政府工作總結

    淇縣人民政府s0100
    2004年工作總結
    今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我縣緊緊圍繞市委提出的“兩個率先、兩個提前”的奮斗目標及年初下達我縣的各項工作目標，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，按照年初縣委經(jīng)濟工作會議提出的“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路和實施“工業(yè)強縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略的奮斗目標，堅持科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，負重奮進，頑強拼搏，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)均取得較好成績。預計今年全縣生產(chǎn)總值完成39.51億元，同比增長23.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)預計完成9.41億元，同比增長21.6%，第二產(chǎn)業(yè)預計完成22.89億元，同比增長29.5%，第三產(chǎn)業(yè)預計完成7.21億元，同比增長11%。元至11月份，全縣一般預算收入完成6524.8萬元，完成全年目標任務的105.2%，同比增長33.7%。預計全年完成6850萬元，同比增長27%。
    一、主要工作回顧
    （一）堅持把招商引資放在經(jīng)濟工作首位，努力實現(xiàn)大突破。
    工作中，突出兩個“大”字，堅持三個“圍繞”，發(fā)揮五個“優(yōu)勢”，舉全縣之力強力招商引資，取得了明顯成效。今年全縣落地項目167個，其中投資5000萬元以上的項目5個，投資1000—5000萬元的項目30個，投資500—1000萬元的項目32個。累計總投資11.8億元，到位市外資金7.29億元，占市下目標任務3億元的243%，同比增長201%，在全市高居首位。實際利用外商直接投資506萬美元，占市下目標高101.2%，比市下目標高1.2個百分點，同比增長216%。
    1．突出“大”字定目標。一是突出上大項目。把上大項目作為招商引資工作的重點，確定了全年引進1000萬元以上項目20個，500－1000萬元的項目要達到30個的目標。目前已落地的有，引資1.44億元的龍馬集團環(huán)錠紡、牛仔布生產(chǎn)線、百世力服裝廠出讓，3800萬元的天暢軒大酒店，3600萬元的原本廟奶牛場，5000萬元的江源牧業(yè)有限公司波爾山羊屠宰加工生產(chǎn)線等1000萬元以上項目35個；投資500－1000萬元的項目32個；在談的有，投資1.6億元的氧化鐵、1億元的星湖科技、2.5億元的干法水泥、2.4億元的15萬噸甲醇、1.2億元的水刺布等大項目18個。二是突出大員上前線�？h主要領導先后3次率隊到珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展招商活動，并親自參加重大招商項目談判。實行縣四大班子領導分包重大招商項目責任制和風險抵押金制度，每個重點項目都明確1－2名縣級領導干部分包聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委黨政一把手始終保證有一人常年在外招商，一人在家主持日常工作。
    2．堅持“圍繞”做文章。一是圍繞建設食品加工生產(chǎn)基地招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。重點對雞肉熟制品加工、奶牛養(yǎng)殖嘗無公害豬肉系列化生產(chǎn)加工等項目進行包裝推介，招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造大規(guī)模、密集型食品加工產(chǎn)業(yè)群。目前已引進超千萬元項目8個，總投資達1.79億元。永達、大用公司熟食品車間擴建、綠佳愛德公司等5個項目已經(jīng)竣工，波爾山羊屠宰生產(chǎn)線、興和養(yǎng)殖廠、纏絲鴨蛋聯(lián)合開發(fā)等3個項目正在緊張建設。二是圍繞實施“三大戰(zhàn)略”招商，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系。工業(yè)方面，依托基礎，著力完善電力、化工、造紙、紡織、機械、食品、衛(wèi)材等生產(chǎn)體系。如在發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)方面，認真篩癬精選了一批科技含量高、環(huán)境污染小的項目，總投資達6750萬元。投資1700萬元的高科技透明質(zhì)酸項目和投資1800萬元的硫氰酸銨精細化工項目正在建設。畜牧業(yè)方面，依托已經(jīng)形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)。先后引進綠佳愛德公司、雄峰牧業(yè)公司、江源牧業(yè)公司等畜牧項目13個，總投資達1.6億元。旅游業(yè)方面，依托豐富的歷史文化資源優(yōu)勢，對旅游景區(qū)進行規(guī)劃整合，積極對外招商。先后引進鹿臺寺、云夢山南天門、五里鬼谷天坑等旅游開發(fā)項目6個，總投資達9933萬元。三是圍繞打造健康產(chǎn)業(yè)城招商，加強城市基礎設施建設，不斷完善城市功能。對涉及文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的項目進行了分類排隊，策劃包裝，大力招商引資。目前已引進項目8個，總投資達2.23億元。
