扶貧工作總結(jié)

    立足實(shí)際理清思路群策群力共謀發(fā)展開創(chuàng)薩爾托海鄉(xiāng)扶貧工作新天地
    ——薩爾托海鄉(xiāng)2003年扶貧工作總結(jié)
    2003年是我縣被確定為國家級貧困縣以來，扶貧項(xiàng)目落實(shí)的開局年，也是全面開展扶貧工作關(guān)鍵性的一年，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“十六大”全面建設(shè)小康社會的會議精神，按照“到村入戶，整村推進(jìn)”的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為對象，堅(jiān)持“項(xiàng)目到村、資金到戶”的方針，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托項(xiàng)目拉動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級扶貧部門的大力支持和全鄉(xiāng)各族人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農(nóng)牧群眾物質(zhì)、文化生活水平有了逐步提高，為我鄉(xiāng)扶貧工作的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基矗
    薩爾托海鄉(xiāng)是國家扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)，目前仍有貧困戶491戶，共2662人，其中人均670元以下的特困人口為164戶，808人，人均670元至865元之間的低收入人口為327戶，1854人。由于薩爾托海鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，耕地少、草場貧瘠，地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞，農(nóng)牧民文化素質(zhì)低，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，2003年人均收入僅達(dá)2477元，是青河縣最為貧困的一個鄉(xiāng)。為此我鄉(xiāng)緊緊抓住扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)的機(jī)遇，積極申報項(xiàng)目、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)動貧困戶積極性，參與扶貧開發(fā)，開創(chuàng)了薩爾托海鄉(xiāng)扶貧工作的新局面。
    一、完善機(jī)構(gòu)、建章立制，加強(qiáng)各級扶貧組織管理。
    扶貧工作開展的關(guān)鍵在于要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立一個完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)——農(nóng)牧業(yè)村——貧困戶各個環(huán)節(jié)的順利開展，為此我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦公室，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副書記、一名副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)扶貧工作的實(shí)施，并在各重點(diǎn)村也相應(yīng)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、資金管理小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組等各項(xiàng)組織，每個重點(diǎn)村由一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，長期負(fù)責(zé)該村的扶貧工作，同時聘請了村里有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女干部，以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監(jiān)督資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施。
    為了確保扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實(shí)能從廣大農(nóng)牧民群眾的利益出發(fā)，組織實(shí)施扶貧工作，我鄉(xiāng)還建立了一系列規(guī)章制度，約束領(lǐng)導(dǎo)者的行為，如《扶貧資金管理制度》、《項(xiàng)目招投標(biāo)制度》《項(xiàng)目監(jiān)督制度》等，還明確規(guī)定了各類領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事人員的工作職責(zé)，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉(xiāng)到村各級扶貧組織健全，人員落實(shí)、管理嚴(yán)格，加快了我鄉(xiāng)扶貧工作的進(jìn)度。
    二、明確重點(diǎn)、理清思路，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報工作。
    扶貧項(xiàng)目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關(guān)，而且直接關(guān)系到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此我鄉(xiāng)在確定扶貧項(xiàng)目時，經(jīng)過了深入調(diào)研和周全考慮。一是廣泛征求廣大農(nóng)牧民群眾的意見，讓農(nóng)牧民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實(shí)愿望；二是與市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，確定我鄉(xiāng)的發(fā)展思路為“發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、搞好四項(xiàng)建設(shè)”，即：全力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、積極調(diào)整種植業(yè)、大力建設(shè)林業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓飼草料地建設(shè)，加快牧民定居建設(shè)，促成牲畜良種基地建設(shè)，并緊密圍繞這個思路，確定我鄉(xiāng)的扶貧項(xiàng)目；三是與每年的工作計(jì)劃相結(jié)合。我鄉(xiāng)在確定扶貧項(xiàng)目時，首先把當(dāng)年的工作重點(diǎn)列入規(guī)劃之中，如棚圈建設(shè)、飼草料地開發(fā)等，利用扶貧項(xiàng)目資金，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四是著力解決貧困地區(qū)群眾反映最迫切的問題。在選定項(xiàng)目時，優(yōu)先考慮農(nóng)牧民反映最為強(qiáng)烈的問題，與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的問題，如哈拉喬拉衛(wèi)生室建設(shè)、別斯鐵列克村吊橋建設(shè)等，都是農(nóng)牧民迫切需要解決的問題，我鄉(xiāng)及時把它列入2004年扶貧項(xiàng)目中，進(jìn)行申報。通過科學(xué)論證、深入調(diào)研、廣泛征求建議，我鄉(xiāng)正確把握扶貧工作為貧困人口服務(wù)、帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目的申報，為扶貧工作的順利進(jìn)行奠定了基矗
    三、責(zé)任到人、各司其責(zé)，狠抓扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
    扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵在于扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施的好壞直接關(guān)系到扶貧效果，關(guān)系到貧困人口能否真正受益，擺脫貧困。2003年我鄉(xiāng)共實(shí)施扶貧項(xiàng)目3個，到位財(cái)政扶貧資金61萬元，完成牲畜棚圈建設(shè)46座，購買生產(chǎn)母畜1125只，覆蓋貧困戶115戶，貧困人口623人。為抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，我鄉(xiāng)主要采取四項(xiàng)措施：
