市公路局上半年工作總結(jié)
我局下轄12個養(yǎng)護(hù)單位、168個養(yǎng)護(hù)道班(所)，管養(yǎng)市境內(nèi)2條國道、9條省道和75條縣、鄉(xiāng)道共2128.746公里，其中油路879.943公里，水泥路322.218公里，砂路926.585公里；管護(hù)公路橋梁356座，擁有各類養(yǎng)護(hù)、工程機(jī)械設(shè)備1200余臺(套)，總值7000余萬元。s0100
2004年是全面貫徹落實黨的十大和十六屆三中全會精神，為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的一年，是全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，完成“十五”計劃的關(guān)鍵之年。半年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心重視與大力支持下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“建養(yǎng)并重，養(yǎng)護(hù)乃重中之重”的工作方針，繼續(xù)突出公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)地位，突出養(yǎng)護(hù)創(chuàng)一流思想，突出公路養(yǎng)護(hù)形象，攻堅克難，負(fù)重奮進(jìn)，加壓拼搏，彰顯優(yōu)勢，立特創(chuàng)新，不斷改善干支線公路路況，提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路況整體水平，力保了公路暢安。經(jīng)自檢，全局雨季干線好路率達(dá)82.96％，支線好路率達(dá)65.81％，綜合好路率達(dá)74.99％。
回顧半年來的工作，我們的主要做法和體會是：
一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，挑戰(zhàn)困難，“多措并舉”抓養(yǎng)護(hù)
今年上半年以來，我局公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)三大嚴(yán)重“危急”。一是路況嚴(yán)重“危急”。經(jīng)過近十年的不懈努力，我們的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)管理成績比較突出，但我們與相鄰或相隔的市州比，公路基礎(chǔ)差，底子薄，大部分國省干線油路老化和超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，水泥路也進(jìn)入周期性衰變期，加之受我市是全省超限運(yùn)輸“重災(zāi)區(qū)”的市情影響，大量超限運(yùn)輸車輛毀損公路、橋梁和沿線設(shè)施，使油路、水泥路爆發(fā)大面積病害，交行不暢，路況瀕瀕告急。二是工程建設(shè)任務(wù)“緊急”。今年我局計劃完成大中修50.3km，按市政府要求6月底必須完成16條通鄉(xiāng)公路169.994km，啟動通鄉(xiāng)公路15條153km。工程點多、線長、面廣，建設(shè)任務(wù)重，管理難度大，時間緊，要求高，資金到位遲，形成工程擠占養(yǎng)護(hù)人力和經(jīng)費(fèi)的矛盾。三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重“危急”。主要是由于“八五”、“九五”期實行養(yǎng)路費(fèi)包干政策時對路網(wǎng)建設(shè)大投入大改造所形成的歷史負(fù)債和受超限運(yùn)輸嚴(yán)重影響造成的超前投入負(fù)債以及歷年負(fù)債貸款而形成的利息支出，還有首長工程、條子工程造成的無計劃負(fù)債，另外，省廳幾十年來一成不變的計劃經(jīng)費(fèi)控制，切塊經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大中修、新改建實行適當(dāng)資金補(bǔ)助辦法，全靠負(fù)債實施等等，導(dǎo)致我局累計負(fù)債3.2億元，造成我局包袱沉重，經(jīng)費(fèi)極度緊張，嚴(yán)重影響到正常工作開展和行業(yè)思想穩(wěn)定。