    3．發(fā)揮“優(yōu)勢”搞突破。一是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。抓住國企改革機遇，把企業(yè)改革和發(fā)展結合起來，將改制企業(yè)作為招商引資載體，通過改革盤活企業(yè)存量，吸引戰(zhàn)略投資者，擴大增量。目前，已有新飛集團、鶴源電力、北亞瑞松、浙江新亞等6家有實力的外地企業(yè)參與了縣屬企業(yè)改制，并且正在與美國頂峰、廣東星湖、東營天信、天外天傘業(yè)、正邦集團、藍星科技等國內(nèi)外有實力的大企業(yè)進行談判，吸引和支持他們參與縣屬重點企業(yè)改制。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢。針對礦產(chǎn)資源、荒山資源和旅游資源豐富的特點，對其進行認真規(guī)劃，同時，整合利用空心村、廢棄磚瓦窯嘗廢舊廠房等閑置資源，荒山、荒灘等“四荒”資源以及礦產(chǎn)資源積極對外招商。其一，利用閑置資源招商。共整合出空心村、廢舊磚瓦窯嘗農(nóng)村閑散地962畝，閑置工礦場地942畝，閑置建筑面積18萬平方米，新上項目21個。其二，利用荒山、荒灘等“四荒”資源招商。目前已引進項目5個，總投資6800萬元。其三，利用礦產(chǎn)資源招商。新上礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)8家，共投資2850萬元。其四，利用水資源招商。與新加坡奧林匹亞公司合作的“北水南調(diào)”工程，正在進行勘探和圖紙設計等工作。三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。利用交通便達且毗鄰新區(qū)的優(yōu)勢，搭建招商引資平臺，集中擺放項目，實現(xiàn)資源共享。重點規(guī)劃建設了“一帶三區(qū)”，即107國道民營經(jīng)濟帶、鐵西工業(yè)園區(qū)、城北新區(qū)和高村工貿(mào)區(qū)。對鐵西工業(yè)園區(qū)，聘請河南大學編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，建設了鐵西工業(yè)路、工業(yè)南路和工業(yè)北路3條道路，增強了園區(qū)功能。按照“異地辦廠、原地納稅”的原則，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局將引進的工業(yè)項目擺放在鐵西工業(yè)區(qū)，鐵西工業(yè)區(qū)共引進和擺放項目19個，總投資2.3億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地園區(qū)項目9個，總投資7500萬元。對沿107國道民營經(jīng)濟帶和高村工貿(mào)區(qū)、城北新區(qū)科學規(guī)劃，并依托區(qū)位優(yōu)勢集中擺放項目。目前共擺放項目12個，總投資達7205萬元。四是發(fā)揮鄉(xiāng)情、親情網(wǎng)絡優(yōu)勢。實行縣四大班子領導分包回歸工程責任制，建立淇縣籍在外民營企業(yè)家聯(lián)誼制度，對淇縣籍在外創(chuàng)業(yè)人士造冊建檔，利用鄉(xiāng)情、親情定期聯(lián)系溝通，鼓勵引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣通過“回歸工程”新上項目6個，總投資達到8850萬元。
    （二）創(chuàng)新機制，調(diào)整結構，強力推進工業(yè)化進程。
    1．實施改革推動，創(chuàng)新企業(yè)機制。以企業(yè)產(chǎn)權制度改革為重點，把企業(yè)改革與增資減債、資源整合、結構調(diào)整、項目帶動結合起來，以增量資本的注入帶動存量資本的調(diào)整。按照市政府要求，今年我縣有42戶國有及國有參股企業(yè)實行國有資本退出。除因政策性因素暫不改制的14戶企業(yè)外，其余28戶企業(yè)要求完成國有資本退出任務，重點完成19戶國有及國有參股企業(yè)實行國有資本退出，其中重點企業(yè)2戶，其他領域企業(yè)17戶，到目前19戶企業(yè)已全部完成改制任務，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
