稅;二是拔打銀行特服電話進(jìn)行申報納稅;三是通過與稅務(wù)、金融部門簽訂三方協(xié)議,事先在金融部門存足應(yīng)納稅款,由金融部門按期扣劃稅款。
    三、進(jìn)一步規(guī)范了個體雙定戶的管理。為了規(guī)范和加強對個體私營經(jīng)濟定額核定工作的管理,我局將定額核定的工作流程、審批過程、定額標(biāo)準(zhǔn)等項目納入到計算機管理之中,并通過對行業(yè)利潤的調(diào)查測算,將11大類40個明細(xì)行業(yè)的所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)在全市進(jìn)行了統(tǒng)一,納入計算機之中,在全市初步實現(xiàn)了計算機核定稅款,使個體雙定戶定稅的流程和標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范和統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上,還進(jìn)一步探索了深層次的計算機核定稅款工作,在宜陽縣局和伊川縣局進(jìn)行電子定稅試點,通過對影響個體工商戶經(jīng)營活動的相關(guān)數(shù)據(jù)的整合,即對商戶的經(jīng)營面積、行業(yè)分類、經(jīng)營路段、相關(guān)費用等信息,通過數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)計算分析,由計算機根據(jù)納稅人登記信息自動核定出個體工商戶應(yīng)納稅額,此舉可以較為有效地解決目前稅款核定中“大戶不重,小戶不輕”的問題。
    四、加強了對房屋租賃市場稅收的管理。今年2月,我局經(jīng)過和市房管局協(xié)調(diào),雙方聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強房屋租賃市場管理的通知》,建立了雙方房屋租賃信息交換制度、工作協(xié)調(diào)制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度等一系列制度,通過上述制度的建立,可以有效地規(guī)范和加強房屋租賃市場的管理,減少稅收流失。
    五、進(jìn)一步規(guī)范了城市區(qū)稅收征管范圍。自去年我市財政體制改革和征管范圍調(diào)整以來,隨著城區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各區(qū)又提出了一系列征管范圍問題。今年3月份,市局在對各區(qū)反映情況進(jìn)行逐戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)市局有關(guān)文件規(guī)定,經(jīng)市局黨組研究同意,印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范稅收征管范圍有關(guān)問題的意見》,對各單位反映的有關(guān)稅收征管問題進(jìn)行了明確。下半年,為了進(jìn)一步規(guī)范城市區(qū)稅收征管范圍,市局不斷深入到各城市區(qū)局調(diào)查了解各單位有關(guān)情況,并深入實地進(jìn)行走訪,掌握了大量第一手資料,在此基礎(chǔ)上,配合市政府關(guān)于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的有關(guān)精神,制定了《關(guān)于貫徹落實洛陽市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的通知的實施意見》,對征管范圍的有關(guān)問題做了進(jìn)一步的明確和說明,并要求各單位必須在12月31日前按照屬地管理的原則及市局的有關(guān)具體要求,進(jìn)行戶源調(diào)整和交接,自2005年元月1日起,必須完全按照新確定的稅收征管范圍行使稅收征管權(quán)。
    六、結(jié)合洛陽實際,制定完善有關(guān)行業(yè)管理制度,加強對重點行業(yè)的管理。
