市民政局2004年上半年全市民政工作總結(jié)

    200X年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省民政廳的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的配合、支持下，我們充分發(fā)揮“上為中央分憂，下為百姓解愁”的職責(zé)，按照年初民政工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，堅(jiān)持以人為本、為民解困，扎實(shí)工作、多辦實(shí)事，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，促使各項(xiàng)民政工作繼續(xù)向前發(fā)展，有些工作還取得較大突破。sO100
    一、上半年工作回顧
    (一)認(rèn)真落實(shí)省市政府承諾要辦的有關(guān)實(shí)事
    1、抓好城市低保工作。抓好城鎮(zhèn)社會(huì)保障工作是省市政府列為要辦的幾件實(shí)事之一。今年，隨著我市22家中、省企業(yè)和95家市屬企業(yè)改革改制工作的全面鋪開，我們將一大批符合條件的困難群眾納入低保范圍，到6月底，全市已保對(duì)象93122人，比2003年增加4044人，已發(fā)放低保資金3100萬元，北湖區(qū)實(shí)行了低保金全部通過銀行發(fā)放，使低保對(duì)象能及時(shí)、方便地領(lǐng)到低保金；同時(shí)我們又嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，將不符合條件的排出低保范圍，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。按照市政府要求，扎實(shí)做好相關(guān)縣(市、區(qū))城市低保提標(biāo)工作，從200X年元月起，北湖、蘇仙兩區(qū)由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂東等縣由原104元提高到120元。切實(shí)落實(shí)好省里要求的低保資金比上年增長(zhǎng)20％的目標(biāo)，目前，全市列入財(cái)政預(yù)算低保配套資金2080萬元，其中市財(cái)政480萬元，縣(市、區(qū))財(cái)政1600萬元。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取更多低保資金，為全市國有企業(yè)的改革改制和發(fā)展提供良好服務(wù)；加大對(duì)低保資金的監(jiān)管力度，不定期對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。汝城縣在全市率先實(shí)施農(nóng)村最低生活保障試點(diǎn)工作，對(duì)家庭人均收入低于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭實(shí)行最低生活保障救助，進(jìn)一步完善了農(nóng)村救助體系。
    2、全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳關(guān)于《切實(shí)做好五保戶供養(yǎng)工作的通知》和《湖南省五保戶供養(yǎng)暫行辦法》，進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)款物發(fā)放制度，截止6月份，全市11個(gè)縣(市、區(qū))全部做到了五保供養(yǎng)資金由財(cái)政撥付到民政社保專戶，再由民政辦直接發(fā)放到五保戶手中，確保供養(yǎng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位；所有發(fā)放給五保戶的款物要在《五保戶供養(yǎng)證上》登記，包括各級(jí)各部門發(fā)給的供養(yǎng)金，鄉(xiāng)、村、組供給的糧食、衣被等物資，做到賬目清楚，發(fā)放情況公開、透明，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)五保對(duì)象造具花名冊(cè)，建立電腦檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行一年一查，保證了五保對(duì)象的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。目前，我市有五保對(duì)象23616人，人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為935元／年，基本保障了農(nóng)村五保老人的正常生活。
    3、積極推動(dòng)敬老院改擴(kuò)建工作。省政府將全省修(擴(kuò))建300所農(nóng)村敬老院，列為今年要辦的8件實(shí)事之一。市里也將22所敬老院的改擴(kuò)建列為要辦的9件實(shí)事之一，在財(cái)政緊張的情況下，給每所改擴(kuò)建敬老院解決配套資金4萬元，共計(jì)88萬元。為確保完成任務(wù)，我局高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，狠抓落實(shí)。制定下發(fā)了《XX市農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建方案》，建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；各級(jí)民政部門相繼成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的敬老院改擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂了《項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書》，明確任務(wù)到人，責(zé)任到人。為確保改擴(kuò)建工程進(jìn)度，4月下旬，我局成立專門督查組，對(duì)北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、臨武縣、永興縣等地敬老院改擴(kuò)建工作進(jìn)行了專門督查；6月份，又配合省廳救災(zāi)處組織了一次全市性專項(xiàng)督查，通過兩次檢查，肯定了各地前階段的成績(jī)，指出存在的不足，及時(shí)解決了敬老院改擴(kuò)建過程中遇到的各種困難和問題。目前，全市22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作已落實(shí)配套資金227萬元，22個(gè)改擴(kuò)建工程已全部動(dòng)工，進(jìn)展順利。
    (二)全面推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
