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二OO四年工商行政管理工作總結(jié)
2004年**縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會及國家、盛市工商行政管理工作會議精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)法為民思想，以加強隊伍建設(shè)、把好市場準入關(guān)、深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為工作重點，不斷營造良好的執(zhí)法環(huán)境，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，積極打造信用工商，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的工商行政管理隊伍，局所上下聯(lián)動，開拓進取，以干克難，全面完成了上級下達的各項目標任務(wù)和工作指標，取得了明顯成效和進展。sO100
一、加快企業(yè)信用體系建設(shè)，嚴把市場準入關(guān)
（一）繼續(xù)深入推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立完善的優(yōu)勝劣汰市場機制。在縣局對企業(yè)監(jiān)管進行A、B、C分類的基礎(chǔ)上，各工商所也建立了比較完善的企業(yè)檔案，依法實施不同的監(jiān)管�？h局在經(jīng)費十分緊張的情況下，為各所訂做了企業(yè)、個體工商戶檔案盒、袋、登記表冊和巡查卡片，使各所的檔案規(guī)范、統(tǒng)一、有序。
1、嚴格執(zhí)行各類企業(yè)和個體工商戶登記操作規(guī)程，并把登記操作流程表放大公布上墻，使來辦事者一看即明，登記資料齊全，機式檔案項目錄入完整，書式檔案管理規(guī)范，建有專門檔案室，審查把關(guān)嚴格，登記注冊合格率達100%。
2、首辦責(zé)任制真正落到實處。各窗口單位認真落實首辦責(zé)任制，強化服務(wù)觀念，自去年我局進駐縣政務(wù)大廳之后，注冊登記發(fā)照工作做到了隨到隨辦，無差錯行為發(fā)生，辦事效率高，縣領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門對我局的工作作風(fēng)、工作態(tài)度公認是一流的。
3、認真執(zhí)行了一審一核制。今年我局按照盛市局的要求，對注冊分局的三名干部輪流在省局進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)之后，業(yè)務(wù)水平得到了很大提高，注冊登記嚴格堅持一審一核制，無拖拉、推諉行為，辦事效率得到企業(yè)、個體工商戶的充分肯定。
4、堅持了縣政務(wù)大廳合署辦公制，企業(yè)登記注冊并聯(lián)許可制度落到了實處，成效明顯。
（二）強化市場主體監(jiān)管，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。
1、全面實行企業(yè)經(jīng)濟戶口管理，縣局和工商所戶檔一致，下轉(zhuǎn)及時，建檔立卡率和下轉(zhuǎn)率分別達100%，新設(shè)企業(yè)回查率達100%。
2、對違反企業(yè)登記法律法規(guī)行為查處及時，結(jié)合企業(yè)年檢，辦理企業(yè)變更登記84戶，注銷登記24戶，查處企業(yè)違法違章行為12起，罰沒金額4萬元。繼續(xù)深入落實國務(wù)院370號令，嚴查無照經(jīng)營，亮照率達100%，企業(yè)年檢率達96%，個體工商戶驗照貼花率達90%以上。
3、市場巡查制度落到了實處。各工商所實行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制落到實處，對重點區(qū)域、重點市嘗重點經(jīng)營戶實行重點監(jiān)管。
今年我局成功的進行了個、私協(xié)會的換屆選舉。在會上縣工商局與縣信用聯(lián)社、縣個、私協(xié)會聯(lián)合出臺了《全縣個體、私營企業(yè)小額信用貸款管理實施辦法》，現(xiàn)已向非公有制經(jīng)營戶發(fā)放貸款證1070份，發(fā)放貸款4700萬元，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展起到了積極促進作用。截止目前，全縣登記注冊的各類企業(yè)共410戶，今年新發(fā)展26戶，個體工商戶3580戶，新發(fā)展608戶。
二、深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，取得明顯成效
繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中全會的具體體現(xiàn)。我局黨組高度重視，把建立公平、公正的市場競爭機制作為一項大事來抓，并認真總結(jié)和吸取阜陽劣質(zhì)奶粉事件，從工作制度入手，層層落實責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任明確，堅持“一把手”負總責(zé)，黨組班子成員按照分工各負其責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)班子包抓股室、所的具體分工，嚴格責(zé)任制的落實，并將分管的工作與年終公務(wù)員考評、經(jīng)濟獎懲掛鉤，確保了全年整頓規(guī)范市場工作的順利實施。
