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市地稅局2003—2004年文明創(chuàng)建工作總結(jié)
兩年來，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大精神，緊緊圍繞“兩手抓、兩手都要硬”的方針和爭創(chuàng)省級文明單位的目標開展文明創(chuàng)建活動�；顒又袌猿忠愿母飫�(chuàng)新為先導，以服務大局為已任，突出隊伍建設、依法治稅、科技興稅、開展群眾性活動等重點。積極投身于經(jīng)濟發(fā)展大潮之中，各項工作取得了豐碩成果。機關(guān)面貌煥然一新，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高，征管改革、人事改革和依法治稅同步推進，地稅收入穩(wěn)步增長，黨風廉政建設成果得以鞏固，我們的工作曾多次受到上級局和市委、市政府的表彰，2003—2004年間，共獲得黨風廉政建設先進單位、先進基層黨組織、依法行政工作先進單位、招商引資工作先進單位等榮譽稱號。主要做法是：
一、強化組織領(lǐng)導，夯實文明創(chuàng)建基礎(chǔ)
（一）創(chuàng)建目標到位。在創(chuàng)建工作中，我們根據(jù)湖北盛市級文明單位考核驗收細則和《省地稅系統(tǒng)社會主義精神文明建設“十五”規(guī)劃》，制訂了《市局關(guān)于創(chuàng)建省級文明單位工作實施方案》、《市地方稅務系統(tǒng)創(chuàng)建標準化分局試行辦法》等15項制度和管理辦法，確定了“高起點、全方位、長規(guī)劃、短安排、分步走”的創(chuàng)建工作思路，以機關(guān)帶基層，在全系統(tǒng)廣泛開展了爭當“十佳地稅局長”“十佳征管能手”和“十佳服務標兵”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，致力于把系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。
（二）方法措施到位。一是實行了一把手負責制，成立了市局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和創(chuàng)建辦公室，增強同志們的責任感和使命感，使機關(guān)文明建設呈現(xiàn)出思想同向、工作同力的良好態(tài)勢，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導重點抓，創(chuàng)建專班具體抓，干部職工積極參與的創(chuàng)建格局。二是堅持實行獎懲激勵機制，把創(chuàng)建目標的實現(xiàn)作為評先評優(yōu)、公務員考核、職務升降的重要依據(jù)。三是經(jīng)常組織學習精神文明建設相關(guān)文件和《公民道德建設實施綱要》。參與《市文明創(chuàng)建工作手冊》的編輯，讓每個同志在思想上有動力和目標。
（三）工作協(xié)調(diào)到位。創(chuàng)建工作是一個綜合性強的系統(tǒng)工程。要得以順利開展就必須精心運作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，內(nèi)外并重。一是我們注重加強同市直機關(guān)工委、市文明辦、市團委等部門的聯(lián)系，及時請示，匯報創(chuàng)建工作，爭取指導和支持。二是注重機關(guān)內(nèi)部各科、（室）及分局之間的相互協(xié)調(diào)。做到分工明確，責任具體，目標一致。三是自覺接受社會各界監(jiān)督。兩年都開展了民主測評，“社會評議地稅”、“三評一促創(chuàng)五好”活動，發(fā)放《征求意見書》，征詢社會意見和建議，受到了社會各界的好評。
二、結(jié)合自身特色，突出文明創(chuàng)建重點
（一）抓領(lǐng)導班子建設。事實證明，領(lǐng)導班子強，則隊伍強，業(yè)績好，為此，我們始終堅持把領(lǐng)導班子建設作為文明建設的重點內(nèi)容來抓，努力把領(lǐng)導班子建設成為帶領(lǐng)干部職工投身三個文明建設的堅強領(lǐng)導集體。市局領(lǐng)導班子成員自覺在思想和行動上做到，講政治、講學習、講正氣、講團結(jié)，工作求實效，作風務實，生活樸實。一班人真正做到了思想合心，工作合拍，戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不斷增強，在干部職工中享有很高的威信。同時，我們還制訂了《市地稅局黨組民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《“三會一課”制度》。嚴格執(zhí)行民主集中制和集體領(lǐng)導下的分工負責制。尤其是在開展市委提出的“三評一促創(chuàng)五好”活動中，局領(lǐng)導班子成員專門召開了民主生活會，圍繞“三評一促創(chuàng)五好”內(nèi)容開展“五查五看”，重點查擺工作、學習、服務方面的問題，使全體黨員干部對個人為單位、機關(guān)為基層、部門為社會如何做好服務工作有了更加深刻的認識，班子成員也開展了深刻的對照自查，形成個人自查報告，活動的開展進一步加強了領(lǐng)導班子的圍繞戰(zhàn)斗力。
