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關(guān)于“四五普法”依法治理工作的五年總結(jié)暨二OO五年工作意見(jiàn)
我縣“四五普法”依法治理工作在縣委、縣人大、縣政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，政府各工作部門(mén)在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，推進(jìn)行政執(zhí)法工作評(píng)議考核制度，貫徹《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。按照縣委、縣政府的要求，我辦對(duì)近五年的“四五普法”依法治理工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將其主要作法報(bào)告如下：s0100
一、2001-2004年行政執(zhí)法責(zé)任制工作回顧
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。2001年，縣政府在制定縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員和縣政府部門(mén)工作目標(biāo)時(shí)就明確規(guī)定了我縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，縣法制工作部門(mén)或部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、承擔(dān)日常的督促檢查工作，年終逗硬考核獎(jiǎng)懲。2002年，縣政府與30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40余個(gè)執(zhí)法部門(mén)簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)（2001-2005），明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法部門(mén)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的責(zé)、權(quán)、利，為該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，該項(xiàng)工作切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（二）實(shí)行目標(biāo)管理，抓好責(zé)任落實(shí)。為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作，縣政府將該項(xiàng)工作列入政府目標(biāo)管理，安排到各工作部門(mén)的年度工作目標(biāo)中去，實(shí)行了統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一評(píng)比檢查，統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。各工作部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到股（科）、室，落實(shí)到崗位人頭，全面實(shí)行了目標(biāo)管理，層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書(shū)，逗硬考評(píng)，與職工年終評(píng)比、表彰掛鉤，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作主動(dòng)性、積極性。
（三）健全行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照縣委、縣政府每年的工作安排，各部門(mén)建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度，如執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪、行政不作為追究，復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、規(guī)范性文件制定、備案，執(zhí)法證件管理、執(zhí)法人員資格認(rèn)證、法制業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等。全面推行了行政執(zhí)法公示制度，做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任公示，保證了行政執(zhí)法的合法、公開(kāi)、有效。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，確保政府抽象行政行為合法。幾年來(lái)，縣法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一、法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把了法律、政策關(guān)，做到了規(guī)范性文件出臺(tái)必須先審核、再簽發(fā)、后公布。四年來(lái)，共制發(fā)規(guī)范性文件及政策性文件近64件，如：《[#]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》、《縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《縣城規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備和供應(yīng)暫行辦法》、《縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》、《縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定》、《縣規(guī)劃管理辦法》等。通過(guò)審查，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出法律意見(jiàn)，對(duì)符合法律規(guī)定的，建議予以發(fā)布；對(duì)與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的，也建議不予簽發(fā)，得到了縣政府的采納，當(dāng)好了縣政府的法制參謀和助手。同時(shí)，縣法制辦對(duì)盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)調(diào)研，提出修改意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)。
（五）搞好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議是縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)行使層級(jí)監(jiān)督的一種有效方式。通過(guò)行政復(fù)議，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各工作部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。四年來(lái)，縣法制辦共收到行政復(fù)議申請(qǐng)29件，其中不予受理6件，受理23件。在受理的23件中，作出維持的10件，撤銷的3件，終止的4件，其他處理4件，還有2件正在處理中。
對(duì)于涉縣政府的行政案件，縣法制辦認(rèn)真組織證據(jù)、材料，主動(dòng)積極參與應(yīng)訴，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保障了政府嚴(yán)格依法行政。幾年以來(lái)，共參與行政應(yīng)訴案23件次，其中勝訴13件，敗訴3件，原告撤訴4件，駁回起訴2件，目前1件正在審理中。
（六）加大行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。根據(jù)國(guó)家、盛市的要求，幾年來(lái)，我辦認(rèn)真組織參與了統(tǒng)計(jì)、電力設(shè)施保護(hù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)、未成年人勞動(dòng)保護(hù)、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源保護(hù)、水利、林政、市場(chǎng)秩序整頓、網(wǎng)吧整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市管理、煙草市場(chǎng)治理、稅收、金融、工商、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)治安治理等行政執(zhí)法活動(dòng)和集中整治行動(dòng)，取得了顯著的成效�？h法制辦充分發(fā)揮政府法制工作的參謀助手作用，積極為縣政府處理涉法事務(wù)，保證了縣政府行政行為的合法有效。如2002—2003年，太和鎮(zhèn)機(jī)房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問(wèn)題到縣委、縣政府信訪，縣政府組織法制辦、建設(shè)等部門(mén)對(duì)西南油氣分公司[#]運(yùn)銷部與縣宏源公司就安裝、經(jīng)營(yíng)燃?xì)饧m紛進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)多方共同努力，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，較好地解決了該熱點(diǎn)問(wèn)題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。通過(guò)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，我縣的行政執(zhí)法水平有了明顯的提高。