    1、切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。健全以緊急救援為核心的救災(zāi)工作體制，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，規(guī)范救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理和救災(zāi)款物發(fā)放，努力提高救災(zāi)工作水平。今年來，我市桂陽縣、桂東縣、汝城縣等地先后遭受了冰雹、暴雨等災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元。災(zāi)情發(fā)生后，我們迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并專門組織人員趕赴受災(zāi)一線，查災(zāi)救災(zāi)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。同時(shí)，積極做好春荒救濟(jì)工作，各地都出臺(tái)了《春荒災(zāi)民生活救助工作方案》，統(tǒng)一編制了災(zāi)民救助花名冊(cè)，、給救助對(duì)象發(fā)放救助卡。目前，全市共發(fā)放災(zāi)民救助卡36000張，春荒救濟(jì)款748萬元。
    2、扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助。按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)予以救濟(jì)。我市現(xiàn)有農(nóng)村特困救助對(duì)象50033人，需資金333萬元，這些資金都已列入了今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算。啟動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療救助，抓好桂陽縣、資興市農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。目前，桂陽縣已成立了農(nóng)村醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公機(jī)構(gòu)，由民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門組成工作班子，明確工作任務(wù)和職責(zé)，試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行。
    3、穩(wěn)步開展老區(qū)和農(nóng)保工作。將工作重心放在關(guān)注“三農(nóng)”問題上，組織和選送了3批農(nóng)民參加省老區(qū)辦和長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；協(xié)助省老區(qū)辦在桂陽舉辦了全省老區(qū)第五期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)70多人，發(fā)放培訓(xùn)資料800多份，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。按照“三個(gè)傾斜”和“兩個(gè)受益”的原則，今年已確定老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目32個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目資產(chǎn)97萬元。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做到工作不斷、資料不丟，基金運(yùn)行安全，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    4、深入開展社區(qū)建設(shè)。召開了市中心城區(qū)社區(qū)聯(lián)點(diǎn)扶建工作會(huì)議和全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議；加強(qiáng)社區(qū)管理，出臺(tái)了《XX市城市社區(qū)居民委員會(huì)管理暫行辦法》，5月下旬，針對(duì)改革改制企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后納入社區(qū)管理這一問題，組織人員進(jìn)行專題調(diào)研，初擬了《管理實(shí)施方案》目前，市中心城區(qū)余下的20個(gè)扶建社區(qū)，有17個(gè)已落實(shí)建房用地，5個(gè)已破土動(dòng)工；市局下?lián)苈?lián)點(diǎn)社區(qū)用房建設(shè)專項(xiàng)資金35萬元，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套60萬元。桂東縣、汝城縣、桂陽縣、永興縣等地社區(qū)建設(shè)開始起步。社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市被評(píng)為全省社區(qū)建設(shè)示范城(區(qū))，北湖區(qū)燕泉街道、蘇仙區(qū)南塔街道被評(píng)為“全省社區(qū)建設(shè)示范街道”，北湖區(qū)人民東路社區(qū)、同輝社區(qū)，蘇仙區(qū)飛虹路社區(qū)，資興市興華路社區(qū)被評(píng)為“全省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
    5、平穩(wěn)推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開，全市大部分行政村在村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督等方面逐步規(guī)范，村務(wù)公開走上了制度化的軌道，成了經(jīng)常性的民主監(jiān)督活動(dòng)。不斷豐富村民自治內(nèi)涵，在5月“法制宣傳周”活動(dòng)期間，組織人員宣傳《村組法》和《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》，增強(qiáng)村民的法制觀念，同時(shí)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市里名義起草了《關(guān)于推行村務(wù)民主聽證制度的意見》，逐步推行村務(wù)民主聽證制度。
    6、深入開展雙擁優(yōu)撫工作。春節(jié)期間，走訪了駐郴部隊(duì)、老紅軍、一等傷殘軍人和部分在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，發(fā)放慰問金42萬元。鞏固和發(fā)展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建“雙擁”模范城(縣)活動(dòng)。進(jìn)一步密切軍政軍民情誼，不斷提高“雙擁”工作整體水平。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金制度；促使優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制規(guī)范化、制度化；完善醫(yī)療優(yōu)待保障制度，結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人治病難的新途徑，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。
