適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)建新機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)城市人口與計(jì)劃生育工作新發(fā)展
東山市是東部沿海開(kāi)放城市和計(jì)劃單列市，轄7區(qū)5市，現(xiàn)有人口702.7萬(wàn)人,市區(qū)人口230萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3％。改革開(kāi)放以來(lái)，我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的總體目標(biāo)，在全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把解決人口問(wèn)題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，遵循“強(qiáng)化宏觀調(diào)控，深化體制改革，拓寬工作思路，推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，積極促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入健康發(fā)展。同時(shí)，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，不斷改革完善城市計(jì)劃生育工作機(jī)制，積極探索做好新形勢(shì)下城市人口與計(jì)劃生育工作的新路子，取得明顯成效。我們的主要做法是：s0100
一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，調(diào)整城市計(jì)劃生育工作的總體思路
“十五”以來(lái)，我市人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進(jìn)入了穩(wěn)定的低生育水平時(shí)期。全市人口增長(zhǎng)得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來(lái)，全市出生率10.4‰，自然增長(zhǎng)率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計(jì)劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時(shí)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，所轄12個(gè)市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進(jìn)市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)市區(qū)，80％以上的行政村推行了計(jì)劃生育村民自治，近90％的村級(jí)實(shí)行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)自然增長(zhǎng)，計(jì)劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級(jí)生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。但是，城市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟(jì)主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計(jì)生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實(shí)；流動(dòng)人口大量涌入，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進(jìn)程的加快，使原來(lái)以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時(shí)，在“政企合一”體制下形成的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計(jì)劃生育實(shí)際利益難以得到有效保障；社會(huì)養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計(jì)劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。
面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)為，新時(shí)期城市計(jì)劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市計(jì)劃生育工作新機(jī)制。為此，我們積極實(shí)施了“四個(gè)調(diào)整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)不再是城市計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)；另一方面，全面實(shí)施“優(yōu)生示范工程”，大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供良好的人力資源。
二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價(jià)值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來(lái)，使計(jì)劃生育真正成為受群眾擁護(hù)的“甜蜜事業(yè)”。
三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、落實(shí)綜合施治。城市計(jì)劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，要求必須改變那種就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會(huì)制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問(wèn)題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將人口與計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計(jì)劃生育工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
四是在行為職能上，由原來(lái)部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制。我們改變以往計(jì)生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲；同時(shí)，針對(duì)城市計(jì)生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同參與。目前，人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)成為一項(xiàng)上下抓得最緊、社會(huì)參與最廣泛的工作。
二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
市委、市政府認(rèn)為，人口與計(jì)劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。計(jì)劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來(lái)實(shí)施。為此，我市積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展計(jì)劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實(shí)計(jì)劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計(jì)劃生育服務(wù)體系。
一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進(jìn)展。社區(qū)工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面具有獨(dú)特作用，為新形勢(shì)下城市計(jì)劃生育工作的開(kāi)展辟出了一條新路。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，把計(jì)劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級(jí)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開(kāi)展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級(jí)則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是計(jì)生部門單獨(dú)建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計(jì)生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時(shí)，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進(jìn)社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計(jì)生工作力量相對(duì)不足的問(wèn)題。
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展系列化服務(wù)。各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開(kāi)展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開(kāi)展了科技知識(shí)普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動(dòng)人口，每年進(jìn)行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對(duì)患病婦女及時(shí)診治或指導(dǎo)治療；積極開(kāi)展優(yōu)生篩查、監(jiān)測(cè)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，全面實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。
三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來(lái)的以國(guó)情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過(guò)去的大聲勢(shì)、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個(gè)性化、咨詢式教育，將多媒體技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、電化教育廣泛地運(yùn)用到基層宣傳教育中；在宣傳對(duì)象上，由原來(lái)的戶籍地已婚育齡婦女，擴(kuò)大到整個(gè)常駐育齡人群。在開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)家入戶”活動(dòng)中，我們還開(kāi)展了青年性健康教育、獨(dú)生子女心理健康教育等特色宣傳活動(dòng)，取得了良好成效，贏得了國(guó)際專家和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。