    一是做到責(zé)任到人，組織到位。我鄉(xiāng)與各重點(diǎn)村簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，明細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)，每一個項(xiàng)目都有1-2名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)抓落實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將直接追究第一責(zé)任人責(zé)任，重則處于行政處罰、輕則批評教育，并將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時在每個項(xiàng)目實(shí)施時，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，確定工作人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，做到項(xiàng)目不結(jié)束，人員不撤離；
    二是發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧項(xiàng)目見成效。我鄉(xiāng)積極轉(zhuǎn)變扶貧方式，由政府主導(dǎo)式扶貧向群眾參與式扶貧轉(zhuǎn)變，通過宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性，發(fā)動貧困人群積主動投身于扶貧工作，參與扶貧開發(fā)，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙�脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果，如在2003年實(shí)施的兩個進(jìn)村入戶項(xiàng)目《薩爾托海農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜》、《玉依塔斯絨山羊養(yǎng)殖》中，貧困戶自己四處聯(lián)系，親自選購扶貧畜，鄉(xiāng)扶貧辦為其做好檢驗(yàn)、登記、建檔等服務(wù)工作，貧困戶通過精心飼喂、放養(yǎng)，繁殖，不斷壯大畜群，實(shí)現(xiàn)增收。
    三是提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產(chǎn)技能，我鄉(xiāng)還專門針對2003年實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容，組織開展了科學(xué)養(yǎng)畜、牲畜育肥、三貯一化、基本建筑技術(shù)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾1200人次，有了生產(chǎn)技術(shù)，我鄉(xiāng)貧困戶投工投勞完成了石木結(jié)構(gòu)的牲畜棚圈40座，發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜875只，絨山羊養(yǎng)殖350只，改變以往“想致富、沒技術(shù)”狀況，為扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，提供了技術(shù)保障。
    四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，共同維護(hù)扶貧成果。為保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)加強(qiáng)了實(shí)施過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，首先建立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全鄉(xiāng)的項(xiàng)目實(shí)施，此機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題后立即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改，在達(dá)不到整改效果時，可直接向上一級扶貧組織反映。其次發(fā)動群眾監(jiān)督，把項(xiàng)目實(shí)施的步驟、對象、資金到位情況、資金發(fā)放情況向廣大群眾定期公示，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。確保扶貧項(xiàng)目切實(shí)發(fā)揮成效，帶動農(nóng)牧民脫貧。
    四、群策群力、發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
    2003年我鄉(xiāng)在全力抓好縣扶貧辦統(tǒng)一實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時，還進(jìn)一步發(fā)揮本鄉(xiāng)特色，廣開思路，通過多種渠道，爭取社會各界的支持，共同時實(shí)現(xiàn)了人均增收225元的目標(biāo)。
    一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)主要以牧業(yè)生產(chǎn)為主，氣候獨(dú)特，光熱條作好，為此我鄉(xiāng)以加快畜牧業(yè)發(fā)，加大飼草料地建設(shè)作為脫貧致富的主要途徑，2003年全鄉(xiāng)牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)9.06萬頭（只），同比增長3.4％。其中絨山羊3.77萬只，產(chǎn)絨量達(dá)7415公斤，同比增長3.6％，畜牧業(yè)增加收入達(dá)45萬元。2003年我鄉(xiāng)進(jìn)一步擴(kuò)大飼草料種植面積，種植籽粒玉米3160畝，占總播面積的36%，種植飼草4727畝，占總播面積的54%，飼草料總種植面積達(dá)到總播面積的90%，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的飼草保證，同時受今年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響，我鄉(xiāng)僅玉米種植一項(xiàng)比去年增收37萬元。
    二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力。2003我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)增收。首先組織富余勞動力前往石河子拾棉花，外出務(wù)工等，增加收入；其次要求在本鄉(xiāng)實(shí)施的扶貧開發(fā)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，必須有10%的勞動力是雇用本鄉(xiāng)農(nóng)牧民，通過參加工程建設(shè)，增加收入。2003年我鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移富余勞動力270人，人均增收67元。
    三是加強(qiáng)對口幫扶單位的聯(lián)系，多方爭取資金，加快脫貧步伐。2003年我鄉(xiāng)6個幫扶單位，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了文化室，解決了修路的經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)人員打井改水，累計(jì)投資達(dá)7萬余元，促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，
    2003年我鄉(xiāng)的扶貧工作剛剛起步，雖然略有成效，讓部分貧困人群切實(shí)享受到了扶貧效益，但離全部實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)還有一段艱難路程要走，但我們相信只要全鄉(xiāng)各族干部群眾，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，不怕艱險，就一定使薩爾托海鄉(xiāng)2600余名貧困人口擺脫貧困，過富裕幸福的生活。
    薩爾托海鄉(xiāng)人民政府
    2004年1月7日
    

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