    七、以信息化為依托,推行征管會計資料改革,規(guī)范檔案管理。長期以來,我市各級稅務(wù)機關(guān)的稅收征管檔案資料管理一直采取傳統(tǒng)的手工管理模式,對納稅人的各種稅收征管檔案實行按類分戶管理,這種管理方式效率低下、工作量大、管理不規(guī)范、資料易丟失。為了進(jìn)一步規(guī)范征管檔案資料管理,提高工作效率,降低管理成本,今年6月份,經(jīng)市局黨組研究決定,成立了由征管科牽頭,宜陽縣局、新安縣局參加的征管會計資料改革項目組,對現(xiàn)行征管會計資料的歸集、管理進(jìn)行改革。即:根據(jù)信息化支持下稅收管理工作的需要,對稅收征管會計檔案資料管理進(jìn)行簡化合并,實行集中、分類管理。在此基礎(chǔ)上,充分利用信息化手段,對征管會計檔案資料管理的整個過程實行微機化管理,對納稅人信息實行“一戶式管理”,進(jìn)而實現(xiàn)稅收征管會計檔案資料的科學(xué)化、規(guī)范化、一體化管理。主要內(nèi)容包括三個方面:一是簡并征管會計資料。重點是簡并納稅人各類申報資料,取消辦稅服務(wù)廳和基層管理所納稅人納稅申報表的整理歸檔工作,由計財部門按照有關(guān)會計規(guī)定進(jìn)行歸集整理,提高工作效率,減少重復(fù)勞動,降低管理成本。二是對征管會計資料實行集中分類管理。并集中到縣局統(tǒng)一管理。三是研制開發(fā)稅收征管檔案資料管理系統(tǒng),對征管會計檔案資料的錄入、存儲、管理、調(diào)閱等實行微機化管理,并為下步實現(xiàn)電子文檔管理做好準(zhǔn)備。目前,市局和優(yōu)力公司《洛陽市地方稅務(wù)局稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)》已編寫完成,該軟件涵蓋了從檔案收集、整理、移交、歸檔、保管、查詢、統(tǒng)計、利用、銷毀等檔案業(yè)務(wù)處理的全過程,并在宜陽、新安縣局進(jìn)行初步測試,計劃將于2005年上半年在全市逐步推廣。
    八、繼續(xù)做好12366納稅服務(wù)熱線,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。目前我市12366納稅服務(wù)熱線已經(jīng)實現(xiàn)了稅務(wù)咨詢、投訴舉報、數(shù)據(jù)傳真、自動語音服務(wù)、人工受理服務(wù)等多種功能,并結(jié)合辦公自動化軟件的應(yīng)用,實現(xiàn)了有關(guān)數(shù)據(jù)的自動傳遞,為納稅人提供八小時以內(nèi)的坐席人工服務(wù)和八小時以外的自動語音導(dǎo)航。今年以來,共計受理來電10674件。其中自動業(yè)務(wù)訪問3005件,舉報260件。解決問題10672件,有兩個舉報案件正在調(diào)查當(dāng)中。為了讓撥打熱線的納稅人都得到滿意的咨詢服務(wù),12366還制定了回?fù)苤贫,即給沒有接通人工咨詢而自動留言的納稅人回?fù)茈娫,僅此一項,就為230多位納稅人解決了實際問題。12366納稅咨詢服務(wù)熱線的開通,讓納稅人足不出戶就能了解到最新最準(zhǔn)確的稅收政策,可以說是電話一打服務(wù)到家。今后,市局還將定期對來電內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、歸納,不斷提升服務(wù)意識,并將集中的熱點問題在地稅局外網(wǎng)公布,以方便納稅人的查詢,擴展納稅人了解稅收政策的渠道。
    九、引入計算機自動考核機制,強化征管質(zhì)量考核。2004年,市局結(jié)合我市實際,對征管質(zhì)量采取了人工與計算機考核相結(jié)合的辦法,來強化征管質(zhì)量考核,促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。即:將稅收征管“六率”的考核指標(biāo)引入計算機之中,由計算機自動生成各項指標(biāo),并按季上報市局。市局則采取日常與年終考核相結(jié)合的辦法,平時不定期地對各縣(區(qū))局稅收征管質(zhì)量情況進(jìn)行抽查考核,重點抽查稅務(wù)登記及各項征管制度落實情況,并將每次抽查情況與各單位上報數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,及時印發(fā)工作通報,通報抽查情況及存在的問題、整改意見。年終綜合平時考核情況,有側(cè)重地進(jìn)行考核,并根據(jù)平時和年終考核情況綜合評定征管質(zhì)量管理優(yōu)勝和先進(jìn)單位,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。此舉在基層稅務(wù)機關(guān)引起了較大震動,有力地促進(jìn)了各項征管制度的落實。
