縣農業(yè)局2004年工作總結及2005年工作打算

    農業(yè)局sO100
    2004年工作總結及2005年工作打算
    2004年，我局在縣委、縣政府的領導下，在市農業(yè)局的大力支持下，以糧食增產、農業(yè)增效、農民增收為目標，以貫徹中央1號文件精神為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，集中精力狠抓一系列方針政策落實，切實增加農民收入，圓滿完成了各項目標任務。
    一、2004年，我縣“三農”工作呈現(xiàn)出“三增”、“三化”、“三加強”的良好發(fā)展態(tài)勢
    三增：一是糧食種植面積和產量增加。全縣糧食作物種植總面積達105.92萬畝（包括復種面積），同比增加18.92萬畝，增加21.7%，全縣糧食總產47.8萬噸，同比增長6.1%，面積和產量均超額完成市里下達的計劃任務。二是農民增收。全縣實現(xiàn)農業(yè)增加值4.8億元、農民人均純收入3178元，同比分別增長6.7%、15.5%，扭轉了連續(xù)7年徘徊的局面，首次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度。三是農產品競爭力增強。今年引進優(yōu)新品種16個，種植重慶面包麥等優(yōu)質小麥5萬畝，推廣地膜玉米4.0萬畝，發(fā)展優(yōu)質綠豆5萬畝，農業(yè)標準化穩(wěn)步推進，創(chuàng)建了“怡芝林”、“一品金”等枇杷品牌，萬古的黃金梨獲得農業(yè)部早熟“優(yōu)質梨”稱號。
    三化：一是農業(yè)產業(yè)化
    今年，我局超額完成重慶市下達我縣“百萬噸優(yōu)質糧深加工產業(yè)化工程”基地建設項目，其中：種植優(yōu)質雜交高粱2.2萬畝，超計劃面積0.2萬畝；種植“重慶面包麥”3萬畝，總增純收入96萬元；完成優(yōu)質水稻基地建設40萬畝，超計劃20萬畝，其中優(yōu)質中稻25萬畝，實現(xiàn)收入20400余萬元，優(yōu)質再生稻15萬畝，實現(xiàn)收入3384余萬元；建立優(yōu)質雙季花生基地2.02萬畝；加強了枇杷新植1萬畝和對去年新栽植140萬株枇杷的春季管理，目前成活率達90%以上。正在規(guī)劃和運作建設年產500噸的枇杷酒廠1個，建設年保鮮能力1000噸冷藏保鮮庫2個，正在申報枇杷綠色食品品牌；冬菜種植面積8900畝，加工成半成品3103噸，種植生姜、辣椒1.1萬畝。對縣內從事稻谷、小麥、高粱等糧油產品加工和營銷的重慶大足糧茂米業(yè)有限責任公司、重慶市大足笛女酒業(yè)有限公司等五家龍頭企業(yè)進行了資金、設備、技術、市場等詳查，建立了縣級領導和項目牽頭單位以及農業(yè)科技人員長期聯(lián)系龍頭企業(yè)制度。重點幫助龍頭企業(yè)建好生產基地，引進優(yōu)良品種，搞好基地農戶技術培訓，按企業(yè)產品質量要求，指導農戶進行標準化生產。同時，幫助企業(yè)和農戶簽訂、落實好訂單，今年，全縣25萬畝優(yōu)質稻，產量12.5萬噸，通過龍頭企業(yè)簽訂收購定單4.5萬噸，占35%。今年我縣新發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織（或協(xié)會）11個，其中：大足縣萬古鎮(zhèn)黃金梨專業(yè)合作社被確定為市級試點單位。
    二是項目高效化
    今年，我局對項目建設實施工作高度重視，專門成立了項目辦公室以開展工作，取得了較好的成績。1.勞動力轉移培訓。今年，我縣30余所定點培訓機構共舉辦培訓班200余期，培訓農村勞動力8646人，超計劃3146人，轉移就業(yè)8278人，就業(yè)率達95.7%，新增轉移農村勞動力17372人，超計劃4029人，勞務收入逾10億元。2.沼氣建設。全縣兩個示范鎮(zhèn)已完成11個示范村，按計劃全部完成2600口新建戶的農村沼氣池建設任務，改建省柴節(jié)煤灶2600戶，改善了農民的生存環(huán)境。3.雙季花生增收效益顯著。全年推廣種植優(yōu)質雙季花生2.0萬畝，每畝實現(xiàn)產值1948.44元,每畝實現(xiàn)純收入1248.44元,優(yōu)質雙季花生項目涉及農戶3萬余戶，戶平增收800余元。4.糧食直補兌現(xiàn)到位。由于政策引導，宣傳到位，全縣撂荒地恢復種糧面積65232.81畝，直補農民近98萬元。共種植再生稻15.51萬畝（超市下達任務5100畝），直補農民75萬元（未加縣里補貼的各種物資）。
