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縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)
市政府:sO100
我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府全面負(fù)責(zé),大力推進(jìn)?h政府及各工作部門(mén),在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度,健全完善行政執(zhí)法程序,落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約,推選行政執(zhí)法工作評(píng)議考核制度,貫徹行政許可法,宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下稱(chēng)《綱要》),以及在探索深化行政執(zhí)法責(zé)任制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等方面均取得了明顯的成效。按照《四川省行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》規(guī)定和與市政府簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求,根據(jù)市“關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作檢查的通知”([#]府辦函[2004]293號(hào))精神,我縣對(duì)近四年的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將其主要作法報(bào)告如下:
2001-2004年行政執(zhí)法責(zé)任制工作回顧
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。我縣健全了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。2001年,縣政府在制定縣府領(lǐng)導(dǎo)成員和縣政府部門(mén)工作目標(biāo)時(shí)就明確規(guī)定了我縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,縣法制工作部門(mén)或部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、承擔(dān)日常的督促檢查工作,年終逗硬考核獎(jiǎng)懲。2002年,縣政府在同30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),40余個(gè)執(zhí)法部門(mén)簽訂行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)(2001-2005)時(shí),更明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法部門(mén)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的責(zé)、權(quán)、利,為該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),該項(xiàng)工作切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
二、實(shí)行目標(biāo)管理,抓好責(zé)任落實(shí)。為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)管理,縣政府將該項(xiàng)工作列入政府目標(biāo)管理,安排到各工作部門(mén)的年度工作目標(biāo)中去,實(shí)行了統(tǒng)一部署,統(tǒng)一組織實(shí)施,統(tǒng)一評(píng)比檢查,統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。各工作部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際,將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到股(科)、室,落實(shí)到崗位人頭,全面實(shí)行了目標(biāo)管理,層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書(shū),逗硬考評(píng),與職工年終評(píng)比、表彰掛鉤,調(diào)動(dòng)了工作人員的工作主動(dòng)性、積極性。
三、健全行政執(zhí)法工作制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照縣委、縣府每年的工作安排,各部門(mén)建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度,如執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪(fǎng)、行政不作為追究,復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、規(guī)范性文件制定、備案,執(zhí)法證件管理、執(zhí)法人員資格認(rèn)證、法制業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等。全面推行了行政執(zhí)法公示制度,做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任公示、保證了行政執(zhí)法的合法、公開(kāi)、有效。
四、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查,確保政府抽象行政行為合法。幾年來(lái),縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中,以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一、法制統(tǒng)一”的原則,嚴(yán)把了法律、政策關(guān),做到了規(guī)范性文件出臺(tái)必須先審核、再簽發(fā)、后公布。在制定規(guī)范性文件方面,縣政府還轉(zhuǎn)發(fā)了市政府《制定規(guī)范性文件暫行辦法》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén),要求認(rèn)真執(zhí)行。四年來(lái),共制發(fā)規(guī)范性文件及政策性文件近64件,如:[#]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法、縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法,縣城規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備和供應(yīng)暫行辦法、縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定,縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定,縣規(guī)劃管理辦法等。通過(guò)審查,及時(shí)向縣府領(lǐng)導(dǎo)提出法律意見(jiàn),對(duì)符合法律規(guī)定的,建議予以發(fā)布;對(duì)與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的,也建議不予制發(fā),得到了政府的采納,當(dāng)好了政府的法制參謀和助手。同時(shí),縣法制辦對(duì)盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿,也認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)調(diào)研,提出修改意見(jiàn),并及時(shí)上報(bào)。
