永湖地稅分局年度工作總結(jié)

    今年以來，永湖分局在上級(jí)局及當(dāng)?shù)攸h政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界以及納稅人的支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，按照市局的工作部署認(rèn)真做到“三個(gè)堅(jiān)持”，樹立“四種觀念”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”的總體要求，堅(jiān)持以依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理為工作指導(dǎo)，以有情服務(wù)，無情管理為工作要求，以“扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、文明、高效”的工作作風(fēng)，“強(qiáng)根、固本、重質(zhì)、務(wù)實(shí)”的工作原則，以單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，全面工作創(chuàng)一流為工作目標(biāo)，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，在分局全體人員的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了組織收入和精神文明建設(shè)雙豐收。載至12月31日共組織各項(xiàng)收入2500萬元，其中工商稅收入庫1995萬元，完成年初稅收計(jì)劃任務(wù)的122.77%，年調(diào)整任務(wù)的100.25%，同比增長(zhǎng)34%，社保費(fèi)入庫127萬，其他基金、費(fèi)入庫378萬元。
    寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，成績(jī)來自艱辛的勞作，不懈的追求，默默的奉獻(xiàn)，我分局今年碩果累累，實(shí)現(xiàn)了分局歷史上無靖州市級(jí)榮譽(yù)的“零”突破，年初以來相繼被靖州市總工會(huì)授予“先進(jìn)職工小家”，被永湖鎮(zhèn)黨委、政府授予“2002年經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”；被靖江市地稅局授予“2002年效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)第二名”、“2002年稅收調(diào)研工作先進(jìn)單位”、“2002年征管檔案管理先進(jìn)單位”；還有2003年5月被中共靖州市委宣傳部等五部委授予“2002年度靖州市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”示范單位，分局共青團(tuán)蔬菜基地在市局團(tuán)總支組織評(píng)比中喜獲第一名的好成績(jī)，于2003年11月份分局被靖州團(tuán)市委授予“2002年度青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)；同時(shí)分局于2003年11月又申報(bào)申請(qǐng)“2002—2003年靖州市級(jí)文明單位”的創(chuàng)建，另外分局今年還被列為靖州市地稅系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)“樹新培優(yōu)”活動(dòng)示范點(diǎn)。為了更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來，現(xiàn)將分局2003年的工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
    一、以積極有效措施，確保收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
    1、早做計(jì)劃、明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo)工作。分局在順利完成2002年工作任務(wù)后，不放松、不停歇，新年于始早計(jì)劃早安排，在稅收征管中進(jìn)一步合理工作負(fù)擔(dān)，促進(jìn)征管工作的深化，對(duì)各稅管員的管征片區(qū)進(jìn)行了局部調(diào)整，并通過調(diào)查分析，摸清片區(qū)稅源分布情況，及時(shí)地把市局下達(dá)的收入任務(wù)層層分解到每一位稅管員，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，同時(shí)把績(jī)效考評(píng)與收入任務(wù)相掛鉤，以不斷增強(qiáng)干職員工的工作責(zé)任感。管征的成效來自于工作方向的明確，工作重點(diǎn)的把握，而這些都需要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析掌握，因而分局始終把調(diào)研工作放在重要位置上。針對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)清有利與不利因素，緊緊圍繞稅收收入這個(gè)中心，把握稅源的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)研，為順利完成全年收入任務(wù)打下扎實(shí)的基矗今年以來由于一場(chǎng)突如其來的“非典”疫情，導(dǎo)致全國(guó)乃至本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻；同時(shí)由于各級(jí)政府貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)石材礦區(qū)的安全生產(chǎn)管理，采取了嚴(yán)厲的封山禁采措施，導(dǎo)致本鎮(zhèn)石板材加工企業(yè)或原料石短缺，或原料石價(jià)格攀升；還有政府加大“三合一”廠房的安全生產(chǎn)整頓等。