    7、加強(qiáng)退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的審檔、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中義務(wù)兵160人，轉(zhuǎn)業(yè)士官25人。二是做好退役士兵自謀職業(yè)協(xié)調(diào)工作。多次與711礦協(xié)調(diào)并為該礦19名退役士兵順利辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，正在辦理的還有20余名。三是給退役士兵發(fā)放了待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)；及時(shí)穩(wěn)妥地處理了各種上訪事件，特別是做好了“1979兵”和退伍安置士兵沒上崗人員的穩(wěn)定工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是落實(shí)了軍休人員政治待遇和生活待遇；抓好軍干所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市5個(gè)軍干所共申報(bào)維修、改造項(xiàng)目16個(gè)，維修改造資金208.39萬元。軍供站進(jìn)一步完善了設(shè)施，提高了軍供能力，順利通過了廣州軍供處組織的軍供站正規(guī)化建設(shè)20周年預(yù)備檢查，并擬于今年9月評(píng)為“全國軍供站正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。
    8、強(qiáng)化民間組織管理。堅(jiān)持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并重的方針，嚴(yán)格依法登記，至6月底，全市新登記社會(huì)團(tuán)體37個(gè)，民辦非企業(yè)單位26家，登記工作做到了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。集中精力對(duì)市本級(jí)200個(gè)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了年度檢查，年檢結(jié)果即將在《XX日?qǐng)?bào)》公告。培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有突破性進(jìn)展。市縣兩級(jí)成立了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，確定資興白廊鄉(xiāng)為培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)試點(diǎn)單位。目前，通過采取簡(jiǎn)化登記手續(xù)，降低登記門檻、優(yōu)惠登記費(fèi)用等一系列優(yōu)惠政策，全市共有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)248個(gè)，且發(fā)展前景看好，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。
    9、加強(qiáng)殯葬改革與管理。著重抓了白鹿洞、郴江、市郊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬目標(biāo)管理，制定下發(fā)了有關(guān)文件，并在實(shí)施過程中加強(qiáng)了督查指導(dǎo)工作；加大宣傳和執(zhí)法力度，兩次上街散發(fā)宣傳資料，接受村、市民咨詢，提高公民殯葬改革意識(shí)，并及時(shí)掌握了殯葬動(dòng)態(tài)。資興市殯儀館建成后運(yùn)營正常，安仁、桂東正在興建殯葬設(shè)施，全市上半年已火化尸體1700余具。
    10、規(guī)范福利企業(yè)和福利院管理。上半年新增福利企業(yè)9家，為社會(huì)提供了193個(gè)就業(yè)崗位，解決了97名殘疾人就業(yè)問題；順利完成了福利企業(yè)的年檢工作，對(duì)個(gè)別假冒偽劣福利企業(yè)進(jìn)行了查處，為全市所有福利企業(yè)換發(fā)了民政部制定的社會(huì)福利企業(yè)證書。加強(qiáng)了對(duì)福利院的指導(dǎo)和管理，依法開展涉外送養(yǎng)和收養(yǎng)登記工作，上半年全市共辦理涉外送養(yǎng)51例，辦理港、澳、臺(tái)收養(yǎng)登記2例，內(nèi)地收養(yǎng)登記67例，都未出現(xiàn)違規(guī)辦理的現(xiàn)象，保持了涉外送養(yǎng)和收養(yǎng)登記工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
    11、切實(shí)做好救助管理工作。按照“自愿受助，無償救助”的原則，對(duì)生活無著的城市流浪乞討人員進(jìn)行關(guān)愛性救助。上半年共接待求助771人次，實(shí)施救助750人次，較好體現(xiàn)了黨和人民政府親民、愛民、為民的良好形象。
    12、加大福利彩票發(fā)行力度。福彩發(fā)行繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，嘉禾、北湖、資興、桂陽、宜章等地銷售位于全市前列。目前，全市銷售福利彩票2314萬元，比去年同期多銷550萬元，同比增長(zhǎng)31.20％，籌集福利資金440萬元，支助社會(huì)福利項(xiàng)目50個(gè)。同時(shí)，開展了評(píng)選明星投注站活動(dòng)，規(guī)范了站點(diǎn)繳款制度，擴(kuò)增了29個(gè)投注站，培訓(xùn)投注人員60人次，撤消了7個(gè)信譽(yù)差、業(yè)績(jī)不好的投注站點(diǎn)。
    13、依法婚姻登記管理。上半年已辦理婚姻登記14487對(duì)，其中涉港澳登記43對(duì)，無一例違法登記，登記合格率達(dá)100％。由縣級(jí)民政部門集中辦理婚姻登記工作深入開展，全市除資興市外已全部實(shí)行縣(區(qū))集中登記，婚姻登記只收取工本費(fèi)，有效防止了利用婚姻登記搭車收費(fèi)，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
    14、積極開展慈善工作。5月份，向市中心城區(qū)低保對(duì)象中的孤老幼群體發(fā)放面值500元的“慈善醫(yī)療資助卡”300張，總值15萬元。繼續(xù)開展“微笑列車”項(xiàng)目，引入資金15萬元，為50余名貧困唇腭裂患者免費(fèi)進(jìn)行了矯治手術(shù)；并引進(jìn)了中華慈善總會(huì)“格列衛(wèi)”全球病人支援項(xiàng)目，為嘉禾煤礦1名白血病患者終身免費(fèi)供藥治療，藥品總價(jià)值約30萬元。目前，拾愛心改變命運(yùn)”和市“愛心圓夢(mèng)”捐資助學(xué)活動(dòng)正在進(jìn)行，可籌措資金約90萬元，幫助90名貧困學(xué)子圓大學(xué)之夢(mèng)。