在嚴(yán)峻的形勢面前，我局領(lǐng)導(dǎo)以求真務(wù)實精神，幾次召開會議，認(rèn)真分析各種情況和問題，深入細(xì)致地開展有針對性的思想政治工作。針對大家對創(chuàng)一流信心不足和畏難怕難的思想，局黨委書記陳治中引用“彈簧理論”教育啟發(fā)大家，說“困難像彈簧，你軟它就強(qiáng)，你強(qiáng)它就軟”，鼓勵大家樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣。針對大家對抓養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不足的問題，局長李智勇在各種會議上強(qiáng)調(diào)“公路養(yǎng)護(hù)是公路職工安身立命之本和內(nèi)在職責(zé)要求，也是我們立業(yè)穩(wěn)局的根本。無論形勢如何進(jìn)退轉(zhuǎn)化，抓養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作勁頭不減，工作力度不減”。為此，市局提出了“節(jié)衣縮食抓養(yǎng)護(hù)，克難攻堅創(chuàng)一流”的口號。全局上下積極響應(yīng)，深入宣傳，廣泛發(fā)動。為了推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)競賽活動深入開展，半年來，全局共召開全市性養(yǎng)護(hù)管理專題會議3次、流動現(xiàn)場會1次、現(xiàn)場辦公會4次，大力營造抓養(yǎng)護(hù)促養(yǎng)護(hù)的工作氛圍。同時，大力強(qiáng)化抓養(yǎng)護(hù)的各項措施，通過下發(fā)文件、組建機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，制定考核辦法，簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀，實行市局對縣局、縣局對道班兩級聯(lián)系點制度，組織養(yǎng)護(hù)巡查，下達(dá)整改意見和工作指令，形成全路動員、黨政工齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)力推動抓養(yǎng)護(hù)的良好勢態(tài)。通過“多措并舉”，促使各級抓養(yǎng)護(hù)的聲勢越來越大，各單位挖潛增效抓養(yǎng)護(hù)的辦法越來越多，打造特色、爭創(chuàng)一流的意識越來越濃。
二、堅持以提質(zhì)達(dá)標(biāo)為標(biāo)尺，精耕細(xì)養(yǎng)，認(rèn)真抓好“四大養(yǎng)護(hù)”
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實省局提出的“七無三有”總要求，以提質(zhì)達(dá)標(biāo)為標(biāo)尺，狠抓規(guī)范養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)，全力打造郴州公路“亮點”，提升公路特色和品位。
(一)全力抓好規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。
各養(yǎng)護(hù)單位搶抓時機(jī)，突出路面養(yǎng)護(hù)中心，嚴(yán)守操作規(guī)程，調(diào)集人力、物力，以工藝人的手筆，展開機(jī)械化、規(guī)范化修補(bǔ)大會戰(zhàn)。繼續(xù)采用路面病害劃線放樣開挖、切割機(jī)開槽、沖擊夯破板、機(jī)械拌料、壓路機(jī)上路作業(yè)、技術(shù)人員跟班指導(dǎo)的做法，嚴(yán)把基層開挖處治關(guān)、材料級配關(guān)和碾壓關(guān)。同時，以大中修的手段，做到零星病害連片修補(bǔ)，大面積病害整段罩面，確保了結(jié)構(gòu)合理、材料規(guī)格、配比準(zhǔn)確、尺寸方正、平整密實、銜接平順、外形美觀。半年來，全局共處治油路病害12.4萬平米，處治率均在95％以上，處治質(zhì)量較往年有新的提高。
(二)努力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。在省局的大力支持下，我局立足科技興路，大力推廣新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。今年正計劃投入294.36萬元，為永興、資興、桂東、嘉禾等局配置養(yǎng)護(hù)和工程專用機(jī)械設(shè)備63臺(套)，投入80萬元大修設(shè)備，投入100萬元進(jìn)行了站場建設(shè)，繼續(xù)推廣了加溫式運(yùn)輸油罐開發(fā)、小型平板雙向振動夯研發(fā)、動環(huán)式碎石機(jī)研發(fā)、乳化瀝青加工、割草機(jī)運(yùn)用、熱鋪板機(jī)試點運(yùn)用等新設(shè)備、新技術(shù)，不斷提高了全局機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，提高了工效，有效降低了成本。組織研究了特殊路段的處治方案，力抓了乳化瀝青用于冬雨季、潮濕狀態(tài)瀝青路面的修補(bǔ)。各局還結(jié)合自身實際，多元化集資新添了一批養(yǎng)護(hù)工程等多種機(jī)械設(shè)備，建立了中心混合料拌和場，實現(xiàn)了瀝青灑布、中心拌和場可輻射范圍的混合料拌和、修補(bǔ)壓實等養(yǎng)護(hù)工序上的機(jī)械化。同時，注重預(yù)防性、日常性養(yǎng)護(hù)研究，建立和完善了水毀信息報告制度和應(yīng)急預(yù)案，確保防患于未然。