    2．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。依托已有的電力、紡織、化工、造紙、機械、食品加工、飼料加工、衛(wèi)生材料等主要產(chǎn)業(yè)，新上一批工業(yè)項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。紡織行業(yè)依托朝歌紡織、中原棉紡、銀河紗廠打造全省紡織服裝加工基地、外貿(mào)出口基地。朝歌紡織投資6000萬元新上了4萬錠紗錠項目，投資520萬元的國泰紡織項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，全縣的紡織能力達到了12萬錠，品種達到5個。新上服裝生產(chǎn)線3條，總投資達到1100萬元。化工行業(yè)以華源化工為龍頭計劃新上15萬噸甲醇生產(chǎn)線，努力建設能源化工基地。全縣以透明質(zhì)酸項目為示范，發(fā)展高技術含量、高附加值、環(huán)保型的精細化工項目。今年以來全縣新上化工項目12個，總投資達8150萬元，產(chǎn)品種類達到5個。造紙行業(yè)依托北亞瑞松、正奇、森絨、博民紙業(yè)公司等建設全國環(huán)保制品生產(chǎn)基地。投資1.8億元新上的鶴壁北亞紙產(chǎn)品綜合開發(fā)項目已達成協(xié)議。全年新上造紙項目16個，總投資達9760萬元，目前文化用紙、熱合紙、衛(wèi)生紙、黃板紙、無塵紙、高檔彩紙等紙品在淇縣均有生產(chǎn)。衛(wèi)生材料行業(yè)，依托安氏衛(wèi)材公司逐步建設豫北衛(wèi)材集散地。計劃投資1.2億元，新上的水刺布生產(chǎn)線目前正在洽談之中。元至11月份，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15.25億元，同比增長28.2%，比市下目標高10.2個百分點，實現(xiàn)利潤10921萬元，同比增長35.1%，比市下目標高28.1個百分點。
    （三）加大畜牧業(yè)結構調(diào)整力度，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。
    在抓好糧食生產(chǎn)安全的同時，切實加大畜牧業(yè)結構調(diào)整力度，壯大龍頭，帶動農(nóng)戶，努力在農(nóng)民增收和畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上作文章。全縣預計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值12.6億元、加工產(chǎn)值14.7億元，分別比去年增長了21%、6.5%，肉類總產(chǎn)量達到11.69萬噸，較上年增長28%，蛋類總產(chǎn)量達到3.93萬噸，較上年增長106%，大用、永達公司累計出口食品達到5690噸，創(chuàng)匯1520萬美元。人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量綜合評定排序連續(xù)14年位居全省第一位，榮獲全省20個畜牧強縣之首位，被省政府、省畜牧局授予“畜牧強縣”榮譽稱號。
    1．打造亮點，調(diào)整結構，強力推進草食畜生產(chǎn)。穩(wěn)定肉雞和生豬生產(chǎn)，在確保全縣出欄肉雞達到5720萬只、生豬出欄40萬頭的同時，積極調(diào)整畜牧業(yè)結構，大力發(fā)展草食畜養(yǎng)殖，努力培育新的經(jīng)濟增長點。一是加快奶牛胚胎移植項目建設。截止目前，綠佳愛德公司累計投資2200萬元，青貯秸稈16000噸，引進受體牛2300頭，年底可達到3000頭，胚胎移植達到3200頭次，成功受孕奶牛1200頭，受孕成功率達到42%；百瑞牧業(yè)公司累計投資480萬元，青貯秸稈2500噸，引進受體牛500頭，純種供體牛20頭，已成功胚胎移植180頭，為全縣加快奶牛發(fā)展奠定了堅實的基矗二是積極引導農(nóng)民發(fā)展奶牛和肉羊養(yǎng)殖項目。廟口乳興奶業(yè)公司投資3600萬元，借助省奶業(yè)龍頭“花花�！惫�司，建成了存欄260頭奶牛占地200余畝的“奶牛公寓”；百瑞公司已同花花牛公司建立合作關系，計劃引進高產(chǎn)良種奶牛230頭，截止目前，全縣存欄奶牛達到967頭，年產(chǎn)鮮奶0.68萬噸，2個標準化奶牛小區(qū)的規(guī)劃設計和選址工作已完成，為我縣奶牛業(yè)向規(guī)�；�、集約化，管理商品化發(fā)展提供了前提條件。眾發(fā)肉羊開發(fā)公司投資2000萬元的羊肉加工廠，年底可正式投產(chǎn)。良種山羊存欄達到4500只，生產(chǎn)小區(qū)達到23個。
    2．搞好畜產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導企業(yè)與科研單位聯(lián)姻，培訓技術管理人才，引進新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，真正實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌上的食品全程加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國際、國內(nèi)兩個市場終端，實現(xiàn)由單純畜牧業(yè)向食品加工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。截止目前，大用、永達公司年產(chǎn)2.5萬噸及年產(chǎn)1.2萬噸的出口熟食加工廠順利建成投產(chǎn)，并于4月份一舉通過對日出口認證，30個熟肉品種全部出口日本，累計出口熟食達到2600噸，創(chuàng)匯1643萬美元，成為我縣畜牧業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