    15、老齡工作。以創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)縣(市、區(qū))為契機(jī)，促進(jìn)老齡工作的深入開展。切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，上半年為老年人辦理《優(yōu)待證》達(dá)50000人次，并多次與市公交車公司協(xié)商，解決老年人持證上公交車難的問題。會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好了新增9名百歲老人的調(diào)查、審核、申報(bào)辦證工作，使全市百歲老人由去年的98人增加到107人，并將長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助費(fèi)及時(shí)發(fā)放到百歲老人手中。
    (三)加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的機(jī)關(guān)。
    進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)的自身建設(shè)是民政工作應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題和完成新任務(wù)的保證，也是各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處的有力保障。
    1、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。我們從建立健全機(jī)關(guān)規(guī)章制度入手，規(guī)范黨員和干部的行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是制定機(jī)關(guān)車輛管理暫行辦法。對(duì)車輛維修、用油和公車私用等問題，做出定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、用車審批等規(guī)定，堵塞漏洞。二是制定來人來客就餐暫行辦法。規(guī)范了接待對(duì)象、接待標(biāo)準(zhǔn)和陪同人數(shù)，實(shí)行定點(diǎn)接待就餐。規(guī)定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未經(jīng)批準(zhǔn)的接待就餐，經(jīng)費(fèi)自付，不得報(bào)銷等。三是完善機(jī)關(guān)干部考勤制度。規(guī)定上班不得遲到早退，不得串崗溜崗，不得打牌和辦私事。由各科室負(fù)責(zé)考勤，政工科不定期檢查。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接待日制度。辦公室制定了領(lǐng)導(dǎo)接待日值班表，領(lǐng)導(dǎo)干部直接與群眾對(duì)話，解決他們遇到的困難和問題，在政策范圍內(nèi)能解決的，當(dāng)場(chǎng)予以解決；不能解決的，做好其思想工作。
    2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)月艮務(wù)意識(shí)。把親民、愛民、為民作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)，作為.民政職業(yè)道德教育的核心，把依法行政與道德規(guī)范統(tǒng)一起來。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，努力造就奉獻(xiàn)型、學(xué)習(xí)型、專家型、務(wù)實(shí)型人才，使更多的干部職工成為有一定理論功底、知識(shí)修養(yǎng)、充滿生機(jī)和活力的新型民政工作者。
    3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)、清廉勤政的機(jī)關(guān)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。廣泛發(fā)揚(yáng)民主，建立完善民主決策、科學(xué)決策、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制，凡是重大政策的出臺(tái)、重要項(xiàng)目的安排、大額資金的支出，都必須廣泛征求意見，堅(jiān)持集體決定。認(rèn)真開好民主生活會(huì)，對(duì)存在的不足積極進(jìn)行整改，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高辦事效率。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，常懷愛民之心，常思安民、富民之策。每次下基層都要有明確目的，深入了解基層存在的問題和困難，切實(shí)為基層辦好事、辦實(shí)事，始終與民政對(duì)象、與人民群眾保持血肉聯(lián)系。三是轉(zhuǎn)變信訪作風(fēng)。認(rèn)真處理群眾來信來訪，熱情接待來訪對(duì)象。制定信訪制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待要求，對(duì)來信來訪及時(shí)處理，沒有出現(xiàn)因信訪問題產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，為維護(hù)XX社會(huì)穩(wěn)定盡心盡力。
    4、深入調(diào)查研究，提高依法行政水平。一是加強(qiáng)調(diào)研。我們把調(diào)研工作擺在民政工作發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，作為推動(dòng)民政工作改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。圍繞新時(shí)期民政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們今年擬定了52個(gè)調(diào)研課題，要求各縣(市、區(qū))民政局認(rèn)真組織，深入調(diào)研，調(diào)研論文和調(diào)研報(bào)告在年終進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、徇私枉法、欺壓百姓的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把自我監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來。建立和完善民政行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，將考核評(píng)議結(jié)果作為衡量民政行政機(jī)關(guān)實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。此外，區(qū)劃地名、計(jì)生綜治、計(jì)劃財(cái)務(wù)、評(píng)殘追烈、檔案等工作都取得了新的進(jìn)步。