三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
一是完善計(jì)劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，針對(duì)不斷出現(xiàn)的計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來(lái)，又將過(guò)去戶籍地管理和區(qū)街兩級(jí)屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級(jí)主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。
二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理體制。作為沿海開(kāi)放城市，我市外來(lái)流入人口常年保持在70萬(wàn)左右，約占戶籍人口的10％。這些外來(lái)人口為繁榮青東山經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也給計(jì)劃生育工作增加了很大難度。為加強(qiáng)對(duì)這部分人的計(jì)劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把這項(xiàng)工作切實(shí)納入法制化軌道。同時(shí)，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門在流動(dòng)人口計(jì)生管理方面的職責(zé)，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實(shí)行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機(jī)制。為保障管理經(jīng)費(fèi)到位，市政府明確規(guī)定，公安部門收繳的暫住人口管理費(fèi)按20％的比例用于計(jì)劃生育管理，僅去年就劃撥給計(jì)生部門300多萬(wàn)元流動(dòng)人口管理費(fèi)。各級(jí)還加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，并象對(duì)常住人口一樣為其提供各項(xiàng)生殖保健服務(wù)。
三是建立有效的企業(yè)計(jì)劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，原有的社會(huì)職能逐步剝離，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了深刻的影響。為了防止企業(yè)計(jì)劃生育工作弱化問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任的同時(shí)，在各類企業(yè)中切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。另外，針對(duì)企業(yè)下崗人員增多的實(shí)際，為防止計(jì)劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對(duì)象分別采取了相應(yīng)措施。對(duì)合同期內(nèi)以及實(shí)行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理；對(duì)重點(diǎn)人員和特殊管理對(duì)象，實(shí)行企業(yè)和街道雙重管理；對(duì)解除用工合同的，由所在街道負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理。
四是改革計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對(duì)日益突出的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對(duì)象、工作職能交叉的問(wèn)題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站和婦保院，建立“計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔(dān)計(jì)生服務(wù)和婦幼保健兩項(xiàng)職能。機(jī)構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機(jī)構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到了“雙贏”效果。
五是不斷完善人口目標(biāo)考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點(diǎn)的調(diào)整，我市不斷改革完善計(jì)劃生育考核評(píng)估體系。從過(guò)去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿意程度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；從過(guò)去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)造性開(kāi)展工作；從過(guò)去每年統(tǒng)一進(jìn)行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評(píng)估，通過(guò)分線、分類、分級(jí)的形式，實(shí)行統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評(píng)估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。
四、堅(jiān)持面向新世紀(jì)，立足高起點(diǎn)，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展
當(dāng)前到21世紀(jì)初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要時(shí)期。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、依法治國(guó)方略的落實(shí)以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，都對(duì)人口與計(jì)劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國(guó)家計(jì)生委主任張維慶、國(guó)務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計(jì)劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國(guó)特色的城市人口與計(jì)劃生育工作的思路與經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立東山市人口與計(jì)劃生育工作改革開(kāi)放的新形象”，并將我市確定為國(guó)家、省人口與計(jì)劃生育工作綜合改革試點(diǎn)城市。
為全面完成國(guó)家、省交給的試點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，繼續(xù)堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新求發(fā)展，以解決新情況、新問(wèn)題為突破口，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、滿足群眾日益增長(zhǎng)需求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為21世紀(jì)全國(guó)、全省計(jì)劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點(diǎn)的城市計(jì)劃生育管理體制，并通過(guò)健全法規(guī)，明確各類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育責(zé)任，以及追究責(zé)任的具體形式，把各類企業(yè)計(jì)劃生育法人代表責(zé)任制納入法制軌道。
二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，合理配置資源，進(jìn)一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標(biāo)，并采取積極穩(wěn)妥的措施，搞好對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合改革，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是初步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制的新框架。通過(guò)健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)劃生育運(yùn)行方式由社會(huì)制約向利益引導(dǎo)轉(zhuǎn)軌；采勸政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放”辦法，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變；針對(duì)人口老齡化發(fā)展較快的實(shí)際，全面建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變，解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。
四是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，制定完善出有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)政策，落實(shí)有關(guān)部門齊抓共管責(zé)任制和部門垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷增強(qiáng)綜合治理力度，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，確保穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
總之，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持把人口問(wèn)題放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置來(lái)抓，計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī)，摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，但離上級(jí)的要求還相差很遠(yuǎn)，與兄弟地（市）相比也還有一定差距，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力進(jìn)行新探索，爭(zhēng)取創(chuàng)出新特色，為把我市的人口與計(jì)劃生育工作再提高到一個(gè)新水平繼續(xù)做出不懈的努力。
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