以上原因致使本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到不同程度的沖擊，大部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，由此對(duì)地方稅收收入產(chǎn)生很大的影響，將減收地方稅費(fèi)50多萬元。面對(duì)這種不利局面，分局立即采取各種有效措施，在加強(qiáng)行業(yè)管征的同時(shí)，堅(jiān)持大小稅種并重，大力清空清欠，狠抓機(jī)會(huì)稅源，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)稅和建安稅的管征等，從而較好地提前完成全年的收入任務(wù)，確保了收入任務(wù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
    2、狠抓稅收征管，向管理要稅收。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稅收將成為無源之水。由于一段時(shí)期各種因素阻礙著本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)管征促進(jìn)收入已成為分局最主要中心任務(wù)。一年來分局主要采取以下管征措施：（1）、清空堵漏。分局認(rèn)真按照上級(jí)關(guān)于開展清查漏征漏管戶工作的通知要求，先后三次組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶進(jìn)行地氈式的清理，全年共清理空白戶130多戶，月可增稅款8萬多元；（2）、加大清欠力度。分局繼續(xù)以2002年實(shí)現(xiàn)“零欠稅”的目標(biāo)為動(dòng)力，積極貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)清理欠稅工作的通知精神，時(shí)刻緊抓稅款的繳庫工作，即要求稅管員務(wù)必做到月稅月清，同時(shí)把月欠稅率與績(jī)效考評(píng)掛鉤，檢驗(yàn)其清欠力度，力求做到清舊欠，防新欠，使得今年已基本實(shí)現(xiàn)“零”欠稅；（3）、緊抓機(jī)會(huì)稅源。面對(duì)農(nóng)電網(wǎng)改造工程已全面結(jié)束，建安稅源萎縮的情況下，分局加大對(duì)新擴(kuò)建企業(yè)廠房及部分鎮(zhèn)村級(jí)基建工程等建安稅費(fèi)的清理工作，已取得初步成效，今年累計(jì)共清理建安稅費(fèi)145萬元；（4）、規(guī)范委托代征。繼續(xù)抓好和規(guī)范礦管站代征工作，與礦管站簽訂“責(zé)任狀”，加大資源稅征收力度，防止稅源流失，在礦區(qū)封山禁采的不利形勢(shì)下，全年委托代征資源稅141萬元，占全市資源稅入庫數(shù)的44%；（5）、加強(qiáng)行業(yè)管征。適時(shí)對(duì)在“非典”期間受惠的茶業(yè)、營(yíng)利性醫(yī)療診所、擠塑、服裝等行業(yè)進(jìn)行定額調(diào)整，通過調(diào)整年可增稅款7.5萬元；（6）強(qiáng)化小稅種征管。分局認(rèn)真按照上級(jí)局關(guān)于開展2001—2002年地方稅費(fèi)專項(xiàng)檢查的工作要求，首先針對(duì)財(cái)產(chǎn)“兩稅”管征的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶的房產(chǎn)、土地面積進(jìn)行全面的再測(cè)量，并按照市局年初制定的關(guān)于調(diào)整土地使用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大土地使用稅征收管理，從而使財(cái)產(chǎn)“兩稅”合計(jì)入庫266萬多元，其中房產(chǎn)稅入庫186萬元，土地使用稅入庫80萬元，同比分別增長(zhǎng)130%和314%；同時(shí)嚴(yán)格印花稅的管征，特別是對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、增資部分實(shí)收資本以及核定銷售合同印花稅的征收，使全年印花稅入庫63萬元，同比增長(zhǎng)80%；（7）、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)稅源戶約占分局稅收收入的三分之一，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理是有效促進(jìn)分局稅收任務(wù)完成的最直接途徑。因此分局經(jīng)常組織深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，注重平常納稅申報(bào)情況，特別是9月下旬對(duì)10戶申報(bào)較少企業(yè)采勸約談”的辦法，從中補(bǔ)征稅款3萬多元，促進(jìn)了企業(yè)的如實(shí)申報(bào)，也加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源的分析或預(yù)測(cè)。同時(shí)加大對(duì)申請(qǐng)一般納稅人的跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，防止稅源流失，全年共清理一般納稅人9戶，年可增收稅費(fèi)40萬元。