(三)突出抓好專項養(yǎng)護(hù)。一是加強(qiáng)水泥路專項養(yǎng)護(hù)。目前，全局已建水泥路300余公里，為了發(fā)揮水泥路應(yīng)有的效益，我局對水泥路不灌縫、不養(yǎng)護(hù)實行一票否決，促使各單位加大清灌縫養(yǎng)護(hù)和水泥路面病害處治力度。嘉禾局千方百計擠出資金對S322線龍?zhí)兜囟嗡嗦凡『M(jìn)行了大面積處治。107管理處按照省局“作業(yè)手段機(jī)械化、施工工藝快速化、工程管理規(guī)范化、交通維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化”的“四化”要求，科學(xué)安排，合理組織，完成灌縫130km、斷板處治2600平米、路面加鋪14400平米，油砂修補(bǔ)8000平米，完成了全線GBM工程配套，確保了國道命脈的暢通，鞏固了郴州107線一流的養(yǎng)護(hù)形象。二是加大橋涵養(yǎng)護(hù)力度。抓好舊、危、窄橋改造是養(yǎng)護(hù)工作的重中之重。我局在加大檢測數(shù)據(jù)定期入庫制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實橋梁“三個一”責(zé)任制，切實將橋梁專項養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工程技術(shù)人員、每一個養(yǎng)路工身上，抓好了橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任的落實。在省局的重視與支持，5座危橋正準(zhǔn)備加固建設(shè)，4座窄橋正申報爭取加寬。三是加強(qiáng)險危要路段安全整治。我局認(rèn)真按照省政府關(guān)于對山區(qū)公路危險點段實行重點治理的要求，對桂東、汝城、資興等山區(qū)危險路段進(jìn)行重點整治，想方設(shè)法擠出資金，設(shè)置示警樁870個、防護(hù)墩130個、防撞墻6道、警示標(biāo)志32塊。同時，采取大中修油面滿幅鋪裝的辦法，增加有效路面，提高通行能力。通過整治后的G106線、S324線幾處險要路段防撞墻，挽救車毀人亡交通事故5余起，挽救司乘人員40人，避免了5臺車輛價值100萬元的損失，發(fā)揮了交通安全“守護(hù)神”作用。
(四)全力抓好新特美養(yǎng)護(hù)。幾年來，我們充分挖掘養(yǎng)路職工的潛能，著力培育公路的新特美。今年來，我們繼續(xù)開展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)特色路段活動，為路肩、水溝整線型、求平順、促美化、創(chuàng)特色。因地制宜精心培育生態(tài)化草帶路肩300余公里。全力開展了公路亮化、凈化、美化大行動，對沿線路緣石、路肩墻、橋(涵)欄、行道樹、標(biāo)志(牌)、里程碑、百米樁、防護(hù)安全設(shè)施等進(jìn)行白化亮化凈化美化，形成了公路的立體美和獨(dú)具特色的新特美。
三、堅持以項目建設(shè)為推動，精益求精，優(yōu)質(zhì)高速鑄精品提路況
抓好項目建設(shè)是緩解養(yǎng)護(hù)壓力，推動路況提質(zhì)達(dá)標(biāo)的有效手段。今年，我局計劃完成油路大修50.3公里、通鄉(xiāng)公路改造169.994公里、病危窄橋改造9座。針對工程任務(wù)重、投資大、工期緊、經(jīng)費(fèi)缺的實際。在項目管理上，我局按省局要求將大中修、新改建工程作為項目來抓，強(qiáng)化各級項目建設(shè)意識，積極采勸三化”措施，規(guī)范工程管理，提高工程質(zhì)量和效益，大力提升公路路況。
全力推行工程招標(biāo)化。按照國家、盛市有關(guān)公路工程實行招投標(biāo)精神，我局對工程項目、設(shè)備采購租賃、工程材料采購、勞務(wù)等進(jìn)行公開招投標(biāo)，對3條線10.32公里油路大中修實行異地招投標(biāo)。對15條通鄉(xiāng)公路建設(shè)項目全面實行了公開、公正、公平的招投標(biāo)。在招投標(biāo)基礎(chǔ)上，按合同管理辦法規(guī)范了工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價，減少了工程建設(shè)的隨意性。