（二）抓好思想隊伍建設。一是抓政治學習，開展了“三個代表”重要思想，黨的十六大精神、十六屆四中全會精神、新黨章和“兩個條例”等一系列學習教育活動，積極參加各級黨組織舉辦的政治理論培訓學習班，不斷增強干部職工的政治敏銳性，在實踐中自覺堅持“三貼近”的工作方針，把群眾“滿意不滿意”作為衡量創(chuàng)建工作的標準。二是抓思想道德建設。堅持以“社會公德、家庭美德、職業(yè)道德”為主要內(nèi)容的“三德”教育，提出了“敬業(yè)、勤奮、務實、廉明、創(chuàng)新”的地稅職業(yè)道德規(guī)范。開展了社會主義、愛國主義、集體主義教育，組織學習了先進模范人物事跡，從而培養(yǎng)了干部職工愛崗敬業(yè)的思想品質(zhì)。三是抓業(yè)務學習。重點抓好了干部學歷教育，稅收業(yè)務培訓，法律知識培訓和計算機知識培訓，我們通過認真調(diào)研制定了《2003—2007年全市地稅系統(tǒng)干部教育培訓實施辦法》，先后舉辦了《行政許可法》、《稅收征管法》培訓班。并堅持一季一考，以考促學，使市局上下形成了良好的學習氛圍，學習型機關(guān)得以凸現(xiàn)。在2003年組織的全省地稅系統(tǒng)稅收征管法及其實施細則知識競賽中，獲得第二名。市局機關(guān)干部還榮獲“全國職工計算機知識技能競賽”先進個人稱號。到目前為止，市局及直屬分局大專以上人員的比例達到97%，黨員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的81%。
（三）抓好黨風廉政建設。市局機關(guān)在黨風廉政建設上常抓常新。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制及一系列廉政制度，做到警鐘長鳴；二是制訂了《市地方稅務局關(guān)于實施效能監(jiān)察的暫行辦法》，切實解決有令不行，有禁不止的問題；三是深化內(nèi)部財務管理，實行經(jīng)費預決算制度，加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度，大力推行政務公開，規(guī)范執(zhí)法行為和政務行為；四是狠抓內(nèi)部審計、外部監(jiān)督的信訪案件的查處工作，從源頭上預防和治理腐��；五是組織全體黨員干部認真學習《兩個條例》和考試，2003年我局被市紀委評為黨風廉政建設先進單位。
（四）抓人事改革，激發(fā)隊伍活力。一是市局本著切實發(fā)揮市局機關(guān)在業(yè)務上的指導作用，工作上的示范作用和形象上的表率作用，進一步加大市局機關(guān)和局直屬單位機構(gòu)人事改革力度，取得了較好的效果。市局通過采勸上掛”、“下掛”、“崗位輪換”、“縱橫交流”的辦法，推進人事制度改革，激發(fā)干部潛能，達到了“干部能上能下，人員配強配齊”的目的，使調(diào)整后的市局機關(guān)和市直單位生機勃勃。二是大力推進農(nóng)村征收機構(gòu)改革，著力打造效能型地稅機關(guān)。面對地方稅收稅源逐漸萎縮、重點納稅人和主要經(jīng)濟稅源轉(zhuǎn)向縣市城區(qū)的現(xiàn)狀，我們跳出傳統(tǒng)的思維定式與管理結(jié)構(gòu)模式，按照流程再造理論，把縣地稅局定為改革試點單位，率先在全省地稅系統(tǒng)探索對農(nóng)村基層征收機構(gòu)進行改革。構(gòu)建以縣地稅局為一級征收管理機關(guān)，縣局承擔管理和征收雙重職能。人員實行競聘上崗、雙向選擇、優(yōu)化組合、末位淘汰的動態(tài)管理。改革增強了動力，改革試點倍受系統(tǒng)內(nèi)外廣泛關(guān)注。并得到省局充分肯定和推介。
（五）抓評先評優(yōu)，弘揚先進樹典范。榜樣的力量是無窮的，尤其是身邊的先進、榜樣更具有感染力和感召力。我們抓住十周年慶典之機，大張旗鼓地開展先進模范評選活動，注重先進模范的“三性”，即對評選出來的對象要有先進性、典型性和代表性，能起到教育、鼓勵、示范和引導作用。評選出了5名地稅十年創(chuàng)業(yè)特殊貢獻者和“三十佳”，并把十年來在稅收工作上涌現(xiàn)的先進集體、先進個人典型事跡通過文藝演出形式搬上舞臺，在社會上和系統(tǒng)內(nèi)下引起了轟動效應。與此同時，我們還加大了系統(tǒng)勞動模范及其他類型典型的培養(yǎng)選拔和推薦力度。今年五一期間，市地稅系統(tǒng)共有兩位同志獲得黃岡市“勞動模范”稱號，其中，市地稅局還被省總工會授予“湖北省五一勞動獎章”、榮獲“十大杰出女地稅工作者”的光榮稱號，市局計算機中心干部被評為省級“青年崗位能手”。
三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵
（一）把握活動載體環(huán)節(jié)。一是大力開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。市局結(jié)合地稅成立十周年廣泛深入地開展了創(chuàng)建標準化分局，爭當“十佳地稅局長”、“十佳征管能手”和“十佳服務標兵”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動；二是每年“七一”舉行紀念大會，評比表彰先進黨支部、黨小組和優(yōu)秀黨員，請市黨校教授授黨課，營造學先進，趕先進的熱潮；三是組織市直單位年度“先進工作者”和“優(yōu)秀公務員”分別赴外考察學習，讓干部職工進一步開闊視野，增強工作熱情。四是重大節(jié)假日，組織開展了豐富多彩的文娛活動如演講、球賽、歌舞、畫展、體操等比賽；在迎“五一”、“五四”活動中，我們開展了城區(qū)籃球、拔河比賽；“八一”建軍節(jié)組織復退軍人參加打靶活動。從而極大地豐富了干部職工業(yè)余文化生活，陶冶干部職工情操；五是積極參與省局和市里組織的各項有益的活動，先后參加了乒乓球、體操、秧歌、演講、征管法知識競賽、文藝匯演等比賽活動，并取得了較好的成績，形成了積極向上的良好風氣，錘煉了團隊精神，增強了干部的集體榮譽感；六是開展扶貧濟困活動，先后對失學兒童、下崗貧困職工、孤殘兒童，福利院老人、災區(qū)群眾等開展“奉獻愛心，回報社會”的捐款活動，去年對縣一位農(nóng)民子女患者各捐款5000元，向市福利院捐款1000元，捐助市女兒讀書到高中畢業(yè)。今年市局機關(guān)及直屬分局積極響應市總工會倡導的“捐資助學”活動，全體干部職工紛紛捐款，局長、副局長、辦公室主任將招商引資所獲獎金元作為助學捐款，當元的助學金送到考取的貧困學子父母手中時，兩位老人十分感動。
（二）把握基礎(chǔ)設施環(huán)節(jié)，我們按照“高起點、高標準”的機關(guān)建設和美化綠化的創(chuàng)建思路，在建有各類活動室的基礎(chǔ)上，近兩年，市局經(jīng)過努力，在硬件方面再次加大投入，增添了多種健身、文化、娛樂活動器材。建成了市局機關(guān)及市直局域網(wǎng)，接通了寬帶網(wǎng)，開通了加密電視，實行了辦公自動化。為了解決干部職工生活、工作環(huán)境興辦了機關(guān)客室食堂，安裝音樂噴泉，硬化路面，鋪設綠化帶，購買了一輛交通客車，接送干部職工及家屬上下班，使機關(guān)的環(huán)境面貌發(fā)生了新的變化，實現(xiàn)了兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）把握稅（費）收入環(huán)節(jié)。我們緊緊圍繞稅收中心工作抓創(chuàng)建，促進了稅（費）收入任務的年年超額完成。一是落實崗位責任制。將稅（費）收入逐級分解，層層落實到人，通過領(lǐng)導包片、科室包點，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)，增強了抓收入的責任心，調(diào)動全員抓收的積極性。2003年全市共組織入庫各項收入萬元，比上年同期萬元增收萬元。其中：社保費收完成萬元，較同期萬元增收萬元；二是強化征管，依法治稅。大力宣傳稅法，加強征管質(zhì)量考核，加快信息化建設步伐，實現(xiàn)了征管改革進一步深化，基礎(chǔ)進一步鞏固，實現(xiàn)了“一個網(wǎng)絡，一個平臺，四個系統(tǒng)”的稅務管理信息等統(tǒng)一體化的要求；三是嚴格稽查，加大稅收案件的查處力度，對偷抗稅進行嚴厲打擊，保證了稅收任務的圓滿完成。
（四）把握優(yōu)質(zhì)服務環(huán)節(jié)。大力開展文明優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務。一是開展送政策上門活動，真心服務納稅人。為了幫助外來客商充分了解稅收優(yōu)惠政策，市局于2003年4月份組織編寫了《地方稅稅收優(yōu)惠政策摘編》一書，并將該書連同《簡明納稅手冊》、《市地稅局辦稅工作指南》等一起送到外來戶手中；二是在機關(guān)大力倡導服務基層、服務征管、服務納稅人的活動，全面推行“陽光辦稅”，“爭當人民滿意的公務員”活動，在繳稅大廳對“稅務登記、受理申報，發(fā)票、稅務咨詢、稅款征收、稅法宣傳”實行了承諾服務，建立了公開辦稅專欄，做到說文明話，做文明事、當文明人，使文明創(chuàng)建滲透到稅收工作的方方面面，每個環(huán)節(jié)。三是開展招商引資活動，較好地完成了招商引資任務，近年來，成功引進外來投資項目2個，總投資額約萬元，得到了市委、市政府的充分肯定；四是切實做好了扶貧點的扶貧工作，為興修“致富路”，協(xié)調(diào)落實資金4萬余元，修通公路3條、捐助特困戶2戶，同時積極為發(fā)展村級經(jīng)濟出謀劃策，掛點工作受到市人大及當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
近兩年來，我們始終將文明創(chuàng)建落實到各項地稅工作之中，做了大量工作，取得了階段性成效。但仍存在很多不足之處。為此，我們決心借這次創(chuàng)建驗收升級的機會，進一步加強基礎(chǔ)工作建設，落實各項措施，營造創(chuàng)建氛圍，把我局文明創(chuàng)建工作推上一個新的臺階。
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