在縣政府全體（擴大）會議上的講話

　　同志們：

　　為期半天的縣第十四屆人民政府第三次全體（擴大）會議，經(jīng)過全體與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的，會議開得很成功。這次會議對于進一步地統(tǒng)一思想提高認識，進一步地貫徹落實好縣委十一屆三次全會精神，圍繞“建三鄉(xiāng)、興五業(yè)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，加快我縣今年經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展將起到重要的促進作用，對全面建設武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。下面，我講三個方面的問題。

　　一、對《政府工作報告（討論稿）》的評價

　　這次會議，緊緊圍繞討論修改《政府工作報告（討論稿）》這一主題進行。在分組討論過程中，同志們站在講政治和“三個代表”重要思想的高度，認真落實科學的發(fā)展觀，本著對黨對人民高度負責的精神，認真討論，各抒己見，集思廣益，從不同的角度和側面，結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作實際，認真思考，提出了許多很好的修改意見和建議，這對于進一步修改完善《政府工作報告》將起到很好的作用。剛才，各組召集人匯報了各組修改討論的情況，會后，《報告》起草領導小組將根據(jù)這次全會討論修改的意見和建議，進一步充實和完善，使之更加符合武定實際，更加能代表全縣各族人民的心聲和要求。

　　會議認為，《報告（討論稿）》全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，結合武定實際，堅持與時俱進，實事求是，突出實現(xiàn)武定經(jīng)濟社會既快又好的發(fā)展和全面建設小康社會這個主題，貫徹了科學的發(fā)展觀,既把變化了的情況進行認真分析，提出了新的對策和措施，又注重發(fā)展思路和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹�》對2004年的工作進行了全面總結，既肯定了成績，又指出了存在的困難和問題，提出了2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、基本思路、目標任務和主要工作及措施，還就如何加強政府自身建設，努力提高行政能力作了具體的闡述，符合中央、盛州精神和我縣實際，具有較強的指導性和可操作性。整個《報告（討論稿）》總體上思路清晰，目標明確，重點突出，內(nèi)容豐富，措施可行，材料和文字的組織上結構嚴謹，層次清晰，既有高度概括，又有具體部署，并對篇幅進行了嚴格控制，力求簡短精煉�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹�》始終把發(fā)展作為主線，全面貫徹落實科學的發(fā)展觀，把縣委“建三鄉(xiāng)、興五業(yè)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體發(fā)展思路貫穿始終�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹�》在總結工作的同時，對今年的工作提出了指導性建議，針對性較強�！秷蟾妫ㄓ懻摳澹�》突出轉變作風，體現(xiàn)民意，各個部分都體現(xiàn)執(zhí)政為民、求真務實，特別是在部署今年工作時，強調(diào)針對性和實在性，各項任務和要求明確、具體、務實，不講空泛的道理，不提空洞的口號，盡量圍繞“做什么，怎么做，達到什么效果”來安排政府工作，體現(xiàn)了全縣各族人民的共同愿望和根本利益，是我縣2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文獻。全會一致同意通過《報告（討論稿）》，提請縣第十四屆人民代表大會第三次會議審議。

　　會議要求，2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展良好勢頭的關鍵一年。做好今年的工作，對全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎具有重要的意義。全縣各級各部門要認真貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨，解放思想，團結一致，堅定信心，為全面完成今年和“十五”計劃的各項目標而努力奮斗！

　　二、當前要抓好的主要工作

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認真學習、深刻領會黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞發(fā)展是第一要務這一主題和全面建設小康社會的目標，結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門工作實際，進一步完善各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路，制定工作目標，突出工作重點，更好地服從和服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　�。ǘ�）高度重視烤煙生產(chǎn)和春耕備耕工作，著力抓好農(nóng)田水利建設。烤煙是我縣農(nóng)民增收和財政增長的主要支撐點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要站在講政治的高度，嚴格按照全縣烤煙生產(chǎn)工作會議精神和有關文件要求，進一步提高認識，加強領導，落實責任制，在抓早、抓緊、抓實上狠下功夫，采取超常規(guī)措施，抓死每個環(huán)節(jié)，當前要突出抓好烤煙育苗的管理工作。各有關部門要做好春耕備耕工作，加強農(nóng)技培訓，抓緊農(nóng)田水利基本建設和做好物資調(diào)運、儲備和供給工作，保證春耕生產(chǎn)順利進行。