1、切實抓好各項市場專項整頓工作。一是加大食品安全專項整治工作。查處劣質(zhì)豆奶粉1362袋，劣質(zhì)飲料1245瓶，劣質(zhì)兒童小食品120公斤，變質(zhì)散裝食品250公斤。二是強化糧食市場監(jiān)管。查獲霉變陳化大米3000公斤，霉變玉米7600公斤。三是規(guī)范了農(nóng)資市常把化肥經(jīng)營規(guī)范成連鎖經(jīng)營，使化肥質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，全縣批準7戶化肥批發(fā)企業(yè)、500余戶零售經(jīng)營戶，全部都辦理了營業(yè)執(zhí)照。查處劣質(zhì)過磷酸鈣50余噸，假美國磷酸二銨3噸；沒收假油菜種2500余袋，罰款2.13萬元。四是對建材市場加強了監(jiān)管。查處非標鋼材10余噸。五是對生活用品市場進行了整頓，沒收劣質(zhì)醬油、醋2345瓶，假香皂320塊；六是加大對汽車及零配件市場的監(jiān)管，全年整頓4次，查處違法經(jīng)營戶4戶，沒收報廢發(fā)動機3臺、駕駛樓1個，罰款2.4萬元。七是嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷行為。驅(qū)散“安利”變相傳銷1戶，幫教傳銷人員8人，印發(fā)打擊傳銷和變相傳銷公告100份，制作宣傳欄一塊，責(zé)令1戶停止向傳銷和變相傳銷提供經(jīng)營場所。出動巡查人員28人次，巡查20戶。八是加大網(wǎng)吧管理。全年整頓網(wǎng)吧5次，取締黑網(wǎng)吧2家，查封電腦12臺，查處違章經(jīng)營戶1家，罰款0.48萬元。九是加強蠶繭市場的管理。查處無證照非法收購鮮繭販20人/次，沒收鮮繭2500公斤，價值17000余元，取締無證個人收購鮮繭烘繭灶一戶。十是加強學(xué)校周邊環(huán)境的整頓工作。加大執(zhí)法力度，查處37戶無照經(jīng)營戶。
2、建立了重要商品準入制度，完善了市場巡查制，特別是今年我縣在農(nóng)資市場監(jiān)管中，堅決把住農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)，確保關(guān)口前移，對不合格的產(chǎn)品堅決予以嚴厲打擊，并進行公示，使市場長效監(jiān)管機制不斷得以完善。
四、狠抓法制建設(shè)，促進經(jīng)濟檢查工作
法制建設(shè)是行政執(zhí)法的有力保證，我局今年高度重視法制建設(shè)工作，在認真學(xué)習(xí)《行政許可法》的基礎(chǔ)上，狠抓工商行政管理法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，以促進行政執(zhí)法的規(guī)范化、程序化、制度化。
1、全年組織全系統(tǒng)干部職工集中培訓(xùn)《行政許可證法》2次，參訓(xùn)人員達102人次，并出題測試，考試合格率達100%。其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，參訓(xùn)人數(shù)95人次。
2、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，先后出臺了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《行政案件錯案賠償制》等制度，并對執(zhí)法行為進一步進行規(guī)范，建立健全了各項執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。
3、由于行政執(zhí)法的規(guī)范，全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
4、行政處罰案件核審率達100%，所有的案件做到了行政處罰案件事實清楚，運用法律法規(guī)適當，程序規(guī)范合法，法律文書使用正確。
5、今年我局在查處經(jīng)濟違法案件中，強化對違法經(jīng)營行為的查處，查處了一批大案要案，如**火車站濫收費用案、**信用社強制股民入股案、**農(nóng)業(yè)銀行虛假廣告案、**種子公司涉嫌假冒及虛假宣傳誤導(dǎo)消費者油菜種子案、***銷售假化肥案等等。全年共立案查處73起，簡易程序查處案件157起，罰沒收入226261.66元。當年結(jié)案率達90%以上。
五、商標廣告管理
1、局、所商廣監(jiān)管工作到位，特別對商標印制單位實施重點監(jiān)管，全年我局申報2戶注冊商標，查處違法廣告案3件，罰款金額2.3萬元，登記各類廣告133份。
2、積極開展保護注冊商標專用權(quán)行動。查處侵權(quán)商標案件及時，如縣種子公司涉嫌銷售假冒他人注冊商標的油菜種案。
3、積極協(xié)助地方政府運用商標戰(zhàn)略促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為縣**水泥廠、**生物化工廠申請商標注冊積極提供方便。
4、認真做好合同鑒證管理工作。全年共鑒證經(jīng)濟合同45份，辦理動產(chǎn)抵押登記2戶。
六、消保維權(quán)工作