    3、認(rèn)真做好所得稅管理工作。按照市局的統(tǒng)一布置，及時(shí)保質(zhì)保量完成了個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)甄別及所得稅征收方式鑒定工作，為所得稅征收工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；重新對(duì)“三資”企業(yè)工資薪金個(gè)人所得稅進(jìn)行核定，年可增稅款80多萬元；同時(shí)對(duì)不能如實(shí)反映公司董事費(fèi)收入的“三資”企業(yè)，核定其董事會(huì)成員應(yīng)納個(gè)人所得稅，預(yù)計(jì)年可增收個(gè)人所得稅30多萬元，此兩項(xiàng)工作的開展合計(jì)年可增收110萬元。另外積極開展對(duì)查帳征收企業(yè)的所得稅匯算清繳工作，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，通過對(duì)20戶查賬征收企業(yè)的輔導(dǎo)促進(jìn)其賬務(wù)調(diào)整，共調(diào)增2002年度應(yīng)納稅所得額69萬元，調(diào)增所得稅額23.47萬元；同時(shí)重點(diǎn)抽查9戶企業(yè)進(jìn)行匯算，占應(yīng)匯算企業(yè)的45%，檢查面達(dá)到上級(jí)匯算工作要求，通過匯算從中也發(fā)現(xiàn)部份問題并給予補(bǔ)征各稅費(fèi)3萬多元，已全部入庫。另外從目前看這些企業(yè)的規(guī)模及效益均呈上升趨勢(shì)，交納的地方稅費(fèi)比增100多萬元，實(shí)現(xiàn)了稅企之間的“雙贏”，真正為企業(yè)提供了一個(gè)較為有利的竟?fàn)幁h(huán)境，又增加了稅收收入。
    4、嚴(yán)格執(zhí)法力度，打擊涉稅違法。分局共組織對(duì)8戶企業(yè)進(jìn)行稽查，查補(bǔ)罰稅費(fèi)20多萬元，并結(jié)案遺留案件兩起，較好地達(dá)到以查促管的目的。同時(shí)分局于4月份在市局打擊涉稅違法辦公室的支持下共同對(duì)1戶“釘子戶”采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，追繳欠稅費(fèi)3.5萬元及滯納金0.8萬元，計(jì)4.3萬元。有力地打擊了涉稅違法犯罪，取得較好的宣傳警視效果。
    5、扎實(shí)做好做細(xì)社保費(fèi)征收工作。社會(huì)保障制度是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重大事情。通過幾年來的宣傳和務(wù)實(shí)工作，取得了繳費(fèi)人的信任和支持，保證了社保費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。分局現(xiàn)有參保企業(yè)385戶，參保人數(shù)830人，全年共組織社保費(fèi)收入127萬元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)114萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)13萬元，分別完成年計(jì)劃任務(wù)的190%和185%。
    6、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)贏人心。分局經(jīng)常鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極向公安機(jī)關(guān)出具70多份“企業(yè)納稅情況”，協(xié)助出國(guó)務(wù)商160多人次，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)申請(qǐng)港、澳商務(wù)護(hù)照地稅“零”障礙，暢通了企業(yè)人員商務(wù)出國(guó)渠道。還同鎮(zhèn)政府組織永湖企業(yè)到上海舉行“中國(guó)石材之鄉(xiāng)”大型新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)分局大力開展促產(chǎn)增收活動(dòng)，堅(jiān)持信息促產(chǎn)、技術(shù)促產(chǎn)、管理促產(chǎn)、政策促產(chǎn)和服務(wù)促產(chǎn)的工作思路，分局把本鎮(zhèn)的第一、二工業(yè)區(qū)作為促產(chǎn)增收對(duì)象，并取得了較好成果，兩工業(yè)區(qū)現(xiàn)已有7家企業(yè)進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并初見規(guī)模和效益，產(chǎn)生了福建僑成化纖公司首家年產(chǎn)值超億元企業(yè)。
    二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)文明效能上新高。
    1、重視理論學(xué)習(xí)，提高政治修養(yǎng)水平。良好的政治修養(yǎng)，是有效開展業(yè)務(wù)工作的重要保證。分局領(lǐng)導(dǎo)一向注重政治理論教育，堅(jiān)持深入開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，做到每周不少于兩次的政治學(xué)習(xí)。一年來特別在對(duì)“十六大”精神和十六屆三中全會(huì)的學(xué)習(xí)貫徹過程中，能夠按照上級(jí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃分步驟地組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全體人員能較好地把握好其精髓，不斷增強(qiáng)政治思想修養(yǎng)和執(zhí)政為民的意識(shí)。