（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，必須努力提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍整頓，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為；必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律培訓(xùn)，逗硬考核，考試不合格者不得上崗執(zhí)法，不得頒領(lǐng)執(zhí)法證件，建立健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證及檔案管理工作；并將執(zhí)法情況的好壞與工資、獎(jiǎng)金掛勾，逗硬獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此推動(dòng)執(zhí)法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來(lái)，我辦共組織法律知識(shí)培訓(xùn)班20余期，5000人次，辦理了行政執(zhí)法證件1800人次。2002年5月，縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執(zhí)法暨非訴訟行政執(zhí)行工作”座談會(huì)，我辦就行政執(zhí)法及執(zhí)法證件管理等相關(guān)問(wèn)題發(fā)出了通告。2003年，我縣將加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理與開(kāi)展干部作風(fēng)整頓工作及開(kāi)展發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、解放思想大討論并舉，狠抓隊(duì)伍“三個(gè)觀念”教育，建立健全“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和市委、市政府制定的“十條禁令”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。2004年以來(lái)更是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《行政許可法》及宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的法律知識(shí)與法律意識(shí)，不斷提高政府依法行政的水平。
二、2004年行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況
（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、盛市貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體日常事務(wù)，切實(shí)抓緊做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。自《行政許可法》頒布以來(lái)，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和縣直各部門(mén)廣泛開(kāi)展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)�？h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財(cái)政、公安、林業(yè)、水利、廣電、交通、環(huán)保部門(mén)采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式，對(duì)行政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。為熟悉掌握、深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的具體規(guī)定及立法精神、宗旨、經(jīng)縣委、縣政府決定，我辦配合相關(guān)部門(mén)于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會(huì)，省政府講師團(tuán)成員許勝利教授對(duì)行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創(chuàng)新、政府行政管理等作了講授。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門(mén)中層以上干部近600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中收看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播，社會(huì)各界人士也在當(dāng)日的[#]電視臺(tái)收看了大會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關(guān)部門(mén)也結(jié)合自身實(shí)際，向社會(huì)廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價(jià)、縣行政服務(wù)中心等部門(mén)通過(guò)舉行宣誓上崗，設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動(dòng)推向了一個(gè)新的高潮。
按照盛市安排，我縣已對(duì)縣直部門(mén)工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國(guó)家公務(wù)員考試。同時(shí)，為促進(jìn)政府各部門(mén)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府大禮堂對(duì)縣政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考核�？h法制辦為此專門(mén)編印了《行政許可法》問(wèn)答120題。會(huì)上，政府40余個(gè)部門(mén)將本部門(mén)行政許可清理情況作了報(bào)告，并報(bào)送縣法制辦備案、審核。
第二，抓好行政許可清理，建立健全各項(xiàng)配套制度。抓好三項(xiàng)清理，即行政許可項(xiàng)目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實(shí)施主體的清理。是實(shí)施《行政許可法》的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作�？h政府要求各部門(mén)必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。今年8—9月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對(duì)國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門(mén)貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，各部門(mén)對(duì)實(shí)施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項(xiàng)工作開(kāi)展基本正常，建立健全了實(shí)施行政許可的相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度，對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度等。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規(guī)定不相適應(yīng)，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)此還較陌生，有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉、領(lǐng)會(huì)《行政許可法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障《行政許可法》的順利實(shí)施。
（二）切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開(kāi)展，確保政府依法行政。
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。在規(guī)范性文件審核中，縣政府法制辦嚴(yán)格堅(jiān)持了“法制統(tǒng)一，政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律意見(jiàn)。截止目前，共審核了如：《實(shí)行社區(qū)煙草專賣管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[#]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》、《[#]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險(xiǎn)暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對(duì)其作出了審核意見(jiàn)并進(jìn)行了備案處理。