    三是農業(yè)投入多元化。今年，在局項目辦的協(xié)同下，各單位開展上門招商引資活動，共引進招商項目6個，引進資金4543萬元，到位資金2643萬元。共爭取到縣、市、部級項目28個，引進資金1580.85萬元，為我縣農業(yè)經濟發(fā)展做出了積極貢獻。農業(yè)部“農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站”建設項目落戶大足，其中中央配套資金330萬元，地方配套37萬元。項目建成后對保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
    三加強：一是落實科學發(fā)展觀，執(zhí)政能力加強。認真學習、深刻領會和全面貫徹《決定》精神，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，建立健全和認真落實干部理論學習的各項制度，推進理論學習的規(guī)范化和制度化，今年，我局根據(jù)實際制定了全年的學習計劃，同時，按照學習計劃分別組織實施了學習內容，到目前為止已組織中心組學習9次，科、站、室、場負責人學習20次，職工學習15次。加強和改進黨的作風建設，樹立為民、務實、清廉的執(zhí)政黨形象，落實了農業(yè)局機關黨風廉政責任制分工，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風，嚴肅查處違法違紀違規(guī)案件，繼續(xù)抓好“減負”工作，深入開展政務公開和村務公開工作，全面實施場（站）務公開工作。
    二是科普知識得到廣泛運用，農業(yè)綜合執(zhí)法加強。利用新聞、報刊、流動宣傳車、送法下鄉(xiāng)等形式宣傳《種子法》、《漁業(yè)法》、《農業(yè)法》等法律、法規(guī)，組織開展了農村稅費改革精神和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動；對全縣農經人員進行了有關農村財務管理、村務公開、土地承包、減輕農民負擔等方面的培訓，印發(fā)宣傳資料7200余份，印發(fā)舉報監(jiān)督電話2000余份；對全縣300多戶農資經營業(yè)主進行了為期兩天的強化培訓，加強了對農資市場的監(jiān)督管理；舉辦了9期無公害蔬菜生產技術培訓，發(fā)放各種技術資料30余種，41000份，贈送農業(yè)科技書刊600余冊，接受咨詢12000余人次；舉辦了67次枇杷技術培訓會，培訓全縣枇杷種植戶達9500余人次，印發(fā)《枇杷栽培管理及主要病蟲防治歷》技術資料6500余份；完成“綠證”培訓2562人，發(fā)證1325人。同時成立了“大足縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊”。大隊成立以來，共查獲違法違規(guī)案件36件，案件結案率達100%，無一例行政復議和行政訴訟案件，有效打擊了違法違規(guī)行為，凈化了我縣農資市場，保護了群眾的合法權益，維護了農村經濟社會秩序的健康發(fā)展。
    三是場站改制基礎加強。場站改制工作開局良好，各單位分別召開了職工大會，傳達和學習了大足縣關于事業(yè)單位改制工作的有關文件，深刻理解改革的重要意義，使職工在改制的認識上達成共識。已完成各改制單位的清產核資工作，各單位改制方案基本形成，進入調整、補充和完善階段。獲得市級農業(yè)主管的批準和縣級政府的批準和支持，縣政府同意將龍崗良種嘗龍水良種嘗魚種站（包括蝦場）按照科研事業(yè)單位進行改制，執(zhí)行《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市科研機構體制改革實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2004〕74號）文件政策。并獲得市級財政的改制補助經費245萬元用于改制。
    二、2005年主要工作思路及重點
    2005年我局總的工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，以糧食安全為基礎，以結構調整為主線，以推進農產品市場競爭力為主要目標，以大力發(fā)展低耗、優(yōu)質、高產高效農業(yè)為重點，以強化機關作風、不斷改善政務環(huán)境建設為手段，確保我縣農業(yè)和農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速和健康發(fā)展。