    2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。要更好的為群眾服務(wù)就必須要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。分局始終牢抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《靖州地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度》的要求組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別側(cè)重于《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和計(jì)算機(jī)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)依法治稅和科技興稅的要求。同時(shí)，在確保不擔(dān)誤工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持分局人員走自學(xué)成才之路，分局現(xiàn)有4人參加各種再教育學(xué)歷培訓(xùn)。
    3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立地稅良好形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉意識(shí)，教育是關(guān)鍵。分局黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部現(xiàn)有黨員11人(包括交管站6人)，黨建方面，嚴(yán)格按照基層黨組織建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”“黨員聯(lián)系群眾日”“電教日”等制度，認(rèn)真做好黨建資料的收集和記錄，為此分局黨支部被永湖鎮(zhèn)黨委授予“2002—2003年先進(jìn)基層黨組織”，分局黨支部書記蔡澤昊同志被靖江市委授予“2001—2002年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、蔡少康同志被永湖鎮(zhèn)黨委授予“2002—2003年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)青年團(tuán)員積極向黨組織靠攏，進(jìn)一步增強(qiáng)分局整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在反腐倡廉方面。積極開展向雷鋒、谷文昌、張群、鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，用高尚的道德情操感染人，在全體人員中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)開展對(duì)鄭承堃、劉進(jìn)景、鄔江等腐敗分子的犯罪歷程進(jìn)行批判討論，以及通過對(duì)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)腐敗分子和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況的反思，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步營(yíng)造廉潔從政和遵紀(jì)守法的社會(huì)道德氛圍。另外充分發(fā)揮分局兼職廉政監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，分局今年7月份被確定為靖州市地稅系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議“樹新培優(yōu)”活動(dòng)示范單位后，積極掀起行風(fēng)建設(shè)的新高潮，通過前期籌備，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；積極構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)的“三個(gè)一”創(chuàng)新制度，通過深入每個(gè)家庭走訪，把今年市局開展的“廉潔文明之家”與“樹新培優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)家庭成員的聯(lián)系監(jiān)督作用；通過走訪各界，召開行評(píng)監(jiān)督員和納稅人代表“挑刺”會(huì)，傾聽意見、建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛頭，加大整改力度，建章立制，用制度約束干部職工行為，以確保整個(gè)隊(duì)伍不出問題，并不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立地稅部門的良好形象。