五、搞好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議是縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門(mén)行使層級(jí)監(jiān)督的一種有效方式。通過(guò)行政復(fù)議,既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各工作部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)起到了監(jiān)督作用,推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí),使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。近四年來(lái),縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)29件,其中不予受理6件,受理23件。在受理的23件中,作出維持的10件,撤銷(xiāo)的3件,終止的4件,其他處理4件,還有2件正在處理中。
對(duì)于涉縣政府的行政案件,縣政府法制辦認(rèn)真組織證據(jù)、材料,主動(dòng)積極參與應(yīng)訴,維護(hù)了政府行政行為權(quán)威性、嚴(yán)肅性,保障了政府嚴(yán)格依法行政。幾年以來(lái),共參與行政應(yīng)訴案23件次,其中勝訴13件,敗訴3件,原告撤訴4件,駁回起訴2件,目前1件正在審理中。
六、加大行政執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。根據(jù)國(guó)家、盛市的要求,幾年來(lái),縣政府認(rèn)真組織開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)、電力設(shè)施保護(hù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)、未成年人勞動(dòng)保護(hù)、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源保護(hù)、水利、林政、市場(chǎng)秩序整頓、網(wǎng)吧整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市管理、煙草市場(chǎng)治理、稅收、金融、工商、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)治安治理等行政執(zhí)法活動(dòng)和集中整治行動(dòng),取得了顯著的成效?h政府法制辦充分發(fā)揮政府法制工作的參謀助手作用,積極為政府處理涉法事務(wù),保證了政府行政行為的合法有效。如2002—2003年,太和鎮(zhèn)機(jī)房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問(wèn)題到縣委、縣府信訪(fǎng),縣政府組織法制辦、建設(shè)等部門(mén)對(duì)西南油氣分公司[#]運(yùn)銷(xiāo)部與縣宏源公司就安裝、經(jīng)營(yíng)燃?xì)饧m紛進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)多方共同努力,在縣委、縣府的正確指導(dǎo)下,較好地解決了該熱點(diǎn)問(wèn)題,保持了社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。通過(guò)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法辦事,我縣的行政執(zhí)法水平有了明顯的提高。
七、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,必須努力提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平,加強(qiáng)隊(duì)伍整頓,嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為;必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律培訓(xùn),逗硬考核,考試不合格者不得上崗執(zhí)法,不得頒領(lǐng)執(zhí)法證件,建立健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證及檔案管理工作;并將執(zhí)法情況的好壞與工資、資金掛勾,逗硬獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),以此推動(dòng)執(zhí)法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來(lái),縣政府共組織法律知識(shí)培訓(xùn)班20余期,5000人次,各執(zhí)法部門(mén)舉辦專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)100余期,20000人次。2002年,組織了集中培訓(xùn)WTO知識(shí)和依法行政專(zhuān)題,縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執(zhí)法暨非訴訟行政執(zhí)行工作”座談會(huì),縣政府就行政執(zhí)法及執(zhí)法證件管理等相關(guān)問(wèn)題發(fā)出了通告。2003年,我縣將加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理與開(kāi)展干部作風(fēng)整頓工作及開(kāi)展發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、解放思想大討論并舉,狠抓隊(duì)伍“三個(gè)觀念”教育,建立健全“五項(xiàng)制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和市委、市府制定的“十條禁令”等規(guī)定,行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。2004年以來(lái)更是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《行政許可法》及宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的法律知識(shí)與法律意識(shí),不斷提高政府依法行政的水平。
2004年行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況
一、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》,不斷提高依法行政水平。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、盛市貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求,我縣于2004年2月成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),縣政府法制辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體日常事務(wù),切實(shí)抓緊做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第一,抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。自《行政許可法》頒布以來(lái),我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府和縣直各部門(mén)廣泛開(kāi)展了形式多樣,內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)?h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財(cái)政、公安、林業(yè)、水利、廣電等部門(mén)采取辦培訓(xùn)班、搞專(zhuān)題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式,對(duì)行政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。