二是認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)。行政復(fù)議工作的開(kāi)展，較好地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也對(duì)行政部門(mén)的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。到今年11月，縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請(qǐng)4件，屬于勞動(dòng)工作認(rèn)定，林權(quán)爭(zhēng)議處理。目前2件已辦結(jié)，并予以維持，另2件正在辦理中。對(duì)不屬于復(fù)議范圍的其余4件，也通過(guò)對(duì)當(dāng)事人做好解釋、說(shuō)理，引導(dǎo)當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。
同時(shí)，縣法制辦受縣政府委托，主動(dòng)積極參與行政應(yīng)訴活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年以來(lái)，共參與行政應(yīng)訴5件。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后，當(dāng)事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經(jīng)縣法院判決維持后，原告已上訴，目前尚在審理中。其余3件經(jīng)一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中。行政應(yīng)訴案件較往年有所增加。為此，縣法制辦針對(duì)行政訴訟中存在的問(wèn)題，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面或口頭匯報(bào)，力求最大限度地將問(wèn)題處理好、解決好。
三是主動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。今年以來(lái)，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費(fèi)中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識(shí)，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事均撤訴。
四是參與重大，疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理�？h府法制辦到11月共接待群眾來(lái)信來(lái)訪90余件次，通過(guò)及時(shí)的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，將對(duì)立情緒減到最小化，維護(hù)了一方的安定和團(tuán)結(jié)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門(mén)清退人員信訪咨詢臨時(shí)人員清退法律政策問(wèn)題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時(shí)東主張土地權(quán)益及補(bǔ)償其收益分配案，新華書(shū)店解放街宿舍住戶與新華書(shū)店就其子女人身意外傷害賠償案，柳樹(shù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭(zhēng)議信訪、金華鎮(zhèn)房屋拆遷上訪等。通過(guò)法制辦工作人員的調(diào)查了解，做當(dāng)事人的說(shuō)理，解釋等，當(dāng)事人也通過(guò)法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益，達(dá)到了息訪的目的。如柳樹(shù)鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過(guò)程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹(shù)鎮(zhèn)，通過(guò)調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過(guò)錯(cuò)，及時(shí)提出了處理意見(jiàn)，通過(guò)多方做工作，武小洋等人已動(dòng)工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。縣法制辦還配合相關(guān)單位對(duì)城南、城北、河?xùn)|土地房屋征用、拆遷、補(bǔ)償中的相關(guān)問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策。
（三）學(xué)習(xí)、宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。
今年3月，《綱要》頒布以來(lái)，縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，親自安排布置《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實(shí)《綱要》的工作。一是要求全縣30全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門(mén)調(diào)研我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見(jiàn)方案；三是結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)參加全拾四五”普法法律知識(shí)考試，縣上也將《綱要》知識(shí)列入其考試內(nèi)容。
三、存在的問(wèn)題：
以上的各項(xiàng)工作在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成效，但與《行政許可法》、《綱要》建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹�。總的說(shuō)來(lái)，以下的問(wèn)題制約了政府法制工作的全面深入開(kāi)展。一是政府法制辦編制、機(jī)構(gòu)與越來(lái)越重的政府法制工作任務(wù)、要求不相適應(yīng)。二是法制辦人員少、任務(wù)重、工作面寬量大，涉全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及40余個(gè)行政工作部門(mén)，僅開(kāi)展了規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法人員培訓(xùn)、辦證等工作，其他業(yè)務(wù)未全面進(jìn)行，致政府法制工作較為被動(dòng)。三是行政許可法貫徹實(shí)施中的檢查、監(jiān)督及貫徹落實(shí)《綱要》面臨大量的問(wèn)題需要處理、解決，以目前的人手明顯是力不從心的。四是工作經(jīng)費(fèi)短缺，行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、行政許可等經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，其工作的開(kāi)展十分困難，影響了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。五是辦公環(huán)境差，以目前的辦公場(chǎng)地、條件開(kāi)展復(fù)議工作，信訪接待、檔案管理、行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等相當(dāng)艱難。
四、二OO五年工作意見(jiàn)：
（一）全面貫徹落實(shí)《行政許可法》及省實(shí)施行政許可規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)實(shí)施行政許可的指導(dǎo)、檢查。
（二）抓好《綱要》的全面深入宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹，到2005年底，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)工作人員進(jìn)行一次《綱要》知識(shí)培訓(xùn)、考試；會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見(jiàn)方案。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。
（四）積極主動(dòng)開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴活動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政工作的深入。
（五）進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》精神，加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、規(guī)范行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核辦證工作，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
（六）做好行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理和信訪工作，取得社會(huì)各界對(duì)政府法制工作的關(guān)心、支持和理解。
二OO四年十一月八日
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