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打造規(guī)范的城市出租客運(yùn)市場(chǎng)
為認(rèn)真貫徹市委、市政府依法治市的戰(zhàn)略方針，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定，市政公用局在認(rèn)真分析總結(jié)了打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，走訪(fǎng)了有關(guān)政府部門(mén)，并前往一線(xiàn)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)聚集較多的大型長(zhǎng)途汽車(chē)站等地進(jìn)行查訪(fǎng)，于今年6月提出了綜合治理、齊抓共管、加強(qiáng)從源頭上嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的實(shí)施意見(jiàn)。sO100
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自批示，果斷決策，今年10月由市市政公用及市上多部門(mén)組成聯(lián)合整治非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)指揮部。指揮部針對(duì)城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)主要活動(dòng)區(qū)域和活動(dòng)方式，制定了整治工作目標(biāo)；確定了整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，明確了每一整治階段的打擊目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域（地點(diǎn)），要求各參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)配合。這為整治工作的順利實(shí)施提供了有力的組織保障。
通力協(xié)作
為保證整治成效，指揮部精心策劃，細(xì)心組織每一次整治戰(zhàn)役；同時(shí)隨著“打非”工作的不斷深入，“野的”活動(dòng)方式的不斷變化，指揮
部適時(shí)調(diào)整打擊節(jié)奏，以靈活多變的方式分早、中、晚幾個(gè)時(shí)段，采取集中專(zhuān)項(xiàng)整治與日常小分隊(duì)行動(dòng)相結(jié)合的方式，反復(fù)、滾動(dòng)地對(duì)“野的”聚集點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的打擊，使重點(diǎn)區(qū)域、地段的“野的”現(xiàn)象得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)了打擊目的。
在“打非”行動(dòng)中，市上各部門(mén)積極參加、通力配合，參戰(zhàn)人員恪盡職守、不辭辛苦、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，為“打非”行動(dòng)的順利開(kāi)展和取得良好的成效提供了保證。
市出租汽車(chē)管理處按照指揮部部署，對(duì)重點(diǎn)打擊區(qū)域的“野的”主動(dòng)出擊，采取多種形式調(diào)查取證，摸清“野的”活動(dòng)規(guī)律，為整治行動(dòng)提供有力證據(jù)；精心制定每一次整治行動(dòng)方案，實(shí)施靈活多變的打擊方式；依法行政，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格處罰，為整治成效的取得作出了不懈的努力。
公安干警在整治行動(dòng)中，積極配合，令行禁止，對(duì)抗拒、阻撓客運(yùn)執(zhí)法和暴力抗法事件及時(shí)介入，其機(jī)智、果斷、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和威嚴(yán)的警容深深感染了每一個(gè)參戰(zhàn)單位，極大地震懾了非法出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)者，為整治行動(dòng)的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保證。
各部門(mén)在整治行動(dòng)中各司其職，有力地配合和支持了“打非”系列行動(dòng)的開(kāi)展。
遏止非法營(yíng)運(yùn)勢(shì)頭
從１０月下旬開(kāi)始進(jìn)行的為期７０余天的聯(lián)合打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)工作取得了顯著成效，達(dá)到了整治預(yù)期效果。截至１２月２７日，共擋獲涉嫌從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的“野的”２００余輛，收繳非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)頂燈、計(jì)價(jià)器、電臺(tái)等客運(yùn)專(zhuān)用設(shè)施１１７個(gè)。
首先，這次整治行動(dòng)震懾了長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)的違規(guī)者，取締了重點(diǎn)區(qū)域的“野的”聚集點(diǎn)，非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)、仿冒出租汽車(chē)、越界營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)得到了有效遏止。以前非法營(yíng)運(yùn)較為集中的院校周邊、客運(yùn)車(chē)站、大型物流交通地的“野的”紛紛銷(xiāo)聲匿跡，或轉(zhuǎn)為更加隱蔽的方式：變以前的大白天擺點(diǎn)公然與行業(yè)出租汽車(chē)搶客為將車(chē)隱藏在暗處，人車(chē)分離，雇人拉客的方式；仿冒、改色出租車(chē)，紛紛取下頂燈、計(jì)價(jià)器、電臺(tái)，改色車(chē)恢復(fù)原色；區(qū)縣越界營(yíng)運(yùn)車(chē)將計(jì)價(jià)器的計(jì)費(fèi)方式調(diào)回到區(qū)縣計(jì)費(fèi)方式。
“打非”成果有目共睹
整治成效得到了廣大群眾和出租汽車(chē)行業(yè)司機(jī)的認(rèn)同、社會(huì)好評(píng)。通過(guò)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員代表、行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷反饋的信息，對(duì)本次整治行動(dòng)的開(kāi)展及整治效果表示滿(mǎn)意的為９８％；通過(guò)對(duì)“野的”猖獗的聚集地進(jìn)行暗訪(fǎng)，結(jié)果顯示整治后的車(chē)站、物流交通地、高等院校等地段比以前清爽了，“野的”非法經(jīng)營(yíng)占道、強(qiáng)拉乘客現(xiàn)象有了明顯好轉(zhuǎn)。
持之以恒建立長(zhǎng)效機(jī)制
非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)是在城市化進(jìn)程中，受利益的驅(qū)動(dòng)，以非法從事出
租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)獲利的一種在全國(guó)范圍內(nèi)較為普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我市出租汽車(chē)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度以來(lái)，出租汽車(chē)行業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道。但非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的出現(xiàn)，嚴(yán)重地破壞了出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)的許可制度，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，形成了較大的安全隱患，成為當(dāng)前較為突出的社會(huì)問(wèn)題。由于非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的生產(chǎn)和存在有著諸多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的深層原因，更由于非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的行為違反了城市管理的多個(gè)法律、法規(guī)，涉及城市管理的多個(gè)相關(guān)部門(mén)，所以單靠一家單位管理，勢(shì)單力薄，使“野的”打而不絕，并呈蔓延之勢(shì)。因此，為了鞏固和保持今年１０月下旬以來(lái)的聯(lián)合清理整頓“野的”的成果，長(zhǎng)期有效地清理和取締各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)現(xiàn)象，有力維護(hù)我市出租汽車(chē)市場(chǎng)正常秩序，認(rèn)真總結(jié)這次多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合整治行動(dòng)中取得的好經(jīng)驗(yàn)，必須建立打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
幾點(diǎn)思考
“野的”在一段時(shí)期內(nèi)仍然存在，此次行動(dòng)取得的成效證明聯(lián)合整治非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的模式應(yīng)加以總結(jié)、推廣，納入目標(biāo)管理，形成出租汽車(chē)管理部門(mén)的日常監(jiān)控與相關(guān)部門(mén)按職管理相結(jié)合、部門(mén)與屬地管理相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與預(yù)防疏導(dǎo)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理體系。
進(jìn)一步完善打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的法律、法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)解決執(zhí)法過(guò)程中的操作性困難，建立正常的車(chē)輛報(bào)廢車(chē)牌注銷(xiāo)程序，以提高執(zhí)法的有效性。
隨著我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，結(jié)合我市文明城市的創(chuàng)建，把解決非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)現(xiàn)象納入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建小區(qū)、車(chē)站等人流、物流聚散點(diǎn)，完善公共交通城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及相關(guān)的管理。
結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，把從事非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)的人員妥善安置，幫助他們從事正當(dāng)職業(yè)，從根本上解決非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)問(wèn)題。
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