    3．狠抓關鍵控制點，確保畜牧生產(chǎn)安全。面對今年春、秋季高致病性禽流感及牲畜口蹄疫嚴峻的疫情形勢，我縣嚴格按照重大動物疫情控制預案的要求，做到四到位，確保了畜牧業(yè)安全。一是強制性免疫到位。對全縣實施了全范圍性的強制性免疫。防疫密度達到100%，確保了全縣免疫縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏禽，禽不漏針。二是疫情測報到位。完善了疫情測報體系，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級疫情測報網(wǎng)絡，實行了疫情零報告制度和疫情測報崗位責任制，確保疫情24小時報告不間斷。三是消毒到位。啟動了高速路口消毒站，對進出縣境車輛實施全面消毒，并在全縣各行政村主干道、村出入口建立了消毒崗位，同時，對全縣養(yǎng)殖場戶實施四次“五統(tǒng)一”消毒（即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查），做到了全面、徹底，切實從源頭上消滅了傳染源。四是檢疫工作到位。加大動物檢疫力度，嚴厲打擊販賣病死動物的行為，有效切斷了疫病傳染途徑，堅決杜絕了外界疫情傳入，嚴防了縣內(nèi)疫情發(fā)生。強有力的防疫措施，保證了全縣養(yǎng)殖生產(chǎn)的安全。今年，我縣有7家養(yǎng)殖基地順利通過省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證，使全縣12家養(yǎng)殖企業(yè)拿到了進入市場的“綠色通行證”，加快了我縣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地步伐。
    （四）樹立經(jīng)營城市理念，加快基礎設施建設，努力推進城鎮(zhèn)化進程。
    1．集中整治城市環(huán)境，塑造良好的城市形象。一是切實加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理。按照全市“雙創(chuàng)”工作精神要求，以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作為突破口，將城區(qū)18條主次干道整治任務分成101個責任區(qū)，分包到98個縣直單位，將200余條背街小巷和居民生活區(qū)劃分成4大責任區(qū)、51個責任小區(qū)，對城區(qū)囤積垃圾、雜草雜物、排水溝和下水道進行了全面清挖和清理，共清運垃圾達5萬余噸。與此同時，在城區(qū)主次干道、背街小巷和居民生活區(qū)規(guī)劃了200余處垃圾堆放點，切實做到了全天保潔。二是大力整治市容市貌。抽調(diào)精干人員組成7個治亂小組，采取分頭執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的辦法，拆除了城區(qū)電話亭、商亭等臨時建筑物157座，清理戶外小廣告1萬余處，不規(guī)范廣告100余處，實現(xiàn)了停車歸點、垃圾歸嘗農(nóng)貿(mào)歸市、商品歸店等“七個歸位”。三是進一步規(guī)范了城市交通秩序。對城區(qū)主要道路增設了斑馬線、分道線、緩沖帶、紅綠燈等交通標志，加強對城市主要路段的交通巡邏、指揮和疏導，嚴查各種違章行為，保證了城區(qū)道路安全暢通，井然有序。
    2．強化城市基礎設施建設，完善城市服務功能。按照整體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的原則，拉大縣城框架，加快基礎設施建設，提高城市品位。一是堅持把城北新區(qū)開發(fā)和舊城改造結合起來。我們堅持專家規(guī)劃、群眾參與、人大通過、社會監(jiān)督的原則，聘請省建筑規(guī)劃設計院高標準制定了縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編及城北新區(qū)、淇園路、中山路三個詳規(guī)，確保一張藍圖繪到底。在城北新區(qū)開發(fā)方面，重點抓好水、電、路等基礎設施建設，開通了北二環(huán)，完成了軒轅路的規(guī)劃改造工作，同時積極做好縣委、政府綜合樓建設的各項準備工作，爭取年內(nèi)達到開工條件。在舊城改造方面，突出一街一景和不同的建筑風格，特別是對城區(qū)主要道路兩側(cè)建筑進行統(tǒng)一規(guī)劃，對一層房屋和空閑地段限期進行改造建設。目前已拿出淇園路、中山路、紅旗路東段、東環(huán)路、摘星臺公園拆遷改造方案，各項工作正在逐步實施。二是堅持把城市建設與交通公路建設結合起來。借助省道大海線、浚南線公路建設機遇，突出重點，以點帶線，開通了城區(qū)東二環(huán)、北二環(huán)、南環(huán)路，城區(qū)道路由原來的四縱五橫發(fā)展到現(xiàn)在的五縱七橫，使城區(qū)框架由原來的7平方公里拉大到現(xiàn)在的12平方公里。