    對此，我們提出：“糧食安全穩(wěn)農業(yè)，科學技術興農業(yè)，產業(yè)經營推農業(yè)，生態(tài)旅游富農業(yè)，優(yōu)質高效強農業(yè)”的基本工作思路。緊緊圍繞“六化”（即農田田園化、灌溉水利化、耕作機械化、種植標準化、經營產業(yè)化、服務社會化），“三增”（糧食增產、農民增收、農產品競爭力增強），“一高”（全面提高農業(yè)綜合生產能力）做好文章，確保明年的工作再邁上新臺階，力爭2005年實現(xiàn)糧食生產面積達110萬畝（包括復種面積），增長3.8%，總產量達49萬噸，增長2%，其中水稻44萬畝，產量26.5萬噸，增加2%；水果19000萬公斤，增加3%；水產品900萬公斤，增加5.8%。農產品綜合商品率達63%，增加5%；農產品優(yōu)質率達到60%，增加5.4%；農業(yè)總產值增加5%，糧食增長2%，農民人均純收入增加5%。其重點是：認真貫徹黨的十六屆四中全會和市委二屆六次全委會精神，按照縣委十一屆四次全委會的部署，緊密結合自身實際，求真務實，扎實工作，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高執(zhí)政理論的能力和水平，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，緊緊圍繞全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，堅持以農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略結構性調整為工作主線，以不斷增加農民收入為中心任務，突出抓好“一個中心、二個重點、三大要點、四項工作”的實施，達到農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的目的。
    （一）突出一個中心，確保糧食增產
    糧食安全是當今時代的重要話題，中央非常重視，把糧食作為最大的產業(yè)來抓，滿足與中央政策配套的需要。我縣已被列為重慶市八個糧食生產重點縣之一。要作好糧食主產區(qū)規(guī)劃，在“十一五”規(guī)劃中突出重點，規(guī)劃建立我縣糧食主產區(qū)，確立基本農田保護區(qū)，把大國路片區(qū)和大安、大珠、大雙路片區(qū)規(guī)劃為優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)帶，加大投入力度，不斷改善主產區(qū)糧食生產條件，發(fā)展糧食加工龍頭企業(yè)，延長糧食產業(yè)鏈條，提高附加值，使糧食生產作為農民增收主要途徑之一；要強化科技興糧，大力實施技術引導，確定重點示范地區(qū)，切實搞好組織管理、技術指導、農資供應、協(xié)調服務等各項工作，大力提高復種指數(shù)，千方百計擴大種糧面積4萬余畝（含復種面積），著力推廣農田保護性耕作、中廂帶狀種植、玉米地膜全覆蓋、水稻拋秧、配方施肥等綜合技術，確保優(yōu)質稻面積達到30萬畝（高產示范面積5萬畝、蓄留再生稻20萬畝、水旱輪作面積5萬畝），實施農田保護性耕作25萬畝（稻田保護性耕作16.9萬畝、旱地保護性耕作8.1萬畝），復種指數(shù)面積達到200%，全縣保灌面積達到40萬畝以上，為明年實現(xiàn)“糧增產、錢增收”目標打下堅實的基矗
    （二）狠抓兩個重點，開創(chuàng)新的工作局面
    一是始終堅持科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展
    要深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，努力做到為民、務實、清廉，大力加強執(zhí)政能力建設，不斷提高領導地方經濟社會發(fā)展的能力和水平。牢固樹立“以人為本”思想，以維護和實現(xiàn)好人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。在謀劃工作時以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在檢查工作時以科學發(fā)展觀的要求為尺度，使各項工作都能體現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求。要堅持以增加農民收入為中心，高度重視并大力加強“三農”工作，不折不扣地貫徹落實好支農、促農、惠農政策，促進農民持續(xù)增收。明年，結合即將開展的保持共產黨員先進性教育活動，“抓好三支隊伍”，就是堅持黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，進一步鞏固成果、完善制度，把黨政機關、事業(yè)、企業(yè)單位領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。