    二、下半年工作計(jì)劃
    上半年我們的工作雖然取得一定的成績(jī)，但下半年的工作任務(wù)還很艱巨。我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求和省民政廳的部署，按照年初民政工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，在抓重點(diǎn)、促落實(shí)、見成效上下工夫，著重做好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)繼續(xù)抓好省市政府承諾要辦的有關(guān)實(shí)事
    1、一步規(guī)范城市低保工作。加大對(duì)低保對(duì)象的核查工作，做到認(rèn)真、細(xì)致，如實(shí)準(zhǔn)確反映低保對(duì)象中的家庭成員和家庭收入情況，將符合低保條件的貧困群眾納入保障范圍；積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)低保資金投入的力度；加快低保工作的制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步嚴(yán)格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和規(guī)范化的軌道。
    2、進(jìn)一步落實(shí)五保供養(yǎng)政策。深入貫徹省政府辦《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，做到五保供養(yǎng)資金封閉運(yùn)行，確保及時(shí)足額發(fā)放到位；逐步建立五保供養(yǎng)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保我市五保供養(yǎng)水平不低于全省平均水平，并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。
    3、促進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的圓滿完成。加快22所敬老院改擴(kuò)建工作進(jìn)度，在“以人為本”的前提下，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)取按期、優(yōu)質(zhì)、高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，順利通過盛市驗(yàn)收。
    (二)大力推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作
    1、扎實(shí)做好抗救工作�，F(xiàn)我市已全面進(jìn)入主汛期，隨時(shí)可能出現(xiàn)各種突發(fā)性自然災(zāi)害，我們要積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，抓好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)車輛和救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等方面的工作，為做好今年的救災(zāi)工作做好充分準(zhǔn)備。
    2、積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)省民政廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳制定的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，按照“先示范，后拓展，逐步鋪開”和“低標(biāo)準(zhǔn)起步，保障重點(diǎn)，確保平穩(wěn)”的工作思路運(yùn)作，做好桂陽縣、資興市兩地的農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作；開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，盡快出臺(tái)醫(yī)療救助實(shí)施辦法；多方面籌措醫(yī)療救助資金，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保醫(yī)療救助試點(diǎn)工作順利開展。
    3、抓好社區(qū)聯(lián)點(diǎn)扶建工作。今年的聯(lián)點(diǎn)社區(qū)雖然數(shù)量少于去年，但時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，我們將繼續(xù)扎實(shí)工作，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作組和社區(qū)建設(shè)的督查，推進(jìn)聯(lián)點(diǎn)扶建工作的順利進(jìn)展，力爭(zhēng)在年底之前全面完成20個(gè)社區(qū)的扶建任務(wù)，開創(chuàng)社區(qū)聯(lián)點(diǎn)扶建工作新局面。
    4、加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作。今年8月召開全市雙擁工作表彰大會(huì)，表彰全市雙擁工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。拓寬安置渠道，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)安置退役士兵的文件精神，以政府名義爭(zhēng)取出臺(tái)退役士兵自謀職業(yè)辦法；進(jìn)一步理順關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的安置政策，保證退役士兵的第一次就業(yè)；以法律為依據(jù)，對(duì)歷來未安置到位的退役士兵進(jìn)行一次全面的督查督辦。
    5、大力發(fā)展慈善事業(yè)。切實(shí)做好拾愛心改變命運(yùn)”和市“愛新圓夢(mèng)”捐資助學(xué)活動(dòng)，爭(zhēng)取籌集更多資金，幫助90名貧困學(xué)子圓大學(xué)之夢(mèng)。同時(shí)，積極與香港燭光教育基金會(huì)取得聯(lián)系，引進(jìn)資金30萬元左右，修繕臨武縣楚江中學(xué)校舍，在今年9月，資助50名初、高中貧困學(xué)生上學(xué)。
    6、加強(qiáng)民間組織管理。重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，使之有更大程度的發(fā)展，為農(nóng)民增收服務(wù)。同時(shí)，在7月底以前，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行一次督查，把登記發(fā)證工作納入規(guī)范化管理。
    

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