三是堅持把城市建設與招商引資結合起來。運用經(jīng)營城市的理念建設城市，整理包裝一批城建項目，以優(yōu)惠的政策吸引投資商、開發(fā)商，進行城市基礎設施改造和建設。今年以來，開通了城區(qū)8條交通公交線路，投入運行客車25輛，新引進出租車22輛；吸引安陽客商投資8000多萬元的天天花園高檔住宅小區(qū)正在緊張建設，一期已開盤出售；吸引淇縣籍在外民營企業(yè)家陳永與縣一中合作投資6000萬元的縣一中新校建設，目前正在建設中；引資3700萬元啟動了從奪豐水庫、紅衛(wèi)水庫、廟口地下水向鐵西工業(yè)區(qū)供水的“北水南調(diào)”工程；與中原天然氣公司合作成立的淇縣天然氣有限公司，年底前將完成城區(qū)主管網(wǎng)鋪設，并實現(xiàn)供氣；城區(qū)自來水供水管網(wǎng)和設施正進行全面改造升級，已實現(xiàn)全天供水；日處理3萬噸城市污水處理廠已爭取到750萬元項目專項啟動資金和1800萬元的國債資金。
    （五）實施旅游名縣戰(zhàn)略，加快景區(qū)景點開發(fā)建設步伐。
    注重運用市場化運作的辦法，搞好景區(qū)開發(fā)和建設，提升旅游業(yè)的整體帶動力，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是高標準搞好旅游發(fā)展規(guī)劃。聘請河南大學環(huán)境規(guī)劃學院對縣域內(nèi)旅游資源進行實地考察，編制《淇縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制作云夢山空中大草原、古靈山、朝歌古都、紂王殿、仙人梯等景區(qū)的詳細規(guī)劃。幫助指導景區(qū)沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把旅游業(yè)作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，做大做強。二是多渠道引資開發(fā)旅游景區(qū)。牢固樹立“大旅游，大市嘗大產(chǎn)業(yè)”的觀念，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護、誰受益”的原則，包裝整合一批景區(qū)項目，鼓勵引導各類市場主體參與旅游開發(fā)。今年先后引進安陽客商投資開發(fā)鹿臺寺、衛(wèi)輝祥宇公司投資開發(fā)五里鬼谷天坑等旅游開發(fā)項目6個，目前已到位資金1853萬元。云夢山南天門、朝陽寺大殿、靈山金頂、靈山三佛閣、云夢山青龍池等工程已全部或基本竣工；桃園大殿、云夢天坑、桃園山莊、云夢客棧、草原跑馬場等工程建設都在緊張進行。三是全方位搞好旅游服務。完善了景區(qū)質(zhì)量管理、導游服務、游客投訴等制度，使景區(qū)工作人員做到“一知”（知道創(chuàng)建內(nèi)容）、“兩會”（會講普通話、會講文明禮貌用語）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗、統(tǒng)一服務程序、統(tǒng)一服務標準）。在景區(qū)設置了游客中心、醫(yī)務室、星級廁所、中英文指示牌等便民設施。加強對景區(qū)商戶管理，商戶一律店內(nèi)經(jīng)營，實行商品明碼標價，杜絕了欺詐游客、損害景區(qū)形象的現(xiàn)象發(fā)生。四是進一步強化宣傳促銷。堅持宣傳、開放、管理“三位一體”，不斷創(chuàng)新宣傳促銷理念，多次在北京、石家莊、邯鄲、濟南、唐山等地舉行宣傳推介會，與20余家旅行社簽訂了協(xié)議書，并在國內(nèi)設立了5個辦事處，開設了“淇縣旅游服務網(wǎng)”。今年“十一”黃金周，接待游客14萬余人次，同比增長115.6%，直接經(jīng)濟收入142萬元，同比增長49%。11月底，共接待各類游客58萬人次，實現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟收入700萬元，分別比去年同期增長32%和41%，帶動相關產(chǎn)業(yè)增加值5000萬元以上。年底，國內(nèi)游客人數(shù)預計達到59.5萬人次，同比增長22%，預計實現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟收入720萬元，同比增長40.5%。
    （六）抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，維護社會大局穩(wěn)定。
