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創(chuàng)建“廉政”法院工作總結(jié)
夯實(shí)公正執(zhí)法的基礎(chǔ)
努力創(chuàng)建“廉政型”法院
——灤縣人民法院創(chuàng)建廉政法院工作總結(jié)
我縣召開“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動動員會后，我院以扎實(shí)開展創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，以推進(jìn)法院工作進(jìn)步為著眼點(diǎn)，以服務(wù)轄區(qū)、司法為民為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。特別是作為國家審判機(jī)關(guān)，我們在創(chuàng)建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢為、不能為、不愿為”的約束管理機(jī)制，營造了“開拓進(jìn)取創(chuàng)滿意業(yè)績，司法為民樹良好形象”的良好局面。今年以來，全院干警共拒禮拒賄拒請達(dá)到120余人次，累計金額超過10萬元，收到當(dāng)事人和社會各界的表揚(yáng)信36封，錦旗28面，鏡匾6塊。
一、謀管理之策，創(chuàng)新理念規(guī)范管理
在當(dāng)今社會飛速發(fā)展和各要素不斷融合的情況下，利益價值取向的多元化使廉政建設(shè)中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。實(shí)踐中我們感到，要抓好廉政建設(shè)，確保公正司法，必須要充分認(rèn)識制度建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，以一套長效機(jī)制來約束和管理隊(duì)伍。為此，在創(chuàng)建活動中，我院不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理的系統(tǒng)化和制度化建設(shè)，謀求隊(duì)伍管理的新方法。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行廉政建設(shè)的層級化管理。在創(chuàng)建活動中，我院按照“一崗雙責(zé)”的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設(shè)的“責(zé)任區(qū)”，實(shí)行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人與本單位干警，層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了各自職責(zé)，從而形成了一個從上至下的“金字塔”形的廉政建設(shè)層級管理網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)建廉政法院與規(guī)范化管理相結(jié)合，實(shí)行廉政建設(shè)的制度化管理。今年年初，為實(shí)現(xiàn)“從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束”的全方位轉(zhuǎn)變，我院制定出臺了規(guī)范化管理考核制度。在創(chuàng)建活動中，我們把規(guī)范化管理制度加以充分運(yùn)用，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使該項(xiàng)制度成為有效的司法公正保障機(jī)制和廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，從而確保了干警公正司法，廉潔辦案。今年以來，全院未出現(xiàn)錯案和違法違紀(jì)問題。三是不斷加強(qiáng)黨組與全院各單位的聯(lián)系，實(shí)行廉政建設(shè)的日常化管理。制定實(shí)施了“院長聯(lián)系點(diǎn)制度”，由每名黨組成員聯(lián)系一個派出法庭，既負(fù)責(zé)對法庭情況進(jìn)行調(diào)查研究，又負(fù)責(zé)法庭干警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經(jīng)常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解干警工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面情況，并努力做好干警的廉政教育工作，從而達(dá)到了提前介入，變“救火”為“防火”的目的。另外，我院還嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)責(zé)任追究制度和懲罰措施，增加干警的壓力感和緊迫感。今年以來，我院已對4人次有違法違紀(jì)苗頭的干警進(jìn)行了誡勉談話，起到了有效的預(yù)警作用。
二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創(chuàng)優(yōu)
“法院要走在創(chuàng)建活動的前列，以艱苦奮斗、勇于拼搏、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)的作風(fēng)樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力”是我院黨組一班人達(dá)成的共識，并把創(chuàng)建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實(shí)。一是本著“正人先正己，嚴(yán)兵先嚴(yán)將”的原則狠抓班子建設(shè)。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個方面都率先垂范，為全院干警做出表率。如今年6月，一個當(dāng)事人給一位班子成員送來2000元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：“錢是少了，因?yàn)榉墒菬o價的，我的良心是無價的，司法公正更是無價的�！