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市民政局2004年維穩(wěn)和綜治工作總結(jié)
市委政法委：
2004年，我局在市委、市政府和市政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府提出的奮斗目標(biāo)和全市維穩(wěn)工作會議的工作部署，以加快發(fā)展為中心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行綜治成員單位職責(zé)，竭盡全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，取得了明顯工作成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
一年來，我局堅(jiān)持把綜治維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各級政法工作、維穩(wěn)綜治以及處理突出信訪和群體性事件工作會議之后，我局均及時(shí)組織召開局長辦公擴(kuò)大會、局機(jī)關(guān)干部大會和基層主管會議，認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹。并通過采取以會代訓(xùn)、組織專門培訓(xùn)、每周半天安排學(xué)習(xí)等形式，深化干部職工對維穩(wěn)和綜治工作的認(rèn)識，努力打牢思想和工作基矗通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，把干部職工的思想統(tǒng)一到了上級會議的精神和的工作部署上來，從而牢固樹立起大局意識、責(zé)任意識、憂患意識和穩(wěn)定意識，切實(shí)提高了做好維穩(wěn)工作的自覺性。全市各級民政部門堅(jiān)持從講政治的高度，把維穩(wěn)和綜治工作當(dāng)作壓倒一切的政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，周密部署，并結(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真研究和制定相關(guān)的方案措施，并健全了值班、檢查、匯報(bào)及信息交流等工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，有力地推動了綜治維穩(wěn)工作的深入開展。
二，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任
為了進(jìn)一步做好維穩(wěn)和綜治工作，我們結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，主要采取了“四抓”：一抓維穩(wěn)工作責(zé)任制。針對今年以來我局機(jī)關(guān)干部人事及領(lǐng)導(dǎo)分工有所調(diào)整的情況，我們對局機(jī)關(guān)的維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度”，嚴(yán)格按照“分級包片、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)的信訪和維穩(wěn)工作的機(jī)制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)信訪性質(zhì)，堅(jiān)持了分管領(lǐng)導(dǎo)包辦制度，對重大信訪問題，明確專人，限時(shí)辦結(jié)，加大督辦力度，努力把群眾信訪問題解決在本部門、本系統(tǒng)，不把矛盾上交或推向社會。各直屬企事業(yè)單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，做到一級抓一級，齊抓共管，層層落實(shí)責(zé)任。今年來，全局共受理群眾來信、來訪和來電126件（次）、47人（次），始終做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，妥善處理，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。二抓信息報(bào)送機(jī)制。為切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作，防止各類影響穩(wěn)定問題的發(fā)生，我局確立了“防微杜漸，未雨綢繆”的指導(dǎo)思想，及時(shí)抓好“兩會”期間、重大節(jié)日等階段性的形勢分析和工作評估，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了信息的收集掌握工作，堅(jiān)持每月開一次信訪工作聯(lián)席會議，每月組織一次矛盾排查，加強(qiáng)動態(tài)情況掌握和分析預(yù)測，局辦公室定期向市信訪辦報(bào)告群眾信訪情況，始終保持下情上報(bào)，上情下達(dá)，及時(shí)掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強(qiáng)了綜治維穩(wěn)工作的實(shí)效，確保信息渠道暢通。三抓應(yīng)急處置機(jī)制。今年，局機(jī)關(guān)維穩(wěn)辦在去年建立6個(gè)預(yù)案和1個(gè)臺帳的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)科室人員，進(jìn)行了修訂完善，并認(rèn)真組織了演練，進(jìn)一步健全完善了處置集體上訪、異常上訪和群體性事件的各項(xiàng)工作措施，確保應(yīng)急處置工作能夠隨時(shí)啟動并順利進(jìn)行。四抓信訪和綜治維穩(wěn)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持把是否重視信訪和維穩(wěn)工作，是否做好信訪和維穩(wěn)工作，納入各級黨員干部的任期和效能考核范圍，對綜治工作實(shí)行量化考核，定期組織檢查評比，明確規(guī)定對不重視信訪工作，工作不到位，造成負(fù)面影響、嚴(yán)重后果甚至引起群體性越級上訪事件的，堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年初，我局與14個(gè)直屬基層單位簽訂了綜治和維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行綜治維穩(wěn)“一票否決制”，把綜治責(zé)任分解到人、落實(shí)到崗。
三、突出重點(diǎn)，履行職責(zé)，執(zhí)政為民