　�。ㄈ�）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，做好農(nóng)民增收工作。要把解決好“三農(nóng)”問題放在首位，按照“圍繞增收調(diào)結構、突出特色闖市嘗依靠科技增效益”的工作思路，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。要在確保糧食安全的前提下，進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，突出本地特色，找準比較優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)煙、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草藥、干果、亞麻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，重點抓好亞麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的開發(fā)。做好當前扶貧開發(fā)工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百計增加廣大農(nóng)民群眾的收入，認真抓好重扶村、溫飽示范村項目的實施和因災倒損民房的恢復重建及救濟工作，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。積極培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關系和多種形式的利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶頭作用。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和與之相關的儲藏、運輸業(yè)，拓展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。加大農(nóng)村勞務輸出力度，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。

　�。ㄋ模┳ズ弥攸c項目和基礎設施建設工作。繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資。爭取加大項目前期經(jīng)費投入，強化項目前期工作，加強項目的分析研究和論證，認真落實項目責任制。同時，結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的實際，篩選一批科技含量高、關聯(lián)度大的項目，建立項目庫，提高項目前期工作質(zhì)量。各有關部門要及時了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極做好項目啟動和儲備工作，爭取有更多更好的項目進入國家、盛州的盤子，同時，更多地吸引社會投資項目。要嚴格項目管理，加強項目資金的管理和監(jiān)督，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進度，使在建項目早日發(fā)揮效益，拉動全縣經(jīng)濟增長。當前，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要高度重視，全力抓好永武高速公路武定段建設的征地拆遷、補償工作，確保公路建設的順利進行。認真實施好拉環(huán)公路路基改造項目的掃尾工作和白拉、樟萬公路彈石路面鋪筑工程。

　�。ㄎ澹┳ズ酶闹破髽I(yè)后續(xù)工作，不斷推進各項改革。在鞏固國有集體企業(yè)改革成果的基礎上，認真做好已改制企業(yè)文件資料的完善、歸檔和注銷登記工作，抓緊做好今年4戶企業(yè)改革的前期工作。加強對已改制企業(yè)的跟蹤督查，及時研究改革中遇到的困難和問題。繼續(xù)放寬對非公有制經(jīng)濟的市場準入，為非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員營造良好的發(fā)展氛圍，推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步推進農(nóng)村稅費改革，建立減輕農(nóng)民負擔的長效機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革試點工作，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用。深化教育體制改革，鞏固“以縣為主”的管理體制，創(chuàng)新教育機制，提升教育水平。積極推進縣鄉(xiāng)機構和事業(yè)單位人事制度的綜合配套改革。積極推進文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。努力完善社會保障制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和全社會醫(yī)療救助保障體系，確保企業(yè)離退休人員和下崗失業(yè)人員基本生活費按時足額發(fā)放。積極推進投資、財稅和衛(wèi)生等領域的各項改革。

　　（六）加強宏觀調(diào)控，切實做好財稅金融工作，圓滿完成財政收入任務。圍繞促進全縣經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和保持財政收支平衡的宏觀調(diào)控目標，把擴大投資與推動消費結合起來，努力形成投資、消費雙拉動，促進經(jīng)濟快速增長。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，做好農(nóng)資化肥市場的專項整治工作。積極培植新的經(jīng)濟增長點，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，放水養(yǎng)魚，進一步優(yōu)化主體稅源、壯大新興稅源、培植支柱稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源。強化稅收征管工作，嚴格依法治稅，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應收盡收，確保完成今年財政收入增長目標。金融部門要調(diào)整優(yōu)化信貸結構，加大對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)、個人消費貸款的支持力度；增加信貸投放總量，創(chuàng)造條件開辦下崗失業(yè)人員小額投保貸款，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄆ撸└叨戎匾暟l(fā)展各項社會事業(yè)，繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、計生、文體等工作，促進社會事業(yè)的全面進步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好流失學生的動員返校工作，確保“兩基”成果的鞏固和提高。教育部門要加強教學研究工作，努力提高教育教學質(zhì)量。做好農(nóng)村衛(wèi)生、疾病控制和預防保健工作，特別是動物重大疫病的預防控制工作。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保護人民身體健康。高度重視人口、資源、環(huán)境的保護工作，推進我縣的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策的宣傳和兌現(xiàn)工作。做好文化基礎設施建設，積極發(fā)展文化事業(yè)，加大文化市場監(jiān)管力度，繁榮社會文化事業(yè)。加快發(fā)展體育、廣播電視事業(yè)。牢固樹立抗災奪豐收的思想，進一步做好氣象、地震監(jiān)測和防災減災等工作，加強對各種自然災害的前期預報，努力減少自然災害造成的損失。