    始終把信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作放在重要位置，嚴格信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作責任制，全面落實信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的長效機制。特別是中央、省市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會和省市安全生產(chǎn)工作會后，迅速召開信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作專題會議進行學習貫徹，并組織有關部門在全縣開展不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處和安全隱患的大檢查、大整改。堅持縣鄉(xiāng)領導接待日制度和政法領導集體接待制度，對群眾反映的熱點、難點問題，不推不托，及時處理，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年，赴市集體訪7批，重訪率11.4%，比市下目標低3.6個百分點，按期結案率100%。我縣嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，在全縣進行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，截止目前，全縣開展大小規(guī)模安全大檢查8次，共查出不安全隱患1430條，下達整改通知書554份，停產(chǎn)整頓45家，取締6家。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，確保了全縣社會大局穩(wěn)定。
    （七）堅持以人為本，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    對全縣農(nóng)村稅費改革執(zhí)行情況進行了“回頭看”，鞏固了改革成果，全縣農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點，實際減稅474萬元，每畝均稅負減少16.6元，通過稅費改革使農(nóng)民人均減負38.31元，減負率75%，加上糧食直接補貼抵頂農(nóng)業(yè)稅，全縣農(nóng)民減負增收843萬元。城鎮(zhèn)低�；�本實現(xiàn)應保盡保，基層民主政治建設穩(wěn)步進行。積極推進殯葬改革工作，縣殯儀館正在緊張建設。強力推進素質(zhì)教育，鞏固“兩基”成果，切實提高辦學質(zhì)量和辦學效益。適齡兒童入學率達100%，大學本科上線率比去年增長29%。強化環(huán)保執(zhí)法力度，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。計劃生育工作扎實推進，繼續(xù)保持了全省計劃生育一類縣和優(yōu)質(zhì)服務縣。按照“中西醫(yī)結合，內(nèi)外科滲透，名醫(yī)帶名科，名科興名院，用有序競爭激活醫(yī)療服務市場，打造健康產(chǎn)業(yè)城”的總體思路，努力引進涉及文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的項目，共新上項目8個，其中骨質(zhì)干細胞、天天花園住宅小區(qū)、縣一中遷建工程、天暢軒大酒店一期工程、城區(qū)天然氣工程、玉慈皮膚�？漆t(yī)院、博林學校二期工程等項目正在緊張建設之中，公益口腔醫(yī)院已經(jīng)開業(yè)。同時，還認真做好了計劃、審計、工商、物價、科技文化、廣播電視、民族宗教、統(tǒng)計、金融、氣象、檔案、史志等方面的工作，促進了社會事業(yè)全面發(fā)展。
    （八）加強機關作風建設，建立廉潔高效和求真務實的人民政府。
    轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。堅持實事求是的思想路線，大力倡導求真務實的工作作風，教育廣大干部說實話，辦實事、鼓實勁、求實效，堅決摒棄教條主義和形式主義，不搞嘩眾取寵，不求急功近利，認認真真地抓好各項工作的落實。對政府確定的重點工作，責任到人，在一些重點工作的推進過程中，縣領導深入第一線，現(xiàn)場辦公，幫助解決實際問題，保證了重點工作的順利進展。抓好反腐倡廉，加強班子建設。一年來，我們認真貫徹執(zhí)行中央和盛市有關廉潔從政的各項規(guī)定，切實抓好廉潔自律，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持從改革體制、機制和制度入手，建立和完善權、錢和人事等方面的管理、監(jiān)督制度、從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。在班子建設上，堅持民主集中制原則，做到作風民主，平等待人，商量辦事，不搞個人專斷。對重大問題的決策，堅持多調(diào)研，互通氣，多交流，多討論，最后集中正確意見形成決策；班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，形成了團結務實、積極向上的工作氛圍，增強了班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了班子的整體效能。
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是發(fā)展速度不夠快，經(jīng)濟總體實力不強，質(zhì)量不夠高，效益不夠好。二是財源單一，受市場影響明顯，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒有真正形成，財政增收乏力，收支矛盾加劇。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快，農(nóng)民收入增長緩慢，生產(chǎn)、生活條件需進一步改善。四是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，效益較差。對于這些困難和問題，我們一定會高度重視，采取得力措施，認真加以解決。