一年來，各級民政部門在履行綜治成員單位職責(zé)時(shí)，堅(jiān)持從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“群眾利益無小事”的思想，突出工作重點(diǎn)，以滿腔熱情幫助困難群眾解決實(shí)際困難，積極為人民群眾和困難群體辦好事、實(shí)事，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的政治要求，達(dá)到了從源頭上化解不穩(wěn)定因素的實(shí)際效果。
1、高度重視做好低保和社會救助工作。一是積極做好低保擴(kuò)面工作。今年來，全市實(shí)施低保20145戶、50630人，比去年同期增加1095戶、1900人,低保資金全部實(shí)行社會化發(fā)放。二制作“災(zāi)民救助卡”，進(jìn)一步規(guī)范春夏荒救濟(jì)工作。全年共下?lián)芫葷?jì)款近500萬元，用于購買糧食和救濟(jì)物資，救濟(jì)13余萬人(次)；同時(shí)，元旦、春節(jié)期間，各地組織慰問團(tuán)(組)，廣泛開展送溫暖活動。確保了群眾生活無饑寒。建立粵東首家“慈善超市”，免費(fèi)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的困難群眾。三是農(nóng)村百戶困難戶修建住房按計(jì)劃進(jìn)行。各級財(cái)政共下?lián)芙ㄔO(shè)資金200萬元，所有住戶將于元旦前搬進(jìn)新居。四是繼續(xù)深化救災(zāi)體制改革。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)工作分級負(fù)擔(dān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“五個(gè)一”建設(shè)，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備工作，市出臺了《自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，全市共設(shè)立了128所災(zāi)害救助臨時(shí)庇護(hù)中心（其中市級2所、區(qū)級15所、鎮(zhèn)街111所），進(jìn)一步提高了災(zāi)害的應(yīng)急救助能力。此外，6月30日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于##市農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作的意見》，明確規(guī)定農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。全市經(jīng)常性社會捐助工作有序開展，12月初組織了“慈善一日捐”活動，共籌集善款40萬余元。全市“五站三點(diǎn)”救助管理框架已基本形成，全年共實(shí)施救助700余人次。
2、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。2004年，全市各級民政部門認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)撫優(yōu)待政策，落實(shí)和提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各級民政部門還繼續(xù)推進(jìn)退役士兵安置改革，全市共接收2003年冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。各級民政部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開退役士兵安置改革座談會，不厭其煩地宣傳新的《兵役法》和國務(wù)院、中央軍委及省政府關(guān)于鼓勵退役士兵自謀職業(yè)的安置改革政策，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到90％以上，此外，各地還努力解決少數(shù)復(fù)退軍人上訪問題，切實(shí)做好思想穩(wěn)定工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、積極做好鎮(zhèn)街勘界工作。今年來，各級民政部門認(rèn)真組織對全市32個(gè)鎮(zhèn)、37個(gè)街道辦事處的127條行政區(qū)域界線、65個(gè)三交點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)制定勘測計(jì)劃和實(shí)施方案。截至目前，##、##區(qū)和##縣的鎮(zhèn)（街）勘界工作已完成，##、##區(qū)的勘界材料已報(bào)市勘界辦審核，##、##區(qū)也正在加快勘定步伐，全市鎮(zhèn)（街）勘界已近尾聲。此外，7條區(qū)級界線、兩個(gè)三交點(diǎn)勘定的收尾工作順利進(jìn)行，久拖不決的“龍湖金平線”問題也于6月15日由政府裁定解決。
4、全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)和村務(wù)公開工作。3月26日，市在##區(qū)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開和村務(wù)公開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了澄海區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，并對全市鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開和村務(wù)公開工作作出部署。11月上旬，市政府專門組織紀(jì)檢、法制、民政等部門對全市鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開和村務(wù)公開工作進(jìn)行全面抽查，鞏固和發(fā)展了工作成果。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)并村工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委第21號文件精神。截至目前，全市減少村委會數(shù)49個(gè)，減幅超過8%，調(diào)整比例超過14%，村級民主管理水平有新提高。三是廣泛開展社區(qū)建設(shè)示范活動。各地加大創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范單位活動的力度，頒布實(shí)施《##市2004—2005年社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，著力推動創(chuàng)建活動深入開展。