　�。ò耍┘訌娬�府系統(tǒng)自身建設，努力提高行政能力。加強政府自身建設，是完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務的重要保障，我們要按科學行政、民主行政、依法行政的要求，不斷提高行政能力，認真履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，努力建設勤政、廉政、務實、高效的政府。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，牢固樹立實事求是、與時俱進的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效、創(chuàng)實績、提高行政能力。加強行政能力建設，要著力提高以下五個方面的能力，一是結合實際，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的工作思路、決定、決議的能力；二是以經(jīng)濟建設為中心，促進經(jīng)濟發(fā)展的能力，努力提高經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量和效益；三是統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、縣內(nèi)發(fā)展和對外開放；四是加強社會管理，提高公共服務、維護穩(wěn)定、應對復雜局面和處理突發(fā)事件的能力；五是充分發(fā)揮班子的集體智慧和力量，不斷增強團結共事的能力。

　　三、集中精力開好“兩會”

　　縣第十四屆人民代表大會第三次會議和縣政協(xié)六屆三次會議將于3月14日至19日在縣城相繼召開。為開好“兩會”，我提3點具體要求。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，集中精力開好“兩會”。縣人代會、政協(xié)會是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，統(tǒng)一思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推進全縣各族人民全面建設小康社會的大會。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開好“兩會”的重大意義，從講政治和實踐“三個代表”要求的高度，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，集中精力開好人代會和政協(xié)會，用實際行動確保大會順利召開。

　�。ǘ�）集思廣益，群策群力，審議好報告。審議好縣人代會、政協(xié)會的各個報告，是開好這次“兩會”的重要內(nèi)容，事關全縣改革開放和穩(wěn)定的大局，事關全縣各族人民的根本利益，是我們在座每一位同志義不容辭的神圣職責。要本著對黨、對人民極端負責的態(tài)度，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，用“三個有利于”的標準和“發(fā)展才是硬道理”的觀點，緊緊圍繞大會的主要議題，發(fā)揚民主、集思廣益，暢所欲言、各抒己見，認真審議好各個報告，結合各自的工作實際，提出有質(zhì)量、有見地的意見和建議，凝聚各方面的力量，推動“三鄉(xiāng)五業(yè)”建設，加快武定經(jīng)濟社會發(fā)展。

　�。ㄈ�）認真踐行“三個代表”重要思想，團結務實，確保大會順利進行。一是要堅持民主集中制的原則。我們黨之所以能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成一個強有力的整體，最重要的就是靠民主集中制這一根本的組織制度。要自覺維護黨的團結和統(tǒng)一，要做講政治的模范，做堅持黨性原則的模范，做堅持民主集中制的模范。二是要團結務實做好工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照會議要求，以對人民高度負責的政治責任感和歷史使命感，積極協(xié)助大會主席團和各代表團做好工作，努力把會議開好，團結一致圓滿完成大會的各項任務。把這次大會開成一個解放思想、實事求是、開拓奮進的大會，發(fā)揚民主、團結鼓勁的大會，務實高效、節(jié)儉廉潔的大會。三是要嚴格遵守會議紀律�？h人民政府領導、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政府系統(tǒng)各部門要妥善安排好工作，“兩會”期間除盛州通知必須參加的會議外，領導一律不準請假外出，并嚴格遵守大會紀律和有關規(guī)定，帶頭樹立好的會風，集中時間，集中精力開好“兩會”。

　　同志們，做好今年的各項工作，對全面完成“十五”計劃目標任務、加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實州委六屆七次全會、縣委十一屆三次全會精神，在中共武定縣委的領導下，樹立和落實科學的發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，克難奮進，扎實工作，全力提升武定經(jīng)濟社會發(fā)展速度，為完成今年各項目標任務和全面建設武定各族人民的小康社會而努力奮斗。

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