為熟悉掌握、深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的具體規(guī)定及立法精神、宗旨、經(jīng)縣委、縣政府決定,我縣于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會(huì),省政府講師團(tuán)成員許勝利教授對(duì)行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創(chuàng)新、政府行政管理等作了精彩的講授。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門(mén)中層以上干部近600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn),全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場(chǎng),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中收看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播,社會(huì)各界人士也在當(dāng)日的[#]電視臺(tái)收看了大會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里,各成員單位及縣直相關(guān)部門(mén)也結(jié)合自身實(shí)際,向社會(huì)廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日,縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價(jià)、縣行政服務(wù)中心等部門(mén)通過(guò)舉行宣誓上崗,設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、電視宣傳、講話(huà)等,將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動(dòng)推向了一個(gè)新的高潮。
按照盛市安排,我縣已對(duì)縣直部門(mén)工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國(guó)家公務(wù)員考試。同時(shí),為促進(jìn)政府各部門(mén)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定,縣政府于7月11日在政府大禮堂對(duì)縣政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考核?h政府法制辦為此專(zhuān)門(mén)編印了《行政許可法》問(wèn)答120題。會(huì)上,政府40余個(gè)部門(mén)將本部門(mén)行政許可清理情況作了報(bào)告,并報(bào)送縣法制辦備案、審核。
第二,抓好行政許可清理,建立健全各項(xiàng)配套制度。抓好三項(xiàng)清理,即行政許可項(xiàng)目的清理,行政許可規(guī)定的清理,行政許可實(shí)施主體的清理。是實(shí)施《行政許可法》的前提,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?h政府要求各部門(mén)必須高度重視,切實(shí)抓緊抓好。要求各部門(mén)于7月1日前將清理結(jié)果向社會(huì)公布,7月1日《行政許可法》實(shí)施后,凡未經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體一律無(wú)效。建立健全實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)配套制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度,實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度,對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度等。各部門(mén)要將行政許可相關(guān)制度及時(shí)予以公布,保證實(shí)施行政許可嚴(yán)格、依法進(jìn)行。目前,上述工作正有序地進(jìn)行。
今年8—9月,根據(jù)縣政府工作安排,縣府督查科、縣府法制辦、縣行政服務(wù)中心等對(duì)國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、公安、交通等部門(mén)貫徹實(shí)施行政許可法情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查,各部門(mén)對(duì)實(shí)施行政許可法都十分重視,領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理,各項(xiàng)工作開(kāi)展基本正常,建立健全了實(shí)施行政許可的相關(guān)制度。但是,由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與行政許可法的規(guī)定不相適應(yīng),一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)此還較陌生,有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),使其熟悉、領(lǐng)會(huì)行政許可法等法律規(guī)定,切實(shí)保障行政許可法的順利實(shí)施。
二、切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開(kāi)展,確保政府依法行政。
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。在規(guī)范性文件審核中,縣政府法制辦嚴(yán)格堅(jiān)持了“法制統(tǒng)一,政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查,再簽發(fā),后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān),為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律意見(jiàn)。截止目前,共審核了如:實(shí)行社區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知,[#]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法,[#]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險(xiǎn)暫行辦法等政策性文件及規(guī)范性文件近15件,對(duì)其作出了審核意見(jiàn)并進(jìn)行了備案處理。
二是認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)。行政復(fù)議工作的開(kāi)展,較好地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,也對(duì)行政部門(mén)的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督,促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。今年10月止,縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請(qǐng)4件,屬于勞動(dòng)工作認(rèn)定,林權(quán)爭(zhēng)議處理。目前2件已辦結(jié),并予以維持,另2件正在辦理中。對(duì)不屬于復(fù)議范圍的其余4件,也通過(guò)對(duì)當(dāng)事人做好解釋、說(shuō)理,引導(dǎo)當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。
同時(shí),縣府法制辦受縣政府委托,主動(dòng)積極參與行政應(yīng)訴活動(dòng),維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年以來(lái),共參與行政應(yīng)訴5件。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后,當(dāng)事人不服提起訴訟;1件已撤訴,另1件經(jīng)縣法院判決維持后,原告已上訴,目前尚在審理中。其余3件經(jīng)一審判決后(裁定2件)原告均不服而提起上訴。目前,其中2件二審判決予以維持一審判決,另1件正在審理中。行政應(yīng)訴案件較往年有所增加。為此,縣府法制辦針對(duì)行政訴訟中存在的問(wèn)題,及時(shí)向縣府領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面或口頭匯報(bào),力求最大限度地將問(wèn)題處理好、解決好。
