加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

    xx勞動保障所2004年工作總結(jié)——加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道s0100
    200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年，做好勞動保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動和社會保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認真學(xué)習(xí)和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實中央、盛州、縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實加快勞動力資源開發(fā)步伐，做大做強勞動力資源開發(fā)這一目標(biāo)和任務(wù)，堅持把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點，把擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，進一步擴大了勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實干，我鎮(zhèn)的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，再接再厲地做好2005年的勞動保障工作，在認真總結(jié)2004年工作的基礎(chǔ)上，提出2005年的工作思路。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
    一、2004年的基本工作
    針對我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔2004〕24號和瀘發(fā)〔2004〕8號文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔2004〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于2004年度勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達2004年度勞務(wù)輸出指標(biāo)的通知》（金政發(fā)〔2004〕7號）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺了《關(guān)于認真做好2004年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核。
    在具體工作中，我鎮(zhèn)主要是通過政策扶持，政府引導(dǎo)，能人幫帶，充分利用瀘西縣金水建筑建材有限責(zé)任公司這一龍頭企業(yè)，努力把金馬的勞動力資源變?yōu)榻?jīng)濟資源，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。全鎮(zhèn)二○○四年度計劃向外省及省內(nèi)輸出農(nóng)村勞動力4000人，比縣委、縣人民政府下達的任務(wù)數(shù)3300人增加700人，農(nóng)村勞動力在非農(nóng)業(yè)比例提高到20％。今年1至12月，全鎮(zhèn)通過各種渠道共輸出勞動力4028人，完成縣下達任務(wù)數(shù)3300人的122％。其中由縣勞務(wù)輸出公司輸送41人，累計已達106人，就業(yè)中心輸送8人。輸出省外41人，省內(nèi)1966人，縣內(nèi)789人，輸出人員主要是從事建筑、加工、運輸或進廠務(wù)工等城市經(jīng)濟的各行各業(yè)中。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，勞務(wù)輸出不僅可以實現(xiàn)勞動力資源、知識、文化、經(jīng)濟的雙向流動，從而達到緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，還成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。勞務(wù)收入已成為許多農(nóng)民家庭收入的重要來源，好的村子出現(xiàn)了“外出一個，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面，大大推進了人流、物流、信息流的發(fā)展，勞務(wù)輸出已經(jīng)逐漸提高了外出務(wù)工人員家庭收入和生活質(zhì)量，推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快了城鎮(zhèn)化進程，還有力地促進了農(nóng)村社會公益事業(yè)的發(fā)展。
    做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時還有有效地減緩就業(yè)壓力。總之，我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個新產(chǎn)業(yè)來抓
    鎮(zhèn)黨委、政府認真領(lǐng)會縣委、政府勞務(wù)輸出工作會議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟、增加農(nóng)收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開發(fā)勞動力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對各村委會考核的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，切實加強對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
    （二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍
    為使縣委、政府有組織地開展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對勞務(wù)輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農(nóng)戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶家中，讓更多的人認識到外出務(wù)工是一項學(xué)技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。
    （三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制
    農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門聯(lián)動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續(xù)，認真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標(biāo)考核范疇，還要求機關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅強的組織保證。
    （四）認真組織，嚴格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作
    為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得注干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個，辦理手續(xù)一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產(chǎn)生。各村民委員會還經(jīng)常與勞動保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達94％。
    （五）按時上報勞動力資源和勞務(wù)輸出情況報表。
    為了及時了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實做好勞動力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認真做好勞動力儲備情況的調(diào)查，及時準(zhǔn)確地上報農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計報表以及各種業(yè)務(wù)報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認真做好離退休人員社會化管理服務(wù)體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報刊征訂任務(wù)數(shù)。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務(wù)數(shù)。
    （六）認真形勢，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
    學(xué)習(xí)是永恒的，只有不斷學(xué)習(xí)，才會進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業(yè)務(wù)知識，這就要求每個干部認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，認真聽了縣局8個科室主任講解的業(yè)務(wù)知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對內(nèi)增強了素質(zhì)，對外樹立了良好的形象。
    二、金馬鎮(zhèn)勞動保障工作中存在的主要問題和困難
    我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔(dān)心上當(dāng)受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。
    （一）思想認識不足，組織工作有待改進
    從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務(wù)輸出重要性和必要性認識不足，出現(xiàn)村與村之間勞動力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。
    （二）求職人員擇業(yè)意識還未轉(zhuǎn)變
    在眾多的求職人員中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)是他們擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業(yè)中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務(wù)輸出工作的開展。
    （三）現(xiàn)有的勞動力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會勞動的需求，嚴重影響勞務(wù)輸出
    勞動者素質(zhì)偏低，是由勞動者的文化程度、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前

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