年度司法行政工作總結(jié)
xxxx年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)部門的總體要求及年度計劃，深入貫徹十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，以維護區(qū)域社會穩(wěn)定為中心，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為宗旨，以打造一流司法行政隊伍為根本，積極履行司法行政機關(guān)法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等職能，大力推進“平安鄞州”建設(shè)，較好地完成了今年各項工作任務(wù)，為促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，“新鄞州工程”的實施作出了積極貢獻。2月份，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號，8月份，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽稱號。sO100
一、大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力維護社會政治穩(wěn)定
（一）強化規(guī)范運作機制，積極創(chuàng)建“示范司法所”。按照中央關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神，結(jié)合我區(qū)實際，在20個司法所全部達到市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動。適時召開了現(xiàn)場會，對已經(jīng)達到“示范司法所”要求的鐘公廟街道司法所和邱隘鎮(zhèn)司法所進行了授牌，創(chuàng)建活動以來，司法所的崗位職責(zé)進一步強化，基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步加強，各類管理制度進一步規(guī)范，司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時，按照上級有關(guān)文件精神，提高調(diào)整了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強對司法所工作的指導(dǎo)，進一步建立健全了激勵機制，加強考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，以“健全組織、理順關(guān)系、強化職能、規(guī)范管理”為標(biāo)準(zhǔn)，把司法所建設(shè)成為黨委、政府一個強有力的工作機構(gòu)。
（二）完善排查調(diào)處機制，全力化解社會矛盾糾紛。區(qū)司法局、區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見》，經(jīng)常性對鎮(zhèn)級調(diào)委會和基層調(diào)解組織進行工作指導(dǎo)，健全司法所（調(diào)解中心）、調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅持一月一次排查調(diào)處專報和工作例會制度，嚴(yán)格實行信息專報制和“零”報告制，堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的分析，認真做好“兩會”期間重大活動、節(jié)日的穩(wěn)定工作，抓好了人民調(diào)解工作中的規(guī)范審批和備案程序，提高人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。至10月底，全區(qū)調(diào)解組織共受理各類糾紛2270件，調(diào)處成功2260件，調(diào)處率100%，成功率99.56%。簽訂調(diào)解協(xié)議書877件，其中實施備案制459件、審核制243件，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。
（三）加強幫教安置工作，預(yù)防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好1999年刑釋人員和2003年度歸正人員回歸社會情況的監(jiān)測工作。目前，共落實安置幫教對象1544名，其中刑滿釋放人員1310名、解除勞教人員234名，為制定切實有效的安置幫教措施提供了第一手資料，安置率達96.7%、幫教率達99.2%、重新違法犯罪率僅為2.0%。同時，進一步完善了“三項工程”，即過渡性安置基地建設(shè)、專項經(jīng)費管理、稅收優(yōu)惠政策。全年共走訪重點對象227名，救助特困對象65名，合計救助金額4.2萬元。
（四）加強教育整頓管理，規(guī)范基層法律服務(wù)工作。積極探索基層法律服務(wù)工作新路子、新機制、新舉措，開展創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所活動，至今，已有4家法律服務(wù)所被評為第一批市級規(guī)范化法律服務(wù)所，9家法律服務(wù)所提出申報。上半年，我局在邱隘鎮(zhèn)召開了一次創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)場會，要求各法律服務(wù)所認真對照考核內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)，不斷強化各項內(nèi)部管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)程，盡快進入市級規(guī)范化法律服務(wù)所行列。至今，全區(qū)法律服務(wù)所擔(dān)任法律顧問216家，代理民事案件643件，代理經(jīng)濟案件357件，調(diào)解糾紛171件，代寫法律文書705件，承辦法律援助案件77件，業(yè)務(wù)創(chuàng)收達313萬元，挽回經(jīng)濟損失4560萬元。同時，專門組織了未達標(biāo)的11家法律服務(wù)所的內(nèi)勤、檔案人員，邀請區(qū)檔案局老師就如何做好檔案管理工作進行了培訓(xùn)。對全區(qū)15家法律服務(wù)所、89名法律工作者通過年檢注冊，注銷了2名法律工作者資格，增加了6名法律輔助人員。還積極開展了服務(wù)對象評議基層法律服務(wù)所、法律工作者活動，全區(qū)共發(fā)放監(jiān)督卡1000張，收回956張，滿意率達98.1%，基本滿意率1.4%，不滿意率0.5%，從統(tǒng)計情況看，我區(qū)基層法律服務(wù)隊伍的總體素質(zhì)還是好的。
二、深入開展普法教育，努力實踐依法治區(qū)