1、嚴格對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量進行監(jiān)測，各工商所對本轄區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位、個人隨時進行抽查檢驗，關(guān)口前移工作基本到位。
2、12315工作制度規(guī)范。今年縣局對12315進行了人員充實，申訴舉報電話保證24小時暢通，值班人員責(zé)任明確，處理消費者申訴舉報及時，全年共受理投訴案155起，申訴案14起，合計169起，調(diào)解成功149起，立案查處12起，支持到法院起訴2起，待處理6起，為消費者挽回經(jīng)濟損失45萬元。
3、開展專項檢查5次，在奶粉市場整頓中，針對4個品種不合格的豆奶粉進行了檢查，查處假豆奶粉150余袋；在食品市場檢查中，查處劣質(zhì)飲料1245瓶，變質(zhì)啤酒、醬油、食醋2345瓶，劣質(zhì)月餅150公斤；查處黑心棉及原材料1200公斤，涉案金額15萬余元。今年10月11日我局組織對收繳的假冒偽劣商品進行了一次公開銷毀活動。邀請了縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士參加，規(guī)模很大，社會反映非常好。
七、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
1、學(xué)習(xí)制度健全，每周局機關(guān)保證一次政治學(xué)習(xí)，今年重點一是結(jié)合行政效能建設(shè)，增強了干部立黨為公、執(zhí)政為民的能力；二是緊緊圍繞在全國工商系統(tǒng)開展的“兩整頓”活動，以隊伍教育整頓為重點，認真開展“五糾”“六查”活動，結(jié)合干部隊伍中存在的問題，邊查邊整邊改，增強全系統(tǒng)的凝聚力。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子辦事透明度高，大事小事不搞個人說了算，凡事都是先民主，后集中，集體形成決議后再實施。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強。
3、黨組班子成員分工明確，局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，工作責(zé)任分明，但又做到了分工不分家，全局形成合力，使各種問題都有領(lǐng)導(dǎo)具體分管負責(zé)。
4、班子成員工作作風(fēng)扎實，務(wù)實精神強，都能經(jīng)常深入基層調(diào)查了解情況，用局長的一句話說“基層再小的事都是大事”，所以關(guān)心和重視基層工作，幫助基層解決問題已成為我局每個領(lǐng)導(dǎo)的一項中心工作。
5、認真貫徹中央《干部選拔任用條例》選拔干部程序規(guī)范、公道正派，今年我局在新提拔任用一個所長和一個股長時，都是經(jīng)過民主推薦和黨組會研究通過，透明度較高。
八、隊伍教育整頓工作效果明顯
1、隊伍教育整頓工作機構(gòu)健全，縣局成立了隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，整頓方案具體、操作性強，按市局要求每個階段的工作都已按時完成，做到有安排、有檢查、有總結(jié)、有報告。
2、“三項教育”工作結(jié)合我局實際，針對教育目的，保證了學(xué)習(xí)時間和參加教育的人數(shù)，通過教育取得了明顯效果。狠抓行政效能建設(shè)，實行政務(wù)公開，推行陽光工程，受到縣委、縣政府的好評。
3、通過查糾工作的扎實開展，全局系統(tǒng)的干部職工政治思想有明顯進步，工作作風(fēng)有明顯改進，法紀觀念有明顯增強，執(zhí)法水平有明顯提高，執(zhí)法環(huán)境有明顯改善。
九、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
縣局繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，并將學(xué)習(xí)進一步推向新高潮，結(jié)合加強思想道德建設(shè)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《未成年人思想道德建設(shè)實施綱要》，組織安排全系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)黨內(nèi)的兩個《條例》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》摘錄、學(xué)習(xí)優(yōu)秀公安局長任長霞同志的先進事跡。通過寫心得體會、辦板報、專欄等多種形式，激勵大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時組織大家開展豐富多彩的文體活動，采用文藝調(diào)演、“五一”前與個體工商戶舉行兵乓球、象棋聯(lián)誼賽，開辦工商紅盾信息網(wǎng)站、辦工商簡報等方式活躍大家的思想文化，增強集體榮譽感，增加與企業(yè)、個體工商戶之間的聯(lián)系，體現(xiàn)執(zhí)政為民的能力。
1、扎實開展“五大創(chuàng)建”和“創(chuàng)佳評差活動”，層層簽訂責(zé)任書，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、計劃生育、“六項禁令”的落實納入年度考核，實行“一票”否決。