進(jìn)一步推進(jìn)工程管理科學(xué)化。按照高起點建設(shè)，科學(xué)化管理的要求，對工程按結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配比正確、內(nèi)容完整、預(yù)算合理的要求認(rèn)真組織設(shè)計，編制高質(zhì)量的設(shè)計文件，建立了項目經(jīng)理部、技術(shù)部、監(jiān)理部和工地實驗室等一套管理機(jī)構(gòu)。建立和完善了工程項目的各項管理制度和辦法。建立完善了三級質(zhì)量保證體系，健全工程建設(shè)與廉政建設(shè)雙合同制，提高了工程建設(shè)的科學(xué)化管理水平。同時，加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)理，駐地管理，改進(jìn)了檢測手段，堅持以科學(xué)的試驗數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，同時調(diào)優(yōu)配強(qiáng)加強(qiáng)了工程管理人員和監(jiān)理隊伍建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)了工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)全市煤運(yùn)線路多的實際，合理調(diào)整了路面基層結(jié)構(gòu)和厚度，認(rèn)真組織制定了每項工程科學(xué)規(guī)范的施工組織設(shè)計，以設(shè)計文件要求指導(dǎo)和規(guī)范施工，大力推廣機(jī)拌機(jī)攤施工工藝，狠抓質(zhì)量根本。將工程創(chuàng)優(yōu)與標(biāo)準(zhǔn)路肩、水溝、綠化、竣工資料等同步實施，達(dá)到建成一段，標(biāo)準(zhǔn)化一段，努力爭創(chuàng)精品工程。同時，進(jìn)一步提高文明施工水平，確保施工與交通維護(hù)兩不誤，避免了工程施工堵車現(xiàn)象。根據(jù)全市煤運(yùn)線路多的實際，合理調(diào)整了路面基層結(jié)構(gòu)和厚度，認(rèn)真組織制定了每項工程科學(xué)規(guī)范的施工組織設(shè)計，以設(shè)計文件要求指導(dǎo)和規(guī)范施工，大力推廣機(jī)拌機(jī)攤施工工藝，狠抓質(zhì)量根本。將工程創(chuàng)優(yōu)與標(biāo)準(zhǔn)路肩、水溝、綠化、竣工資料等同步實施，達(dá)到建成一段，標(biāo)準(zhǔn)化一段，努力爭創(chuàng)精品工程。同時，進(jìn)一步提高文明施工水平，確保施工與交通維護(hù)兩不誤，避免了工程施工堵車現(xiàn)象。
今年來，由于注重工程建設(shè)競爭化、技術(shù)規(guī)范化和科學(xué)合理化，加之在我們的精心組織，周密安排，有力督促下，截止6月20日，已完成油路大中修基層（含大中修病害處治）38公里，占計劃的75。5%；完成通鄉(xiāng)公路基層鋪裝137.065%公里，占總里程的80。6%，完成砼面板50。74公里，占總里程的48%，完成瀝青面層6公里，占瀝青面層總里程的9。08%，使我局干支線出現(xiàn)了均衡發(fā)展的態(tài)勢，較好地提升了路況整體水平。
四、堅持以依法治路為依托，管養(yǎng)結(jié)合，大力改善公路通行環(huán)境
今年以來，我們以公路法律、法規(guī)為依據(jù)，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，以整治超限運(yùn)輸、治理城鎮(zhèn)路段、撤除違法建筑、創(chuàng)建文明路為重點，不斷推進(jìn)了依法治路進(jìn)程，進(jìn)一步改善了公路通行環(huán)境。
一是加大“治超”力度。超限運(yùn)輸是破壞公路的超級殺手。今年以來，我們將“治超”作為養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航的重中之重來抓，在爭取市委、市政府和有關(guān)部門的支持下，通過規(guī)范執(zhí)法行為，在市境內(nèi)主干道設(shè)立了9個超限運(yùn)輸檢測點，集中力量開展“治超”行動。半年來共查處違法超限運(yùn)輸車輛6萬余臺次，收取損路賠償費(fèi)381。43萬元，為緩解我局養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張的局面作出了較大貢獻(xiàn)。
