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2003年上半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)
2003年上半年執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)
（執(zhí)法監(jiān)督科）
2003年上半年的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，在局黨委的正確領(lǐng)導下，在省廳具體指導下，以推行依法行政、整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口，大力加強了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的法制建設(shè)，特別是在防治非典工作的特殊時期，全市衛(wèi)生工作堅持依法監(jiān)督和實施各項衛(wèi)生法律法規(guī)，使各項衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得了較好的成績，為維護廣大群眾正常生活秩序，保護人民健康作出了一定貢獻。
一、衛(wèi)生法制工作得到了進一步加強
自年初以來，我們緊緊依托衛(wèi)生法制建設(shè)工作，下大力氣，狠抓了各項法律、法規(guī)的落實。
1、認真落實了行政執(zhí)法目標責任制。按照省衛(wèi)生廳和市法制處印發(fā)的《行政執(zhí)法目標責任制》的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生執(zhí)法的工作實際，制定了考核方案，落實了責任制。尤其在防治非典工作中，層層落實責任追究制度，實施首問負責制，進一步明確了各級衛(wèi)生醫(yī)療、防疫部門的職責和任務(wù)。
2、結(jié)合非典防治工作，狠抓了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關(guān)法律的宣教工作，通過多種渠道廣泛宣傳，使這些法規(guī)在防治非典的特殊時期更加深入人心。同時組織多次培訓班，采取以會代訓的形式，使廣大醫(yī)務(wù)工作者，尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規(guī)，依法防治非典。并于6月份對全市的《傳染病防治法》執(zhí)法情況進行了檢查。共檢查二級以上醫(yī)院43家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院126家，村衛(wèi)生所2000余家，個體診所600余家。
3、狠抓了《職業(yè)病防治法》宣傳工作。今年是職業(yè)病防治法頒布的第二年，為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》，結(jié)合當前的防治非典工作，于4月25日至5月1日開展大規(guī)模的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，采取多種形式，向廣大勞動者和用人單位進行宣傳，切實在用人單位和企業(yè)內(nèi)部建立起依法預防職業(yè)病的機制，使廣大勞動者真正學會用法律保護自己的切身利益。全市共出動監(jiān)督人員200余人次，設(shè)宣傳站點15個，掛過街橫幅26條，張貼宣傳組圖400多張，發(fā)放宣傳單20000余份。
4、始終把《食品衛(wèi)生法》和《黑龍江省食品衛(wèi)生管理條理條例》的宣傳工作，當作重點工作來抓，結(jié)合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳，組織監(jiān)督員到企業(yè)結(jié)合日常監(jiān)督檢測，進行長期的宣傳工作，幫助企業(yè)科學預防食源性疾病和提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，使廣大業(yè)主、廣大消費者的衛(wèi)生防范意識有了進一步提高，增強自覺守法經(jīng)營意識。
5，按照聲衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求，明確要求自5月1日起全市各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門停止使用老式執(zhí)法文書，統(tǒng)一更換成新版的執(zhí)法文書，所有老式文書立即予以廢止，進一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督工作行為。
二、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和疾病預防控制體制改革工作穩(wěn)步推進
按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，我市積極加大衛(wèi)生體制改革的運做力度，特別是在非典疫情發(fā)生后，盡快完成我市的疾病預防控制體系的建立，進一步加快我市兩個體系建設(shè)，已顯得迫在眉睫。為此，我們積極的與盛市進行溝通，取得政府、財政、計委等的支持，并積極努力的籌措缺口資金，加快項目的進展�，F(xiàn)已完成了我市疾病預防控制中心的選址和前期規(guī)劃工作，有望在年底前建成投入使用。
三、衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強
1、食品衛(wèi)生工作。一是按照全國的統(tǒng)一部署，有效的開展了2003年全國保障食品衛(wèi)生安全春節(jié)大行動和2003年全國保障食品衛(wèi)生安全春季大行動。二是在全市防治非典工作中大力加強了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，進一步規(guī)范了食品市場生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是針對非典的傳播途徑廣，難于控制的特點，特別夏季是食源性疾病的高發(fā)季節(jié)，重點加強了對大型餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動。四是聯(lián)合工商、公安、技監(jiān)等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經(jīng)營等進行了徹底的清理整頓，凈化了食品衛(wèi)生市場環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，全市上半年共組織大型食品衛(wèi)生檢查15次，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員2300多人，車輛200余輛，檢查各類食品生產(chǎn)、加工、餐飲等企業(yè)1500余家，查封不合格企業(yè)12家，取締無證攤床131個，停業(yè)整頓17家，銷毀不合格食品2100余公斤。
2、職業(yè)衛(wèi)生工作。組織開展了職業(yè)病及職業(yè)危害申報工作。對全市的75家職業(yè)危害企業(yè)發(fā)出了重新申報職業(yè)危害項目的通知。認真開展了對放射單位的放射性物質(zhì)和放射性同位素的使用監(jiān)測工作。
3、公共場所衛(wèi)生工作。首先會同人大、政協(xié)開展了大規(guī)模的清理整頓工作。尤其是在發(fā)生非典疫情的情況下，突出了對大中小型旅店以監(jiān)督、監(jiān)測，責任落實到人頭，督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所，對外來人員逐一進行登記，并設(shè)立專人專崗，有專人負責消毒；禁止二人轉(zhuǎn)劇嘗補習班、等人員密集的場所停止營業(yè)，確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