    4、深化文明創(chuàng)建，奉獻(xiàn)回饋社會(huì)。分局在總結(jié)2002年文明創(chuàng)建工作開展情況的基礎(chǔ)上，制定了2003年文明創(chuàng)建工作計(jì)劃，以使創(chuàng)建工作有的放矢，更有實(shí)效。首先，分局充分發(fā)揮團(tuán)支部的作用，積極開展幫扶濟(jì)困活動(dòng)，在去年捐助扶困的基礎(chǔ)上，分局干部于今年又繼續(xù)每人捐款380元計(jì)3800元，資助10位在校貧困學(xué)生，讓他們不致因貧困而失學(xué)。同時(shí)還響應(yīng)市局關(guān)于開展“捐贈(zèng)幸福工程，幫助貧困母親”和第一個(gè)“靖江慈善日”的募捐活動(dòng)中累計(jì)捐款1700元。其次，分局大力開展促產(chǎn)增收活動(dòng)，充分發(fā)揮地稅職能優(yōu)勢(shì)，輔導(dǎo)納稅人健全帳證，并根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大所得稅查帳征收面，今年上報(bào)市局審批并批準(zhǔn)的查帳征收企業(yè)共27戶，比去年新增7戶，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供有力支持。再次，分局從簡(jiǎn)化程序，保證公平公開，注重實(shí)效入手，繼續(xù)深入開展“稅務(wù)公開、民主評(píng)稅”這一陽光工程，全年共對(duì)346戶“雙定”戶進(jìn)行民主評(píng)稅，其中新開業(yè)戶108戶，月定稅額8.5萬元；調(diào)整戶238戶，月增稅款7.5萬元，調(diào)增幅度35%。通過規(guī)范公開操作，讓納稅人感到放心滿意。同時(shí)，努力開展科技興稅工作，實(shí)現(xiàn)多元化的納稅申報(bào)，積極推行“稅銀一體化”的申報(bào)繳款方式，3月份以來共把390戶個(gè)體商業(yè)戶納入“稅銀一體化”管理，月可扣繳稅款12萬元。通過該工作的開展，不僅方便了納稅人申報(bào)納稅，降低征稅成本，同時(shí)還可減輕由于直接上門申報(bào)所帶來工作量，有利于征管工作的深入。另外為推動(dòng)各項(xiàng)文明創(chuàng)建工作落到實(shí)處，提高為民服務(wù)水平，分局從優(yōu)化軟、硬環(huán)境著手，抓好文明窗口創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“八到位”，先后在辦稅服務(wù)中心增置了便民服務(wù)設(shè)施，如便民散便民工具箱、便民醫(yī)藥箱、稅法宣傳書架、辦稅流程圖等便民服務(wù)設(shè)施。經(jīng)過不懈努力，分局被中共靖州市委宣傳部等五部委授予“靖州市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”示范單位，被靖州團(tuán)市委授予的“2002年度青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。另外分局于11月份已申報(bào)申請(qǐng)向靖州市文明單位沖刺。
    5、突出抓好效能建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。分局嚴(yán)格按照市局績(jī)效考評(píng)細(xì)則和ISO貫標(biāo)工作的要求，逐步對(duì)照檢查尋找差距和不足，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅(jiān)決執(zhí)行“稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制”，如分局第一季度績(jī)效考評(píng)中扣發(fā)兩位同志的崗位獎(jiǎng)金1000元，做到獎(jiǎng)勤罰懶，杜絕職責(zé)不清，相互推諉，辦事拖拉的現(xiàn)象，極大地鼓舞全體人員的工作積極性，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。同時(shí)積極開展“一站式便民服務(wù)”辦稅程序，把所有涉稅事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作辦理，推行能辦的事馬上辦，不能馬上辦的事限期及時(shí)辦。現(xiàn)通過一站式受理各種涉稅事項(xiàng)70多條，及時(shí)地為納稅人提供納稅服務(wù)。
    三、創(chuàng)新稅收宣傳方式，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
    分局始終把稅法宣傳工作列為日常工作重點(diǎn)，充分利用各種機(jī)會(huì)、場(chǎng)合和途徑，見縫插針地宣傳地方稅收法律法規(guī)、政策和具體管征辦法。并于今年稅收宣傳月期間，緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的宣傳主題，開展形式多樣且效果明顯的稅收宣傳活動(dòng)。如與鎮(zhèn)政府、國(guó)稅局聯(lián)合表彰了福建僑成化纖有限公司等10家為“2002年度模范納稅企業(yè)”，有力地宣揚(yáng)了依法誠(chéng)信納稅光榮的理念；如宣傳月第一天邀請(qǐng)和森道文武學(xué)校20多個(gè)師生身披稅法宣傳綬帶，深入街道、商店和村間田頭分發(fā)各種宣傳材料1000多份，張貼稅法宣傳標(biāo)語50多幅，從而使“靖江有支小小稅法宣傳隊(duì)”在省地稅信息中報(bào)道；與鎮(zhèn)教委繼續(xù)聯(lián)合舉辦了“永湖鎮(zhèn)第二屆“地稅杯”小學(xué)生校園歌手卡拉OK比賽”，從中分發(fā)各種稅法宣傳材料200多份，讓小朋友們從小培養(yǎng)稅收意識(shí)；同時(shí)又與鎮(zhèn)教委聯(lián)合舉辦“永湖鎮(zhèn)首屆‘地稅杯’中學(xué)生稅收征文比賽”，征文過程中“三所”中學(xué)的廣大師生踴躍參與，他們能夠從身邊的生活小事和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系到稅收的本質(zhì)和意義。