4月30日，國家交通部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛治超載治理工作的實施方案》后，我局積極行動，在全市范圍內(nèi)展開大規(guī)模的宣傳行動，翻傭?qū)嵤┓桨浮返确煞ㄒ?guī)2萬余份，散發(fā)《致廣大司機(jī)朋友的一封》1萬余份，利用報刊、雜志、電視等媒介大張旗鼓地宣傳治超的意義、目的、辦法。目前，超限運(yùn)輸現(xiàn)象正得到了逐步扭轉(zhuǎn)。
二是加大“六大市潮整治力度。公路集貿(mào)、煤炭、洗車嘗石灰密、紅磚、木材市場是導(dǎo)致公路“腸梗阻”的罪魁禍?zhǔn)祝彩俏廴竟翻h(huán)境的重要因素。為此，我們在加強(qiáng)日常的基礎(chǔ)上，加大集中整治力度，半年來，共清除路障685處，取締開山放炮28處、石灰窯16處，依法拆除違法建筑148處，取締非公路牌160塊，收取賠償費(fèi)15.6萬元。
三是加強(qiáng)文明路建設(shè)。今年以來，路政管理工作緊緊圍撓雨季養(yǎng)護(hù)中心，在加強(qiáng)公路用地環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，堅持管養(yǎng)一體，以“暢、潔、綠、美”為目標(biāo)，大力開展文明路創(chuàng)建活動。各養(yǎng)護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，因路制宜，突出特色，打造亮點，樹立形象，全局共創(chuàng)建文明路
260公里，鑄就了一道道靚麗風(fēng)景線，不斷深化了公路內(nèi)涵。
五、堅持以挖潛增效為核心，征足管嚴(yán)，全力打造公路文明“窗口”形象
通行費(fèi)征管是公路行業(yè)的一大執(zhí)法職能，也是公路行業(yè)文明建設(shè)的“前沿陣地”。今年以來，公路通行費(fèi)征管人員克服禽流感疫情、國家實施《道路交通安全法》和治理超限超載行動等帶來的諸多不利因素，按照“抓機(jī)遇，強(qiáng)管理，樹形象，謀發(fā)展”的總體要求，以完成征收目標(biāo)任務(wù)為中心，以深化改革、完善制度、科學(xué)考核為主要手段，認(rèn)真執(zhí)行“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”，截止5月底，全局完成通行費(fèi)征3044.38萬元，預(yù)計至6月底，可實現(xiàn)任務(wù)過半的征收目標(biāo)。
一是完善制度，嚴(yán)格考核。制訂了《市公路局車輛通行征收職工工作目標(biāo)管理考核辦法》，對收費(fèi)紀(jì)律、文明服務(wù)等內(nèi)容實行百分制量化，以站為單位，日日考勤、月月小結(jié)、季季考評、半年排名公布，對考核分?jǐn)?shù)排名末位產(chǎn)實行待崗3個月、連續(xù)2次排名末位的給予辭退的末位淘汰制，不斷增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)人員的責(zé)任感和服務(wù)意識。市局對收費(fèi)站實行超收分成和以征費(fèi)額為主的月、季考核辦法，切實將征收計劃任務(wù)完成與收費(fèi)站的正常經(jīng)費(fèi)掛鉤、與收費(fèi)人員個人報酬掛鉤。通過市局對站、站對職工“雙管齊下”的聯(lián)動考核，充分調(diào)動了征費(fèi)人員的積極性。大大提高了實征率。同時，對財務(wù)、票證、內(nèi)管管理等進(jìn)行了完善。
二是超前爭取，力抓設(shè)站。大項目需要大投入，資金籌集成尤為關(guān)鍵。近年來，我局通過銀行貸款、爭取上級補(bǔ)助資金等渠道措了一大筆資金，先后完成了S213線資興天宇二級公路20公里的新改建、S322線資興彭揚(yáng)二級公路21公里砂改油、S322線嘉禾新車頭大橋及改線等工程。為切實解決資金困難、更進(jìn)一步拓寬籌資渠道，為我市公路建設(shè)籌集資金，我局按照“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，先后完成了S213線資興唐洞收費(fèi)站的開征工作；積極向省政府爭取，開展臨嘉二級公路、S322線資興段設(shè)站申報前期工作；爭取省政府批復(fù)，正在實施S322線嘉禾車頭收費(fèi)站站址改建工作，對宜章新汾收費(fèi)站升格為副科級事業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，對全局征費(fèi)人員進(jìn)行了《憲法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)征費(fèi)隊伍建設(shè)。