    十、引入ISO9000質(zhì)量管理理念,規(guī)范征收管理,加大責(zé)任追究力度。為了促進(jìn)稅收管理規(guī)范化,進(jìn)一步提高稅收管理工作效率,今年上半年,市局成立了ISO9000質(zhì)量管理項目組,并以吉利區(qū)局為試點,開展ISO項目認(rèn)證管理工作。此次ISO9000質(zhì)量管理項目的主要內(nèi)容是,按照稅收征管專業(yè)化的要求,在信息化支持下,按照優(yōu)化、簡化以后的征管業(yè)務(wù)流程將行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)分解到信息系統(tǒng)的“流水線”上。引入ISO9000質(zhì)量管理理念,建立完善稅收征管崗責(zé)體系,從征管工作職責(zé)、分工、標(biāo)準(zhǔn)、操作、程序、制約、考核、評價等方面對征管工作進(jìn)行規(guī)范,強化責(zé)任意識。該項目組目前已經(jīng)完成了對全體人員的培訓(xùn)、制定過程診斷方案、對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行過程控制等流程培訓(xùn)工作。正進(jìn)入繪制流程圖,進(jìn)行文件匯編的攻堅階段。
    十一、積極開展打擊涉稅犯罪專項整治工作。今年以來,按照省公安廳、省國稅局、省地稅局洛公(通)[2004]86號《關(guān)于開展打擊涉稅違法犯罪專項整治行動的通知》安排,洛陽市地稅系統(tǒng)在全市開展了為期6個月的打擊涉稅違法犯罪活動的專項整治行動。此次專項整治專項整治行動我局把利用虛假的道路運輸發(fā)票、制售用假發(fā)票違法犯罪和涉案金額大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的偷稅違法犯罪行為作為嚴(yán)厲打擊的重中之重,活動開展期間,地稅與公安相互配合,以專項檢查為主要形式,摸線索、找目標(biāo)、挖窩點。一是重點對道路貨運專用發(fā)票的開具使用、審核和用票與真實貨運業(yè)務(wù)的一致性及稅款繳納情況進(jìn)行全面檢查;二是對全市飲食業(yè)稅收和發(fā)票使用情況進(jìn)行了專項檢查。檢查采取對飯店蹲點摸底與查帳查票相結(jié)合的辦法進(jìn)行。三是對建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了稅收和發(fā)票使用的專項檢查;四是對煤炭、礦山業(yè)和旅行社稅收的專項檢查。專項檢查做到“五個結(jié)合”:一是查稅與查票相結(jié)合;二是查票的真?zhèn)闻c查開票數(shù)額的真實性相結(jié)合;三是查開具發(fā)票與發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否真實一致相結(jié)合;四是查使用發(fā)票與深挖制售假發(fā)票的犯罪窩點相結(jié)合;五是查會計帳目與實際經(jīng)營狀況相結(jié)合。查處了一批大要案、搗毀了一批販賣假發(fā)票活動猖獗的場所,嚴(yán)厲打擊了一批涉稅違法犯罪分子。如市公安局與市地稅局聯(lián)合查處了某建筑公司洛陽分公司會計牛松六購用金額為5207701.48元的假建筑業(yè)發(fā)票偷稅案。吉利區(qū)公安局與區(qū)地稅局聯(lián)合查處了胡冬霞非法出售道路貨運專用發(fā)票、李利民使用假發(fā)票和違規(guī)跨區(qū)開具發(fā)票偷稅421377.11元一案。宜陽縣地稅局一舉破獲販賣假飲食業(yè)定額發(fā)票10本票面金額共7.5萬元的胡上民一案。全市共向公安部門移送案件13起,公安機關(guān)接受移送案件和自偵案件共立案22起,今年共結(jié)案上年和今年的案件60起,查補入庫稅款1129.78萬元,刑拘9人,報捕1人,協(xié)查案件179起、查補入庫稅款1143.30萬元。
    2005年征管工作打算