（一）突出重點，克服難點，確保普法工作全面落實。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育，提高決策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法在強調(diào)自學(xué)為主的同時，繼續(xù)完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度，保證中心組學(xué)法每年二次以上。以《〈干部法律知識讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本和《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主動性。邀請了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會行政許可法的精神實質(zhì)。區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦聯(lián)合對全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進行了嚴(yán)格的考試。同時組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門組織對本單位工作人員進行了培訓(xùn)。抓好青少年普法教育，提高守法意識。在全區(qū)法制學(xué)校推進“一化四有”，即青少年學(xué)法課堂化、教育有計劃、學(xué)習(xí)有教材、授課有老師、課時有保證，將法律課作為學(xué)生的選修課，增強了學(xué)生的學(xué)法興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來，積極創(chuàng)新教育手段，豐富青少年法制教育內(nèi)容。每季度將《鄞州普法》報分發(fā)到全區(qū)中小學(xué)生手中，通過各中小學(xué)生開展“帶法回家、送法下鄉(xiāng)”活動。以公民普法為目標(biāo)，提高公民法律素質(zhì)。全區(qū)共開設(shè)了198家村民（居民）法制學(xué)校、33家職工法制學(xué)校、63家外來人員法制學(xué)校、64家青少年法制學(xué)校，開課385期，受教育人數(shù)達72185人次。與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合組織廣大公民積極參加了在“東方法治網(wǎng)”上開展的“華東六省一市婦女法律知識網(wǎng)絡(luò)競賽”活動。各職能部門還先后舉行了《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。通過法律咨詢、法制文藝演出、法律知識競賽等形式，向廣大人民群眾宣傳各類專業(yè)法，營造濃厚的法制氛圍。
（三）學(xué)用結(jié)合，整體推進，扎實推進依法治理工作。深化農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。年初，對全區(qū)11家市級“民主法治示范村”、59家區(qū)級“民主法治示范村”進行了檢查。全國“民主法治示范村”創(chuàng)建活動專項檢查組對我區(qū)進行了專項檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)在聽取了匯報并親臨五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村、鐘公廟街道汪董村檢查后，給予了高度的評價，認為我區(qū)的工作起步早、工作扎實、成效顯著。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，并在全區(qū)貫徹執(zhí)行，進一步促進了村級工作法制化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。以“民主法治社區(qū)”為載體，進一步推動社區(qū)民主法治建設(shè)。以第五屆社區(qū)居委會換屆選舉為契機，選擇了飛虹社區(qū)作為試點，推行民主選舉，實行海選，通過建立和完善民主自治章程和居公約等自治性規(guī)章，推進社區(qū)民主法治建設(shè)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學(xué)院青年法學(xué)會結(jié)對形式，開展長期性法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動，進一步推動社區(qū)民主法制化建設(shè)。積極開展各行業(yè)依法治理工作。為保證行政許可法的貫徹實施，各部門、行業(yè)對行政許可依據(jù)、項目、實施主體、收費進行集中清理，進一步提高了機關(guān)依法行政水平。積極推進依法治企工作，在寧波東方壓鑄有限公司開展了試點工作，創(chuàng)建活動突出圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容開展，并取得了初步成效。還在區(qū)教育局等有關(guān)部門的積極配合下，對校園周邊環(huán)境進行了綜合整治，學(xué)校法制教育校內(nèi)外環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、做好社區(qū)矯正試點工作，提高社會教育改造質(zhì)量
（一）做好黨委政府參謀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自我區(qū)被確定為社區(qū)矯正工作試點地區(qū)后，多次向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，成立了區(qū)社區(qū)矯正工作委員會和辦公室，并在區(qū)司法局增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還積極改善司法所的硬件設(shè)施，配備專職人員。在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成社區(qū)矯正工作二級三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府還要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立社區(qū)矯正專項資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均2000元），以保證社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費需要。