睋�(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，我院各位班子成員累計拒禮拒賄拒請近20次，金額達(dá)到5萬余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是堅(jiān)持“正面引導(dǎo)、防微杜漸”的方法，強(qiáng)化廉政教育。在創(chuàng)建活動中，我們先后組織干警開展了向全國“法官十杰”陳印田、優(yōu)秀公安局長任長霞、優(yōu)秀法官吳宏友等同志學(xué)習(xí)的活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們甘于奉獻(xiàn)、為官清廉、為民辦事的優(yōu)良作風(fēng)，通過正面引導(dǎo)來強(qiáng)化干警的廉政意識。同時，利用紀(jì)委以及上級法院通報的各類違法違紀(jì)案件對干警開展反面警示教育，要求干警從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“去小惡而為小善”，謀真抓實(shí)干不謀空談，謀工作奉獻(xiàn)不謀特權(quán)，謀事業(yè)發(fā)展不謀享受。從而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案”的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風(fēng)。三是培育“實(shí)體程序并重”的司法理念，實(shí)施“陽光執(zhí)法”。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，讓執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都充滿“陽光”，才能有效地防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等司法腐敗行為。為此，我們注重嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種程序法，讓“陽光執(zhí)法”貫穿于法院全部執(zhí)法工作。今年以來，我院的辦案人員、案件送達(dá)、排期、開庭、舉證、質(zhì)證、審判結(jié)果等全部進(jìn)行了公開，依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件，公開率達(dá)到100％。四是貫徹“權(quán)為民所用”的執(zhí)法方針，實(shí)行“人性化”執(zhí)法。在創(chuàng)建廉政型法院的基礎(chǔ)上，我們還把廉政的概念做了延伸，強(qiáng)調(diào)不但要堅(jiān)持公正司法，還要實(shí)行“人性化”執(zhí)法，拉近同當(dāng)事人的關(guān)系。我院認(rèn)真落實(shí)了司法救助制度，今年已為經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減、免、緩案件115件，金額達(dá)到30.49萬元，實(shí)現(xiàn)了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。刑事審判中，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針的基礎(chǔ)上，充分保護(hù)被告人的人身權(quán)利，在審判時為被告人摘掉械具并準(zhǔn)備椅子等。在執(zhí)行工作上，推行了“放水養(yǎng)魚”的人性化執(zhí)行方法。如在執(zhí)行古冶區(qū)李某申請執(zhí)行趙某一案時，趙某本來經(jīng)營一個小廠，但因經(jīng)營不善而無力還債。對此，執(zhí)行干警并未簡單地扣押、拍賣廠子的設(shè)備，而是通過做申請執(zhí)行人的工作，僅對設(shè)備進(jìn)行了查封，為趙某預(yù)留了一年的緩交期。經(jīng)過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬余元欠款，而且還略有盈余，從而使雙方當(dāng)事人都對我們的工作贊不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、并殘的來訪當(dāng)事人，主動請他們在機(jī)關(guān)食堂用餐并資助他們路費(fèi)，使一些本來對立情緒很大的當(dāng)事人深受感動，有的當(dāng)事人當(dāng)即表示息訴罷訪。
三、聚社會之力，內(nèi)外結(jié)合狠抓監(jiān)督
我們認(rèn)為，良好有效的監(jiān)督是創(chuàng)建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的方法，努力抓好監(jiān)督工作。一方面，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，抓好內(nèi)部監(jiān)督。首先，開展好案件月評查工作。今年以來，我院監(jiān)察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項(xiàng)，及時責(zé)成主辦庭進(jìn)行了完善；其次，發(fā)揮審判委員會職能，搞好錯案和執(zhí)法過錯評定工作。如果原判在實(shí)體結(jié)果的處理上確有問題，則視情節(jié)定為錯案或執(zhí)法過錯，并對案件主辦人給予相應(yīng)的處罰，從而從根本上杜絕了“人情案、關(guān)系案、金錢案”問題；第三，各業(yè)務(wù)庭之間互相監(jiān)督。對中院的發(fā)還案件，我院按照循環(huán)的辦法另行組成合議庭進(jìn)行案件審理，如果辦案庭發(fā)現(xiàn)原判確實(shí)存在問題，及時向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應(yīng)的處理，從而起到了互相監(jiān)督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運(yùn)用社會的力量，主動接受社會各界的監(jiān)督。