此次征文共42篇，21篇獲獎(jiǎng)。該項(xiàng)活動(dòng)有力地把稅收知識(shí)深入校園，使廣大師生加深對(duì)稅收工作的了解；還有與永湖鎮(zhèn)團(tuán)委、藝術(shù)團(tuán)、國(guó)稅等單位聯(lián)合舉辦了“永湖鎮(zhèn)‘僑成杯’青年歌手大獎(jiǎng)賽”，并于“七一”前夕舉行頒獎(jiǎng)文藝晚會(huì)，由分局創(chuàng)意的詩朗頌“我驕傲，我是地稅工作者”，受到在場(chǎng)觀眾的熱烈歡迎，同時(shí)從中分發(fā)各種稅法宣傳材料300多份，并進(jìn)行了稅收小知識(shí)搶答，從而把晚會(huì)推向了高潮。11月份分局又與永湖鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合舉辦永湖鎮(zhèn)第一屆“威格寶”杯環(huán)鎮(zhèn)跑比賽，此次活動(dòng)有300多名選手參加，統(tǒng)一著裝，在白色短襯左前上方標(biāo)有“誠(chéng)信納稅”字樣，比賽途經(jīng)之處熱鬧非凡，現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)稅法宣傳材料有400多份。另外充分運(yùn)用高科技手段提高稅收宣傳的廣度和深度，分局與移動(dòng)通訊公司永湖營(yíng)業(yè)部開展稅收短訊服務(wù)，對(duì)本鎮(zhèn)擁有移動(dòng)電話的納稅人發(fā)送稅收信息，內(nèi)容涵蓋提醒申報(bào)、欠稅催繳、稅法宣傳、其他零星稅費(fèi)征收期限和稅收政策的告知等，該項(xiàng)工作已于今年6月份開始實(shí)施，至今已發(fā)放各種信息15條，特別于8月上旬以手機(jī)短訊發(fā)放行風(fēng)“樹新培優(yōu)”示范點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造活動(dòng)的氛圍，征求社會(huì)各界對(duì)分局行風(fēng)建議提出意見和建議等。這種通過電話形式為納稅人提供納稅服務(wù)且涵蓋內(nèi)容較多，同時(shí)又是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的宣傳工作，應(yīng)該說這是在全市地稅系統(tǒng)的首創(chuàng)，深受上級(jí)和納稅人的好評(píng)，開展這項(xiàng)活動(dòng)曾在靖州地稅信息報(bào)道。通過一系列活動(dòng)把稅收宣傳推向了高潮，取得了較好的宣傳效果，從而不斷增強(qiáng)納稅人依法納稅的意識(shí)。通過宣傳活動(dòng)的開展進(jìn)一步加強(qiáng)與協(xié)護(hù)稅單位溝通聯(lián)系，如永湖中學(xué)、南峰中學(xué)主動(dòng)反映了學(xué)校正在建設(shè)中的新校舍工程的進(jìn)展情況，并提供了承建單位的有關(guān)信息。分局還積極走出去，努力創(chuàng)造良好的稅收外部環(huán)境，主動(dòng)與鎮(zhèn)政府、工商、國(guó)稅、公安、村委會(huì)聯(lián)系，致力構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，通過有關(guān)部門的協(xié)助，分局清理了漏管戶130多戶，一般納稅人9戶，同時(shí)還掌握了有關(guān)政府基建項(xiàng)目的信息，為下一步強(qiáng)化管征增加收入提供了保證。
    今年以來，永湖分局能夠較好地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作，成績(jī)的取得，這是上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h政的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及分局全體干職員工的全力拼搏，但也要看到存在的困難和問題。
    1、由于所得稅分享體制的改革，勢(shì)必影響地方稅收的增長(zhǎng)后勁和削弱地稅機(jī)關(guān)對(duì)新辦企業(yè)的控管能力。有時(shí)在面臨企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的新情況下，部分納稅人利用稅制設(shè)計(jì)的缺陷和稅收政策及管理的相對(duì)滯后，大肆偷逃國(guó)家稅收，有些企業(yè)利用網(wǎng)上交易偷逃稅款就是一例。
    2、石材礦區(qū)的禁采和“非典”疫情所帶來的影響，使本鎮(zhèn)主要支柱產(chǎn)業(yè)石材和服裝經(jīng)營(yíng)陷入困境，對(duì)上半年的稅收任務(wù)的完成產(chǎn)生比較不利的影響。雖然在下半年兩種行業(yè)都有所反彈，但應(yīng)該看到如果明年國(guó)稅退稅率降低，對(duì)地稅收入也會(huì)產(chǎn)生連帶的不利影響。
    3、稅收征管須進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源狀況和納稅人戶籍狀況“心中無數(shù)”，征收與稽查相互脫節(jié)，征收手段弱化，稽查掛一漏萬，形成稅收征管漏洞，容易導(dǎo)致稅收流失。此外，由于受稅收成本的制約，有可能還存在重大戶、輕小戶的征管觀念，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收流失。
    3、存在著鎮(zhèn)、村及學(xué)校的基建工程建安稅費(fèi)征管難度大。