    二是狠抓重大項目建設，促進農民致富
    狠抓生態(tài)家園富民工程，美化農民家園。力爭2005年實施完成1800戶的生態(tài)家園富民工程建設，改善農民生存環(huán)境。
    狠抓農村富余勞動力轉移工程，促進農民就業(yè)致富。2005年計劃培訓轉移農民工1萬人以上，一是通過定單、定點、定向培養(yǎng)的方式進行輸出；二是以市縣各級勞動力轉移協(xié)會及各中介機構為服務平臺，充分發(fā)揮社會力量進行勞動力推薦就業(yè)；三是通過農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)吸納農民就地轉移就業(yè)。充分依托在產業(yè)結構調整中發(fā)展起來的各大龍頭企業(yè)和以郵亭—龍水—寶頂為軸心的旅游配套服務業(yè)，如餐飲、住宿、娛樂、石雕石刻工藝品制作、小五金紀念品制作等。在勞務輸出中著重突出地方特色，傾力打造品牌勞務，如“大足石刻工藝師”、“大足師傅”、“龍水五金巧匠”、“花卉園藝設計師”等品牌勞務，推進我縣農村勞動力轉移向高水平發(fā)展、向寬領域邁進。
    抓好科技示范入戶工程，從2005年至2010年，全國將實施農業(yè)科技示范入戶工程，我縣正式被確定為首批百個科技示范下鄉(xiāng)工程縣之一，為配合工程的順利實施，我縣將加大農業(yè)科技推廣力度，提高科技入戶貢獻率，將農業(yè)科技新技術直接送到廣大農戶手中，讓老百姓掌握3至5門種養(yǎng)殖技術，增加農民致富途徑。2005年，我縣將實施示范種植戶1000戶，示范種植面積5000畝，輻射帶動全縣種植面積7萬畝。
    （三）抓好三大要點，進一步創(chuàng)新機制，不斷延伸產業(yè)鏈條，加快產業(yè)化進程
    堅持以“三百工程”為抓手，突出抓好優(yōu)質糧油、枇杷、冬菜調味品等產業(yè)，進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一是做大基地。在郵亭、珠溪、龍石建立雙季花生基地2—3萬畝，規(guī)范建設苦丁茶基地3000畝，發(fā)展養(yǎng)殖優(yōu)質商品魚基地25萬畝，蠶桑基地5萬畝，在智鳳、雍溪鎮(zhèn)增加無公害蔬菜基地2000畝，達到1萬畝的生產規(guī)模，建立3萬畝優(yōu)質再生高梁基地。堅持政府引導、群眾主體、市場導向、業(yè)主帶動的原則，繼續(xù)加大名、優(yōu)、新、稀農產品的引進與推廣力度，加強技術指導服務，大力發(fā)展我縣的優(yōu)勢產業(yè)，堅定不移地推進各大產業(yè)基地建設，加強已建基地的管護，不斷做大規(guī)模，構建富有大足特色的優(yōu)勢產業(yè)帶。重點要做大做強優(yōu)質糧油、枇杷、冬菜調味品三大產業(yè)基地。優(yōu)質糧油產業(yè)，除突出抓好優(yōu)質稻和再生稻外，要認真實施優(yōu)質再生高梁3萬畝，玉米7萬畝，優(yōu)質雜豆5萬畝，提供優(yōu)質農產品加工原料20萬噸以上；把枇杷生產列為五大產業(yè)的重點來抓，真正做成重慶的優(yōu)勢產業(yè)和亮點產業(yè)，明年，在鞏固現(xiàn)有枇杷種植7萬畝規(guī)模的基礎上再擴大種植面積1—2萬畝，最終實現(xiàn)10萬畝目標；冬菜、調味品產業(yè)，保持種植規(guī)模達1萬畝以上，力爭年產優(yōu)質冬菜5000噸以上，創(chuàng)建大足冬菜、調味品品牌。二是做強龍頭。堅持把龍頭企業(yè)培育作為產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，重點培育帶動性強的龍頭企業(yè)，抓好重點項目的實施，集中力量扶持骨干龍頭企業(yè)，為加快結構調整和產業(yè)化進程提供堅實的支撐。力爭我局農業(yè)干部領辦的長龍、原也觀光農業(yè)企業(yè)建設有新的突破。三是做長鏈條。著眼于農產品價值的提升，圍繞優(yōu)質糧油、枇杷、冬菜調味品三大產業(yè)，積極引導農民創(chuàng)辦各種專業(yè)化合作經濟組織，加快培育一批加工、儲藏、保鮮、運銷企業(yè)組織，探索農業(yè)生產者與加工、運銷企業(yè)之間的利益協(xié)調機制，使產、加、銷各環(huán)節(jié)相互協(xié)調，以實現(xiàn)農產品效益的最大化。
    （四）抓好四項工作，保障農民增收