加大了“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策、取消特種車輛免費(fèi)政策、提標(biāo)政策的宣傳工作，加大內(nèi)外協(xié)調(diào)力度，使征費(fèi)環(huán)境明顯改善，加大了文明執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處了私放人情車等違紀(jì)現(xiàn)象。文明禮貌、熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法程度有新的提高，較好地樹立了郴州征費(fèi)系統(tǒng)“文明窗口”形象。
六、堅持以管養(yǎng)機(jī)制改革為動力，整合資源，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化
解決我局經(jīng)費(fèi)持續(xù)緊張、人員包袱沉重、工作推動難度大等諸多矛盾的關(guān)鍵在改革。今年以來，我們按照“事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)市場化”的改革總要求，借鑒株洲局的成功經(jīng)驗，在鞏固砂路個人分段投標(biāo)承養(yǎng)責(zé)任制和油路、水泥路承修責(zé)任制改革的基礎(chǔ)上，以整合資源、調(diào)優(yōu)配強(qiáng)為手段，積極組建專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)�；酿B(yǎng)護(hù)所，實行內(nèi)部市場化運(yùn)作。
一是深化機(jī)關(guān)改革，大力推進(jìn)事企分開、管養(yǎng)分離。首先是定編制。完善了《各縣(市、區(qū))公路局、107國道管理處機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案》，對作為事業(yè)單位管理的收費(fèi)站、路政、各縣(市、區(qū))局、107國道管理處進(jìn)行了編制確定，并組織各縣(市、區(qū))局、107國道管理處原機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄用，解決了機(jī)關(guān)人員身份不明的問題，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員的編制管理。其次是定崗位。各縣(市、區(qū))局、107國道管理處引入公開、公正、公平的競爭機(jī)制，對各部門負(fù)責(zé)人實行競聘上崗、擇優(yōu)聘任的競爭機(jī)制，形成了“能者上，庸者下，平者讓”的良性用人格局，大大增強(qiáng)了各級機(jī)關(guān)人員“不愛崗就下崗，不敬業(yè)就失業(yè)”的危機(jī)意識和責(zé)任意識。再次是定分配。各局按照市局的改革方案，全面封存檔案工資，推行因事設(shè)崗、因崗定薪的崗薪工資分配制度，打破了機(jī)關(guān)過去“做與不做一個樣、做多與做少一個樣、做好與做壞一個樣”的平均主義，充分調(diào)動了機(jī)關(guān)人員工作積極性，推進(jìn)雨季養(yǎng)護(hù)工作的深入開展。
二是完善養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化。一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。各養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)線路管護(hù)情況，通過合并重組、撤小并大、優(yōu)化組合，按照30—50公里管護(hù)里程范圍組建了養(yǎng)護(hù)所。各單位均成立了2—5個養(yǎng)護(hù)所，所長、會計核算員實行脫產(chǎn)工作。市局每年根據(jù)實際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置上給予傾斜扶持，將其打造成“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，自我發(fā)展”的養(yǎng)護(hù)實體，縣局與養(yǎng)護(hù)所的關(guān)系由原來的行政隸屬關(guān)系變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合同關(guān)系。二是進(jìn)行市場化運(yùn)作。養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的方向是“養(yǎng)護(hù)市場化”，目標(biāo)是“降低成本，提高路況”，焦點是“分配制度”。