    4、熟悉稽查業(yè)務(wù)的人員少，不利于稽查工作的規(guī)范開展。
    5、收入渠道少，經(jīng)費(fèi)較緊張，日常費(fèi)用大，干部福利少，不利于調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性。
    6、日常事務(wù)多，征管人手少，轄區(qū)業(yè)戶規(guī)模小，稅源分散且隱蔽，不利于管深管透。
    7、事業(yè)單位普遍實(shí)行報(bào)賬制，工薪以外收入申報(bào)存在漏洞，降低了扣繳個(gè)人所得稅的真實(shí)性。
    下階段的工作計(jì)劃和建議：
    1、強(qiáng)化稅源分析預(yù)測(cè)，積極采取各種有效措施，確保稅收收入任務(wù)的完成。
    2、嚴(yán)格依法辦事，勤征細(xì)管；加大清欠力度，努力實(shí)現(xiàn)“零欠稅”目標(biāo)。
    3、努力探索行之有效的征管新措施，以增強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)的監(jiān)控力度，達(dá)到平衡稅負(fù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、租賃（特別是私房出租及出租房屋或其他資產(chǎn)給外資企業(yè)）、裝璜裝修、承建私房、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位等行業(yè)的管理，另外還將對(duì)石料礦業(yè)主擬征個(gè)人所得稅的設(shè)想，力爭(zhēng)在管征上有新的突破。
    4、積極構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，確保對(duì)漏管戶和一般納稅人清理工作，以應(yīng)對(duì)不利影響帶來的稅收收入壓力。
    3、以全面啟動(dòng)電子征管檔案為契機(jī)，重新梳理基礎(chǔ)性征管資料數(shù)據(jù)，特別是對(duì)新擴(kuò)建的企業(yè)房產(chǎn)和土地面積重新進(jìn)行核實(shí)，努力做到應(yīng)收盡收，防止稅源流失。
    6、加強(qiáng)對(duì)兼職稽查人員的培訓(xùn)，以保證稽查工作規(guī)范有序開展。針對(duì)2003年的稅務(wù)稽查工作情況，分局在新年度需要從制度上、責(zé)任上加予規(guī)范、落實(shí)，確保保質(zhì)保量地完成稽查任務(wù)。
    7、嚴(yán)格按照績(jī)效考評(píng)辦法和ISO貫標(biāo)工作要求，有創(chuàng)造性地強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，效能建設(shè)和文明創(chuàng)建的廣度和深度，以確保隊(duì)伍廉潔高效，促進(jìn)效能文明建設(shè)上新高。
    8、認(rèn)真學(xué)習(xí)并力爭(zhēng)能靈活運(yùn)用新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則，不斷增強(qiáng)全體干部職工的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)。加強(qiáng)以“WTO、計(jì)算機(jī)、法律、稅收”為主題學(xué)習(xí)，提高對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，更好勝任新時(shí)期稅務(wù)工作要求。
    9、建議由鎮(zhèn)政府牽頭與村委會(huì)、各事業(yè)單位簽訂協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任狀，明確要求其基建工程的承包或承建單位向地稅機(jī)關(guān)登記備案和申報(bào)納稅。
    10、根據(jù)本鎮(zhèn)納稅人經(jīng)營(yíng)管理水平和納稅信譽(yù)的層次差距不同實(shí)行分類分級(jí)管理，采用不同的管理方式。如對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、會(huì)計(jì)核算健全、納稅信譽(yù)好的納稅人可采用“自覺申報(bào)、重點(diǎn)稽查”的征管方式；對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不健全、納稅信譽(yù)較差的納稅人應(yīng)實(shí)行“以管為主，管查結(jié)合”的征管方式，并且，稅收征管還必須大膽地吸收和運(yùn)用傳統(tǒng)模式中證明是行之有效的管理方法，并賦于新的內(nèi)涵，使征管方法具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。
    幾度風(fēng)雨，幾度春秋，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取的永湖地稅分局干部職工，在新世紀(jì)里，將以我們的滿腔赤誠(chéng)，為共和國(guó)的稅收事業(yè)續(xù)寫新的篇章。今后，我分局將繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六大”和“十六屆三中全會(huì)”精神，不斷完善各項(xiàng)工作制度，提高文明創(chuàng)建的廣度和深度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
    

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