4、學校衛(wèi)生工作。學校衛(wèi)生是一個特殊的弱勢群體，直接關(guān)系到廣大師生的身體健康。為此，我們加強了對學校周邊食雜店、快餐店及校內(nèi)食堂的監(jiān)督管理，尤其是抓住高考、中考兩次考試，聯(lián)系教育、工商、公安等部門，對校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動攤床進行了徹底清理整頓。同時，還采取明查暗訪的方式，對學校內(nèi)的學生食堂和食雜店進行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止營業(yè)，為廣大學生營造了一個良好的衛(wèi)生環(huán)境。僅在“兩考”期間，全市共出動監(jiān)督人員2300多人，車輛50余臺次，對全市的160多所中小學校的校內(nèi)食堂、食雜店、小吃等400多家進行了全面檢查，關(guān)停不合格的食堂3家，小吃20家，取締校外流動攤床400多個。
5、消毒工作。對大型賓館、飯店等消毒情況進行了專項整治。面對突如其來的非典工作，采取積極措施，購置了消毒設(shè)施和二氧化氯、過氧乙酸等消毒藥品，指導企業(yè)進行消毒，并要求各企業(yè)設(shè)立專人負責日常消毒工作。二是開展大型的宣傳教育工作，組織全市各級醫(yī)療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓班，提高其專業(yè)水平，全市共有300多人參加了消毒人員培訓班。三是主動到大中型商嘗火車站、汽車站、黨政機關(guān)等單位進行全面徹底的消毒，羨慕與公安、鐵路等部門協(xié)作，加大對出入我市的交通工具的消毒。
2003年上半年，我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但也存在不足：一是衛(wèi)生法制建設(shè)相對滯后，還不能適應(yīng)新形勢下，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要；二是受衛(wèi)生監(jiān)督體制改革影響，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍還不穩(wěn)定；三是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐較慢；以收代罰現(xiàn)象較普遍。四是執(zhí)法力度較校針對這些情況，我市的下步工作具體是：一是各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要將防治非典工作繼續(xù)當做工作重點，切實抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。大力加強對飲食業(yè)、公共場所、學校的消毒工作管理，要做到每餐一消、每人一消。同時，要加強對消毒工作的技術(shù)指導，使其達到預期目的。各類學校、公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常消毒的基礎(chǔ)上，對人員比較集中和密度較大的學校、公共場所及餐飲業(yè)，要進一步加大對本單位環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)用設(shè)施的消毒工作。二是年初國家食品與藥品監(jiān)督管理局成立后，使我們的改革受到一定沖擊，受沖擊的很重要原因是我們監(jiān)督體制改革久拖不決。省衛(wèi)生監(jiān)督會議已明確提出意見，今年全省地市級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革必須結(jié)束，縣(市、區(qū))改革要全面推開，并且明確要求縣(市、區(qū))的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心不能搞一個機構(gòu)兩塊牌子。目前困擾我們監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的最重要原因是監(jiān)督、監(jiān)測不分，以收代罰、以費養(yǎng)人。長此以往，使我們衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得單薄無力，衛(wèi)生執(zhí)法成了社會文弱執(zhí)法的代表。為此，我們必須下決心成立一支專職綜合執(zhí)法隊伍，進而真正用法律武器捍衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)，為人民健康保駕護航。
三是繼續(xù)加強對《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹落實。今年是《職業(yè)病防治法》頒布的第二年，也是我國職業(yè)衛(wèi)生全面啟動的一年，要借今年《職業(yè)病防治法》宣傳周的良好開端，克服職業(yè)衛(wèi)生底子雹基礎(chǔ)差的困難，力爭使我市的職業(yè)衛(wèi)生工作有一個新的起色，認真做好職業(yè)危害的申報工作。全面掌握本地職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量及項目，對那些督促后仍不進行職業(yè)病危害申報的單位要依法嚴肅處理。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要在摸清本地區(qū)職業(yè)病危害情況的基礎(chǔ)上，提出本地職業(yè)危害治理計劃，并報請當?shù)卣{入社會發(fā)展規(guī)劃，做到職業(yè)危害綜合治理。按照衛(wèi)生部和省廳統(tǒng)一部署，從5月1日開始，開展《放射工作衛(wèi)生許可證》換證工作，全面掌握本地使用放射性同位素和射線裝置單位數(shù)量和種類，對防護達不到標準的應(yīng)用單位，一律關(guān)停整改。。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要結(jié)合正在進行職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)的資質(zhì)認證，加強監(jiān)督。5月1日起，凡未取得資質(zhì)的單位和個人，一律不得從事上述工作。
四是隨著法制建設(shè)進度的加快，法律、法規(guī)、規(guī)范不斷更新。各縣(市、區(qū))一定要加強對執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)培訓工作，要定期學習《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》、《執(zhí)法文書規(guī)范》和《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)。我們將對我市的執(zhí)法文書使用情況進行檢查，如檢查中發(fā)現(xiàn)哪個縣(市、區(qū))仍在使用舊的執(zhí)法文書，將追究其法律責任，并上報國務(wù)院法制局。加強各縣(市、區(qū))執(zhí)法隊伍的軟硬件建設(shè)，要加強對有關(guān)法律、法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范，企業(yè)基本情況的收集、整理、保存工作，要利用現(xiàn)代化的手段，建立起當?shù)貓?zhí)法工作的管理系統(tǒng)。同時，要在財力緊張的情況下，統(tǒng)籌安排，加強采證、檢驗工具等硬件執(zhí)法設(shè)備的建設(shè)，以適應(yīng)新時期衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。
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