5、大力推進(jìn)殯葬改革。一是健全殯葬目標(biāo)管理考核制度。各級殯改領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各區(qū)、縣2003年《殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書》落實(shí)情況的檢查和考核驗(yàn)收。各地積極做好清墳工作，全市共清理墳?zāi)?4000余穴，累計(jì)植樹15萬株，屏蔽面積600多畝。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殯葬管理的高壓態(tài)勢。今年來，全市共火化遺體近2萬具，其中本地1.9萬余具，按公安注銷死亡數(shù)計(jì)算，火化率達(dá)100%。三是加大殯改宣傳力度。各地繼續(xù)開展了殯改宣傳月活動，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和喪俗新風(fēng)。市局先后在4月8日和12月7日，組織第8次、第9次骨灰撒海活動，為推進(jìn)殯改造了良好的社會和輿論氛圍。四是加強(qiáng)殯儀服務(wù)管理。從年初起，對全市殯葬行業(yè)進(jìn)行了3個(gè)月的專項(xiàng)清理整頓，抓作風(fēng)、抓管理，降低服務(wù)收費(fèi)、減輕群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)還出臺了《##市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，強(qiáng)化制度約束。11月5日，市民政局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局、國土和規(guī)劃局等五部門還聯(lián)合出臺了《加強(qiáng)當(dāng)前我市殯葬管理工作的若干意見》。此外，市局于5月份又舉辦了一期殯改干部和執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，著力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
6、努力開展老齡創(chuàng)建工作。各級民政部門認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保護(hù)法》，堅(jiān)持以“六有”為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建全國、全省老齡工作先進(jìn)縣（區(qū)）活動。各地進(jìn)一步加強(qiáng)對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一今年來，市及區(qū)縣先后組織了敬老乒乓球友誼賽、九九重陽登山活動和“敬老之星”征文等活動，使創(chuàng)建工作開展得有聲有色。特別是##區(qū)，已全面建立老年人協(xié)會，并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墻”的工作體系。10月份，省老齡委發(fā)出通報(bào)，我市##區(qū)和##區(qū)政府分別被評為全省老齡創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。
存在的問題和二00五年維穩(wěn)綜治工作打算
2004年，我局的維穩(wěn)綜治工作雖然取得了一定的成績，但與盛市的要求還有差距，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)維穩(wěn)綜治工作開展還不夠平衡，個(gè)別單位工作有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；一些單位對如何創(chuàng)造性地推進(jìn)維穩(wěn)綜治工作，缺乏深入的思考和探索；綜治維穩(wěn)的工作的方式和方法在創(chuàng)新上力度還不夠大。對此，我局決心進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)措施、提高水平，把維穩(wěn)工作做得更好。
新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行綜治成員單位職責(zé)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)位置，把握重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力踐行“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，不斷把維穩(wěn)綜治工作提高到一個(gè)新的水平。計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1、抓總結(jié)提高。擬在維穩(wěn)綜治工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，對深入開展維穩(wěn)綜治工作進(jìn)行一次再動員、再教育、再部署，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)方法，完善措施，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高維穩(wěn)綜治工作水平。
2、抓拓展延伸。在進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)維穩(wěn)綜治工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（縣）民政系統(tǒng)的維穩(wěn)綜治工作，力求共同發(fā)展，共同提高。
3、抓規(guī)范創(chuàng)新。在原有維穩(wěn)綜治的基礎(chǔ)上，將不斷創(chuàng)新工作方法、工作手段，建立長效機(jī)制，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真探索維穩(wěn)綜治工作的難點(diǎn)問題，做到突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，不斷提升綜治工作的檔次和水平。
4、抓檢查督促。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把維穩(wěn)綜治工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、與行風(fēng)建設(shè)、與黨員先進(jìn)性教育、與基層達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，堅(jiān)持“一票否決制”，加強(qiáng)檢查督促，狠抓多項(xiàng)維穩(wěn)綜治措施及制度的落實(shí)，促進(jìn)維穩(wěn)綜治工作持久深入地開展。
二〇〇四年十二月二十三日
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