    一、進(jìn)一步加強稅源管理。一是強化稅源戶籍管理。認(rèn)真落實省局下發(fā)的《稅源管理辦法》,制定完善稅收管理員制度,加強對稅源管理工作檢查考核,落實獎懲掛鉤措施,防止漏征漏管戶發(fā)生。二是搞好稅源分析監(jiān)控。及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,加強對稅源的動態(tài)監(jiān)控。三是牢固樹立精細(xì)化管理和降低成本的理念,抓好行業(yè)稅收管理。有針對性地制定完善行業(yè)稅收管理辦法,切實加強重點行業(yè)的稅收管理工作。四是加強稅種管理。針對不同稅種的特點和管理現(xiàn)狀,完善具體管理辦法,在抓好主體稅種、重點稅種管理的同時,切實抓好各個小稅種的管理工作,強化稅收源泉控管。
    二、全面開展納稅評估。要根據(jù)省局關(guān)于納稅評估工作的要求,結(jié)合我市實際,全面開展納稅評估工作。要通過納稅評估,對納稅人、扣繳義務(wù)人在一定期間內(nèi)履行納稅義務(wù)、代扣代繳義務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評定。積極探索納稅評估工作規(guī)范,建立納稅評估模型和指標(biāo)體系,落實納稅評估工作職責(zé),并將納稅評估納入行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制進(jìn)行考核,全面推進(jìn)納稅評估工作。
    三、以信息化為依托,積極穩(wěn)妥地推廣稅控器具。按照總局、省局關(guān)于推廣稅控器具的部署和安排,在進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市實際,科學(xué)合理地組織我市稅控器具推廣工作。
    四、進(jìn)一步探索計算機核定稅款工作,規(guī)范對個體雙定戶定額核定的管理。要在現(xiàn)有征管軟件的基礎(chǔ)上,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,對計算機核定稅款的有關(guān)指標(biāo)、參數(shù)作進(jìn)一步完善和修改,使定額核定模塊更加符合基層稅收征管實際,真正實現(xiàn)計算機自動核定稅款。同時,要進(jìn)一步提高辦稅透明度,加大辦稅公開力度,為納稅人盈造一個良好的納稅環(huán)境。
    五、積極開展納稅信譽等級評定工作。要認(rèn)真落實《河南省地方稅務(wù)局納稅信譽等級管理暫行辦法》,加強與國稅等部門協(xié)作配合,加大宣傳力度,擴大納稅信譽等級評定工作的社會影響,切實搞好納稅信譽等級評定工作。
    六、抓好征管質(zhì)量考核。要根據(jù)總局、省局新的征管質(zhì)量考核辦法,結(jié)合洛陽實際,研究落實的具體措施。科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系和計算口徑,充分利用現(xiàn)代化手段,實現(xiàn)自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果,增強考核結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性和透明性。同時,要進(jìn)一步完善考核工作機制和激勵機制,充分發(fā)揮考核工作的積極作用。
    七、積極做好財稅庫聯(lián)網(wǎng)及與工商、國稅等部門的信息共享,推進(jìn)互聯(lián)互通信息共享。積極配合市政府做好財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作。同時,盡快實現(xiàn)內(nèi)部各系列、各部職能們之間信息適時傳輸共享,在此基礎(chǔ)上,努力實現(xiàn)與國稅、工商等有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通信息共享,提高工作效率和質(zhì)量。
    八、以信息化為依托,不斷提升納稅服務(wù)水平。牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想,正確處理好納稅服務(wù)與行政執(zhí)法的關(guān)系,以信息化為依托,以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范稅收執(zhí)法。
    

2004年稅收征管工作總結(jié)

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