2、從源頭上制止腐敗，為防止“三亂”行為發(fā)生，縣局今年采取規(guī)費任務(wù)由各所自報，超額部分不予以返還。
由于工作到位，措施得力，全年在我局未發(fā)生一起違法違紀行為，在縣上的行風(fēng)評議中，當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價。
十、基層設(shè)施建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
我局在2003年之前完成了川道四個工商所辦公樓的新建和改建工作，今年在經(jīng)費十分拮據(jù)的情況下，局黨組決定對山區(qū)**、**2所的辦公樓進行改建，投資20萬元，工程已完畢。兩所已住進了嶄新的辦公樓，真正體現(xiàn)了心為基層想、事為基層辦。全局已基本實現(xiàn)了自動化辦公，企業(yè)、個體工商戶的檔案已基本進入電腦。為增加工商執(zhí)法的透明度，更好的為企業(yè)、個體工商戶牽線搭橋，為當?shù)攸h委、政府當好參謀，為加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，我局率先在九縣一區(qū)開辦了工商紅盾信息網(wǎng)站，該網(wǎng)站的開通，將給**的經(jīng)濟發(fā)展帶來舉足輕重的作用。
十一、財務(wù)管理工作
我局在財務(wù)管理工作上，嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行“收支兩條線”管理，全系統(tǒng)全年沒有發(fā)生亂收費、亂罰款和自定收費項目的現(xiàn)象。圓滿完成了市局下達的規(guī)費收繳任務(wù)，實際完成規(guī)費1329715.30元，罰沒建議數(shù)226261.66元，合計完成1555976.96元。
嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，財務(wù)管理嚴格，票據(jù)管理規(guī)范，堅持開支一支筆，不亂發(fā)亂支，縣局制定了支出審批表，一切開支都必須提前請示局長，局長同意后方可按審批金額支用，否則一律不予核銷。制度的實施，從根本上杜絕了違法亂紀行為的發(fā)生，確保了收支平衡。
十二、日常管理工作
一年來，我局上下都能嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，“十分量化制”考核制度在我局得以進一步完善，工作責(zé)任心在每個干部職工心目中重于泰山，值班制度健全，上級下達的指令，向上級反饋的信息，都做到了準確無誤，重大問題的報告堅持始終，全年未發(fā)生任何漏傳、漏報現(xiàn)象。
認真做好上級安排部署的各項工作任務(wù)。一是加大自身宣傳力度，全年向省局辦公室簡報上稿1篇，省黨風(fēng)廉政簡報上稿3篇，省市場整頓辦上稿9篇，**日報上稿6篇，向市局辦公室簡報上稿7篇，市整頓辦上稿6篇。自辦簡報四期，發(fā)表稿件20篇，**宣傳上稿3篇，國家工商行政管理半月刊上稿1篇；二是認真做好縣委、政府安排的聯(lián)鄉(xiāng)包村工作，全年下村人數(shù)達78人次，出動車輛12臺次，為10戶貧困戶購桑樹苗栽桑20畝（1000元的桑樹苗）。為了我縣普九達標，為掛聯(lián)鄉(xiāng)**中學(xué)購置價值2000元藍球架一付，為該鄉(xiāng)**小學(xué)捐資1000元硬化地面。為協(xié)助縣上迎接省級衛(wèi)生文明城市的驗收，我局出動200人次整治城鎮(zhèn)環(huán)境秩序，這些都曾受到當?shù)攸h委、政府的高度贊譽。
縣局機關(guān)和各所都建立了安全保衛(wèi)制度，做到機關(guān)有門衛(wèi)，家屬樓院有樓院長，確保了全系統(tǒng)無任何責(zé)任事故的發(fā)生。車輛管理規(guī)范有序，后勤保障措施得力。國家總局下派鍛煉的干部縣局安排妥當，使他們住的安心，工作踏實，有一個較好的生活工作環(huán)境。
十三、存在的問題
一年來在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成績，但在工作中也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)在：一是我局在職人員嚴重缺編，基層力量薄弱，工作發(fā)展不平衡；二是還有部分所對建檔立卡工作不夠重視，檔案資料不完善；三是須進一步加強立黨為公、執(zhí)政為民的教育，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨滲透到每個干部職工的靈魂深處；四是縣局辦公樓還十分陳舊，辦公條件差，很難適應(yīng)現(xiàn)行辦公需要；五是還應(yīng)加強自我宣傳力度，使社會更加認識工商、理解工商、支持工商工作。以上存在的問題，有主現(xiàn)上的，也有客觀上的原因。局黨組將進一步調(diào)整思路，通過自身的努力和上級的支持，逐步加以克服和解決。
二OO四年即將過去，我們將在下一年的工作中，鞏固成績，克服困難，堅持“三個代表”重要思想，增強立黨為公、執(zhí)政為民的能力，以更高的標準，加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，狠抓目標管理的落實，大膽創(chuàng)新，與時俱進，把各項工作完成的更好。
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