三是主動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,特別是對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。今年以來(lái),我辦共接到公民投訴案2件,投訴縣稽征所收取規(guī)費(fèi)中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。目前,其中1件的當(dāng)事人已撤訴,另1件交由紀(jì)檢部門(mén)尚在處理中。
四是參與重大,疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理?h府法制辦到10月止共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)80余件次,通過(guò)及時(shí)的信訪(fǎng)處理,化解了當(dāng)事人的矛盾,將對(duì)立情緒減到最小化,維護(hù)了一方的安定和團(tuán)結(jié)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排,縣法制辦組織參與了處理廣電部門(mén)清退人員信訪(fǎng)咨詢(xún)臨時(shí)人員清退法律政策問(wèn)題,縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時(shí)東主張土地權(quán)益及補(bǔ)償其收益分配案,柳樹(shù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭(zhēng)議信訪(fǎng)等。通過(guò)法制辦工作人員的調(diào)查了解,做當(dāng)事人的說(shuō)理,解釋等,當(dāng)事人也通過(guò)法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益,達(dá)到了息訪(fǎng)的目的?h法制辦也配合相關(guān)單位對(duì)城南、城北土地房屋征用、拆遷、補(bǔ)償中的相關(guān)問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)。供縣府領(lǐng)導(dǎo)決策。
三、學(xué)習(xí)、宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下稱(chēng)《綱要》),建設(shè)法治政府。
今年3月,《綱要》頒布以來(lái),縣委、縣人大、縣府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,親自安排布置《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實(shí)《綱要》的工作。一是要求全縣30全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容,深刻領(lǐng)會(huì)其精神;二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門(mén)調(diào)研我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見(jiàn)方案;三是結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)參加全拾四五”普法法律知識(shí)考試,縣上也將《綱要》知識(shí)列入其考試內(nèi)容。
存在的問(wèn)題:
以上的各項(xiàng)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣人大的監(jiān)督下,雖然取得了顯著的成效,但與《行政許可法》、《綱要》建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹,還須在以后的工作中開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷奮進(jìn)。總的說(shuō)來(lái),以下的問(wèn)題制約了政府法制工作的全面深入開(kāi)展。一是政府法制辦編制,機(jī)構(gòu)與越來(lái)越重的政府法制工作任務(wù),要求不相適應(yīng)。首先,行政處罰法,行政復(fù)議法、行政許可法,《綱要》及省行政執(zhí)法監(jiān)督條例,省行政執(zhí)法規(guī)定,省實(shí)施行政許可規(guī)程等法律法規(guī)均賦予法制辦相應(yīng)的復(fù)議、監(jiān)督職責(zé);其次,法制辦人員少、任務(wù)重、工作面寬量大,涉全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及40余個(gè)行政工作部門(mén),僅開(kāi)展了規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法人員培訓(xùn)、辦證等工作外,其他業(yè)務(wù)未全面進(jìn)行,致政府法制工作較為被動(dòng)。二是行政許可法貫徹實(shí)施中的檢查、監(jiān)督及貫徹落實(shí)《綱要》面臨大量的問(wèn)題需要處理、解決,以目前的人手明顯是力不從心的。三是工作經(jīng)費(fèi)短缺,復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、行政許可等經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算,其工作的開(kāi)展十分困難,影響了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。四是辦公環(huán)境差,以目前的辦公場(chǎng)地、條件開(kāi)展復(fù)議工作,信訪(fǎng)接待、檔案管理、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等相當(dāng)吃緊。
今后的打算:
一、全面貫徹落實(shí)《行政許可法》及省實(shí)施行政許可規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)部門(mén)要實(shí)施行政許可的指導(dǎo)、檢查。
二、抓好《綱要》的全面深入宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹,到2005年底,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)工作人員進(jìn)行一次《綱要》知識(shí)培訓(xùn)、考試。
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作,提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。
四、積極主動(dòng)開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴活動(dòng),強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,促進(jìn)依法行政工作的深入。
五、進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》精神,加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、規(guī)范行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核辦證工作,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
六、做好行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理和信訪(fǎng)工作,取得社會(huì)各界對(duì)政府依法行政工作的關(guān)心、支持理解。
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