為此，各養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)各自實際，制定了科學(xué)合理的勞動定額，將各項養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)內(nèi)容量化細(xì)化，采取每月下達(dá)作業(yè)計劃、項目打捆招標(biāo)等方式，打破檔案工資，推行定額計量(計件)工資制和項目承修招標(biāo)責(zé)任制，聯(lián)效考核，按勞取酬，不僅充分發(fā)揮人力、設(shè)備的整合優(yōu)勢，在各局內(nèi)部形成了競爭市場，而且還拓展了職工技能和提高了參與市場競爭的能力。資興局山海管養(yǎng)所除完成公路養(yǎng)護(hù)日常任務(wù)外，還參與該局大中修、料場經(jīng)營、水毀搶修等工程任務(wù)，實現(xiàn)了一專多能。桂東、嘉禾、107處、汝城、宜章等單位的養(yǎng)護(hù)所，與其工程隊聯(lián)合跨出縣界，形成了專業(yè)化的“集團(tuán)軍”，徹底改變了過去雇請社會勞動力突出搶修的狀況，充分挖掘了潛力，發(fā)揮了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益，取得了顯著的成效。
三是配套政策措施，做好保障文章。養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革是項系統(tǒng)工程，沒有相關(guān)的政策措施配套，難以取得實效。為此，年初我局通過廣泛調(diào)查研究，征求意見，在職代會上出臺了《市公路局2004年養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革實施辦法》，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作程序、經(jīng)費(fèi)管理、工資分配等作出了原則性規(guī)定。市局改革計劃管理體制，實行養(yǎng)路費(fèi)切塊包干的辦法，將計劃擬定的主動權(quán)下放到各養(yǎng)護(hù)單位，調(diào)動其積極性、主動性，增強(qiáng)當(dāng)家作主意識，并實行“節(jié)余有獎，超支責(zé)任追究”獎罰激勵機(jī)制。管理上實現(xiàn)由行政管理統(tǒng)包統(tǒng)攬到以合同管理為主、目標(biāo)管理考核為輔的轉(zhuǎn)變，從根本上突破了“平均計劃，定員養(yǎng)護(hù)”的框架束縛。各養(yǎng)護(hù)單位還規(guī)范了養(yǎng)護(hù)計劃、監(jiān)理、考核、驗收、計量支付等一系列制度和辦法以及勞動用工等配套措施，為穩(wěn)步推進(jìn)改革提供了可靠、有效的政策保障。
此外，繼續(xù)深入開展“雙文明道班”、“星級文明道班”、“小康道班”創(chuàng)建活動。在道班內(nèi)務(wù)管理上突出“嚴(yán)、全、真、潔、美、準(zhǔn)”，力求各類圖表齊全，填寫真實、及時、規(guī)范、準(zhǔn)確、齊全，并大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)愛路、務(wù)實創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的“郴路精神”和愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的“湘路精神”，積極在職工中營造正視困難，鼓舞士氣，加壓奮進(jìn)，凝聚合力，投身改革，共創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍，不斷激勵了廣大職工以路為業(yè)投身爭創(chuàng)一流事業(yè)的信心，展現(xiàn)了郴路人百折不撓、克難攻堅、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
半年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、扶持下，通過我們的艱苦努力，取得了一些成績。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，鞏固成果，加壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)和全省公路事業(yè)健康快速發(fā)展再作新的貢獻(xiàn)
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