（二）制定各項工作制度，規(guī)范工作程序。結(jié)合我區(qū)實際，出臺了《寧波市鄞州區(qū)社區(qū)矯正工作意見》、《寧波市鄞州區(qū)社區(qū)矯正工作實施方案》、《關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，制定了《寧波市鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)矯正工作制度》、《社區(qū)矯正工作流程》、《社區(qū)服刑人員須知》、《社區(qū)矯正工作指南》等管理制度，規(guī)范日常管理、檔案和臺帳工作。成立了社區(qū)矯正工作專家咨詢組，設(shè)立了5個社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，加強對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，提供法律咨詢服務(wù)，研究有關(guān)的法律問題，探討提出立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。
（三）落實各項工作措施，確保改造效果。加強與公、檢、法等單位協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。積極組織熱身于社區(qū)矯正工作的離退休干部、老教師、老黨員和優(yōu)秀青年組建了一支318人的社區(qū)矯正工作志愿者隊伍。根據(jù)每個社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會表現(xiàn)，制定了個案矯正方案，并由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對社區(qū)服刑人員進行教育、管理和監(jiān)督，實行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還因地制宜，確定敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區(qū)服型人員公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，收到了良好的教育改造效果。目前，全區(qū)共有社區(qū)服刑人員349名，其中被判處管制的4名、緩刑的264名、保外就醫(yī)的8名、假釋的11名、被剝奪政治權(quán)利的62名。
四、不斷提高法律服務(wù)水平，銳意開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
（一）律師工作。為進一步提高我區(qū)律師隊伍素質(zhì)，切實解決律師隊伍中存在的問題和律師執(zhí)業(yè)中群眾反映強烈的問題，在全區(qū)律師隊伍中開展一次集中教育整頓活動，集中教育整頓活動以“三個教育”為載體，努力做到“三個規(guī)范”。并進一步規(guī)范了律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，健全了責(zé)任追究制和重大案情報告制度，完善了監(jiān)督機制，加強了律師個人誠信檔案建設(shè)，律師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有了明顯提高。至十月底，區(qū)屬四家律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問121家，參與刑事辯護249件，代理民事案件663件，代理經(jīng)濟案件166件，代理行政案件8件，參與非訴訟事務(wù)8件。
（二）公證工作。為應(yīng)對公證工作的發(fā)展形勢，及時制定了審批制度、財務(wù)制度及重大事故主任會議討論制度等一系列規(guī)章制度，并積極開展效能建設(shè)，切實加強內(nèi)部管理，保證公證質(zhì)量，提高服務(wù)水平。因受到國家宏觀調(diào)控等諸多因素影響，部分種類的公證業(yè)務(wù)數(shù)量有一定幅度的下降。至十月底，區(qū)公證處共辦理各類公證8282件，其中國內(nèi)經(jīng)濟2899件，民事4058件，涉外1311件。
（三）法律援助和12348法律服務(wù)工作。積極落實政府的法律援助的責(zé)任，為法律援助提供組織和經(jīng)費保障，大力加強法律援助規(guī)范化管理。以省司法廳和區(qū)人大視察我區(qū)法律援助和12348法律服務(wù)工作為契機，進一步規(guī)范的法律援助工作制度，提高了各類法律援助案件的補貼額度，增加了律師和法律工作者承辦法律援助案件的積極性，保證法律援助案件的質(zhì)量。按照《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》精神，進一步確定了法律援助條件中經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn)。認真做好法律援助的宣傳工作，堅持辦好《寧波新聞周刊》上開設(shè)的“12348阿拉的法律顧問”和“我為讀者找律師”欄目，以實際案例來增強宣傳的效果。全年共解答來電咨詢4075人次，接待來訪咨詢773人次，辦理法律援助案件319件（其中刑事案件115件，民事案件153件，非訴訟案件51件）。
五、扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，全力提高隊伍整體素質(zhì)
在局機關(guān)（包括公證處）開展了機關(guān)效能建設(shè)，全面實施了“四條禁令”，努力加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范公務(wù)行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。組織學(xué)習(xí)了十六屆四中全會精神、《中共中央關(guān)于加強黨是執(zhí)政能力的決定》、《行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等政策、法律及相關(guān)規(guī)定。開展了創(chuàng)建區(qū)級文明機關(guān)活動，把“立黨為公、執(zhí)政為民”理念貫穿于司法行政工作全過程。組織全體黨員到嘉興南湖黨的“一大”遺址參觀，教育全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
從公安系統(tǒng)調(diào)入了三名公務(wù)員，招考錄用了一名法律專業(yè)的研究生，按照有關(guān)文件規(guī)定，實施了中層干部上崗競聘，經(jīng)區(qū)委政法委批準(zhǔn)，任用了三名中層正職。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線，進一步深化政務(wù)公開，增加辦事透明度，樹立公正執(zhí)法新形象，加強作風(fēng)建設(shè)，整頓了學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、事風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有新成效。
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