    一是抓好招商引資，增添發(fā)展后勁。農業(yè)發(fā)展離不開投入和扶持，2005年爭取引入一批農業(yè)項目，推動農業(yè)生產的發(fā)展，拉動農村經濟快速增長。抓緊實施在建項目，搞好項目儲備庫建設。要積極努力，加強跟蹤跑辦，爭取多方支持，引入一批較大項目，依靠項目推動農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展。力爭2005年招商引資完成1200萬元。
    二是抓好科技推廣，突破服務體系，提高服務水平。
    積極引進技術人才，建立技術人才儲備。因我局幾年來未進一個技術人員，存在人才老化、知識老化等諸多問題。要打破用人模式，通過“選（從大專院校選）、聘（從退休專家、大專院校中聘）、調（從基層優(yōu)秀人才中調）、用（用好現(xiàn)有農技人才）”的辦法引進一批技術人才，到大專院校選擇5名左右優(yōu)秀人才充實到如農產品質量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業(yè)技術人才缺乏的單位。實行技術儲備，積極引進、篩選出一批適合本地自然條件且增產增收潛力較大的農業(yè)新品種、新技術，爭取安排一定的經費，開展新技術試驗、示范，大力推廣讓農民一看就懂、一學就會、一干就成的新技術。
    切實加強基層農技服務體系建設，基本完成全縣農技服務體系改革工作，同時，加大農技體系人員培訓力度，提高從業(yè)能力和素質，建立較為完整的農業(yè)科技推廣應用人才體系。進一步加強與農業(yè)科研院校的交流與合作，促進科技盡快轉化為生產力。
    加快推進農業(yè)信息化工程，認真實施農村人才培訓工程，加強轉移農民技能培訓、農技人員培訓和農村干部素質培訓。
    抓好農產品質量，推行標準化生產。落實好“從田頭到餐桌”的全程質量安全管理的各項措施，確保人民吃上放心食品。我局已配備部分農產品質量檢測設備，能開展一般性的農產品質量檢測工作，2005年要開展農藥殘留等重點指標的檢測。對于重點農產品基地實行統(tǒng)一標準化管理，統(tǒng)一技術培訓，統(tǒng)一組織化肥、農藥等重點農資供應管理，統(tǒng)一產品檢測，統(tǒng)一組織認證的“五統(tǒng)一”管理，推動基地建設向特色化、規(guī)模化、優(yōu)質化、創(chuàng)匯型發(fā)展；大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，要迅速開展無公害、綠色、有機食品等品牌的認證申報工作，以名牌開拓市常爭取2005年申報成功3—5個市級以上品牌，建議縣財政對申報成功綠色食品和有機食品的品牌給予適當?shù)难a貼，提高企業(yè)申報的積極性。
    三是要加快改革步伐。妥善處理農村土地承包遺留問題，切實抓好土地承包經營權證書到戶工作，全面完成農村土地二輪承包，積極引導承包土地規(guī)范流轉；配合市里全部取消農業(yè)稅的決定，做好相應工作；推行農村財務電算化管理，積極化解村社兩級債務；在維護社會穩(wěn)定的前提下，加快場站改制步伐。
    四是加大綜合執(zhí)法力度，切實保護農民利益。要認真查處農業(yè)污染案件，加強對農用生產資料的質量監(jiān)管力度，嚴禁一切不合格的農用生產資料特別是農作物種子流向農民，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實保護農民的利益。逐步建立優(yōu)質農用生產資料的推薦機制，同時要引導農民正確選種、科學施肥、合理用藥，從源頭上把好農產品的質量安全關。進一步搞好種子法律法規(guī)的宣傳貫徹，加強種子市場的日常檢查，加大違法案件查處力度。
    明年，我們將繼續(xù)以強化政務環(huán)境建設為契機，重點加強機關作風轉變和隊伍建設，實實在在地做到“領導在一線服務，干部在一線工作，政策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立”，教育職工放下“婆婆”架子，系上“媳婦”廚裙，沉心靜氣，為“三農”服務，團結奮進，真抓實干，與時俱進，牢固樹立科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)“心齊、氣順、風正、勁足”的新局面，為奪取我縣農村經濟的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。
    

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