    二、二OO五年的主要工作
    在明年的工作中，我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領工作全局，抓住國家宏觀調(diào)控政策和省擴權縣機遇，按照市委提出的“兩個提前、兩個率先”的奮斗目標，發(fā)揮礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)基礎較好、畜牧業(yè)發(fā)達、勞動力較多四個優(yōu)勢，積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、畜牧大縣戰(zhàn)略、旅游名縣三大戰(zhàn)略，瞄準先進目標，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要做好以下幾項工作：
    一是繼續(xù)把經(jīng)濟工作的著重點放在招商引資工作上。利用親情、鄉(xiāng)情招商，以商招商，不斷拓寬招商渠道，擴充招商引資項目庫，有重點有目的的開展招商活動，同時還要鞏固2004年的招商成果，跟蹤服務，確保建成項目順利生產(chǎn)，在建項目早日投產(chǎn)，在談項目盡快落地開工建設。
    二是繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，強力推進企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為自我約束、自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，降低市場準入條件，放開準入領域，讓非公有制經(jīng)濟享受國有經(jīng)濟同等待遇，使全縣非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。
    三是進一步解放思想，積極探索經(jīng)營城市的新路子，加大城建投融體制改革力度，狠抓規(guī)劃實施，加快建設步伐，加強城市管理，強力推進城建工作開展，努力開創(chuàng)城市建設新局面。
    四是進一步推進“畜牧大縣”戰(zhàn)略，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。繼續(xù)抓好綠佳愛德公司、雄峰牧業(yè)公司生產(chǎn)建設工作，盡快使眾發(fā)肉羊屠宰加工生產(chǎn)線早日投產(chǎn)運營，同時鞏固大用、永達公司熟食品生產(chǎn)出口，不斷加大畜牧業(yè)結構調(diào)整力度，壯大龍頭，帶動農(nóng)戶，努力在農(nóng)民增收和畜牧業(yè)發(fā)展上作新文章。
    五是緊緊圍繞“旅游名縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游第二次跨越。按照“大開發(fā)、大宣傳、大市嘗大服務”的要求，完善提高旅游規(guī)劃水平，堅持誰投資誰受益，完善配套設施，實現(xiàn)吃、注行、游、購、娛等旅游要素的全面發(fā)展。加大旅游招商力度，強力推介，打造淇縣旅游品牌。
    六是繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，確保社會大局穩(wěn)定。把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，大力提高經(jīng)濟競爭力，注重發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，強力推進企業(yè)改革，采取多種方式分流富余人員，保障職工生產(chǎn)生活。積極向上爭取資金，加大社會保險費征繳力度，全面落實“兩個確�！�，維護社會大局穩(wěn)定。
    七是堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)重于泰山。切實強化安全意識，認真落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村、工礦商貿(mào)企業(yè)四級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡建設，確保不發(fā)生重特大事故。
    八是推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展，解決好人民關心的熱點難點問題。加強政府自身建設，特別是政府班子建設，進一步轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，埋頭苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，為建設富裕文明的新－－縣而努力奮斗。
    二OO四年十二月

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