首先，我院班子成員于5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)以及部分人大代表、政協(xié)委員等160余人次，征求他們對法院發(fā)展的意見建議；其次，發(fā)放征求意見卡360份，并于6月11日邀請縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、縣各鎮(zhèn)的黨政“一把手”、我院聘請的31名執(zhí)法監(jiān)督員共計50余人，召開了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)暨民主評議行風(fēng)”座談會，主動征求意見建議，并于會后對意見建議進(jìn)行整理總結(jié)，逐項(xiàng)研究了整改措施；第三，制作了審務(wù)公開欄，通過電視臺向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督；第四，將“法官不得有的十三種行為”、“三章六禁”、“八個不準(zhǔn)”等規(guī)章制度上墻公示，并為全院干警制作桌牌、胸卡，干警掛牌上崗；第五，對于重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，并及時向人大或政法委等機(jī)關(guān)匯報，確保辦案質(zhì)量；第六，創(chuàng)辦了《灤州法苑》季刊，主要發(fā)放給縣領(lǐng)導(dǎo)、各位執(zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等，方便社會各界的監(jiān)督。內(nèi)外結(jié)合的各項(xiàng)監(jiān)督舉措的落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)了以往由紀(jì)檢組“唱獨(dú)角戲”的局面，形成了一個橫到邊、豎到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為抓好廉政建設(shè)奠定了基矗
四、樹滿意之標(biāo)，服務(wù)轄區(qū)公正司法
在認(rèn)真抓好教育、管理、監(jiān)督等創(chuàng)建廉政型法院的措施的基礎(chǔ)上，我院以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，本著“廉潔辦案服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公正司法落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施”的原則，開展了卓有成效的審判工作，我院的各項(xiàng)工作正逐步走上持續(xù)快速的良性循環(huán)發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“四高兩低”的可喜局面。一是辦案效率明顯提高。截止到8月20日，我院共受理各類案件2158件，結(jié)案1800件，結(jié)案率為83.4％，較去年同期提高了12個百分點(diǎn)。特別是在民事審判中，適用簡易程序?qū)徖戆讣?220件，占民事案件總數(shù)的91％，平均審限較去年同期縮短了近20天。二是執(zhí)行案件結(jié)案率明顯提高。共受理執(zhí)行案件339件，執(zhí)結(jié)312件，執(zhí)結(jié)率達(dá)到92％，同比提高7個百分點(diǎn)，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到930余萬元。三是案件調(diào)解率明顯提高。在辦案中，干警注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在審結(jié)的1341件民事案件中，調(diào)解結(jié)案的821件，達(dá)到了61.2％，同比增長6個百分點(diǎn)。特別是刑事自訴案件，調(diào)解率達(dá)到了82.6%，有力地化解了社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是干警的服務(wù)水平明顯提高。創(chuàng)建活動的開展，使干警的主動服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。如榛子鎮(zhèn)法庭、響堂法庭，通過法律宣傳的手段，為當(dāng)?shù)氐碾娦欧志质栈卦捹M(fèi)萬余元，受到了好評。另外，我院民二庭以及派到機(jī)電公司和信用聯(lián)社的兩個辦案組，今年以來已審結(jié)涉及企業(yè)的合同糾紛案件627件，標(biāo)的額達(dá)到5518萬元，累計為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。五是案件發(fā)還改判率降低。截至目前，共有上訴案件108件，發(fā)還改判23件，發(fā)改率僅為1.28％，較市目標(biāo)低1.72個百分點(diǎn)，發(fā)改案件數(shù)同比減少了7件；六是信訪案件數(shù)降低。今年以來，涉及到我院的信訪案件共有44件，較去年同期減少13件，降低了29.5%。我院把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為體察民情民意的“晴雨表”和落實(shí)司法為民措施的突破口來抓，對每一件信訪案件都進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)查并對當(dāng)事人回訪，做到了件件有回音，事事有結(jié)果。今年以來，我院對信訪案件的當(dāng)事人回訪率、回復(fù)率均達(dá)100％。
創(chuàng)建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務(wù)職能得以充分發(fā)揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉(zhuǎn)變，“執(zhí)法擔(dān)道義，躬身做公仆”正在成為我院干警的真實(shí)寫照。對此，縣委、人大、政府、政協(xié)以及市中院的領(lǐng)導(dǎo)都給予了較高評價。同時，對我院整體工作取得的進(jìn)步和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。
今后我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建文明法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在跨越中求超越，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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