市委目標(biāo)辦工作總結(jié)

    今天是新春佳節(jié)之后上班的第一天，市委、市政府隆重召開全市目標(biāo)管理暨發(fā)展項目大推進工作總結(jié)表彰大會，主要目的是對過去一年全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)管理工作情況進行回顧總結(jié)，部署新一年的目標(biāo)管理工作任務(wù)。已經(jīng)過去的2003年，全市上下認真貫徹中央和省的決策部署，緊緊圍繞市委九屆二次全會和市十一屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，狠抓發(fā)展項目大推進和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)，積極有效應(yīng)對突如其來的非典疫情和嚴(yán)重的自然災(zāi)害，開拓進取，扎實工作，經(jīng)濟社會保持健康發(fā)展，一些事關(guān)全市發(fā)展振興大局的重要事項取得突破，為做好今年的各項工作奠定了基矗節(jié)前召開的市委九屆三次全會和市十一屆人大二次會議，進一步確定了2004年全市發(fā)展改革穩(wěn)定的目標(biāo)和任務(wù)。今天的會議，就是要通過表彰先進來激勵推動全局工作，通過明確責(zé)任來促進落實各項目標(biāo)任務(wù)，動員全市上下進一步增強緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實地抓好各項工作，努力爭取新的成績。sO100
    一、充分肯定2003年目標(biāo)管理工作取得的成績
    2003年，全市上下緊緊圍繞市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，以實施目標(biāo)管理為抓手，按照“工作項目化，項目責(zé)任化，責(zé)任具體化”的要求，積極推進發(fā)展項目。全市10大類497項1355個子項的發(fā)展項目，完成和超額完成1311項，占96.8％，其中四縣三區(qū)和開發(fā)區(qū)完成333項，完成率達98.8％；市直部門完成780項，完成率達95.9％；省部屬單位完成198項，完成率達96.6％。各類發(fā)展項目的有效落實，有力地推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。一是綜合經(jīng)濟指標(biāo)類項目全面完成。全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值351.1億元，增長12.1％；實現(xiàn)財政總收入34.1億元，增長26.5％，其中一般預(yù)算收入15.7億元，增長18.2％；完成全社會固定資產(chǎn)投資211.8億元，增長17.3％；外引內(nèi)聯(lián)全面完成倍增計劃，其中合同利用外資5.1億美元，增長159.1％，直接利用外資2.1億美元，增長113.9％，引進內(nèi)聯(lián)資金36.3億元，增長132％；實現(xiàn)社會消費零售總額123.6億元，增長12.1％；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11.9％和8％。二是重點工作類項目穩(wěn)步推進。市屬工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)基本完成，新電公司2臺33萬千瓦熱電機組正式開工，工業(yè)投入保持蘇北較好位次，工業(yè)增加值增長17.2％，工業(yè)經(jīng)濟主體地位進一步提升；特色經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，港口吞吐量達3752萬噸，集裝箱運量增幅在全國沿海主要港口中居第二，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，旅游接待人數(shù)和收入增幅全省第一，東�？h硅資源加工業(yè)發(fā)展進一步加快，被命名為“中國水晶之都”；以臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭的東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)快速推進，出口加工區(qū)獲得國家批準(zhǔn)并封關(guān)運作，各級各類開發(fā)園區(qū)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚功能進一步增強；城市建設(shè)項目和投資規(guī)模雙超歷史，中心城市面貌進一步改觀，服務(wù)環(huán)境建設(shè)成效明顯，投資發(fā)展環(huán)境不斷改善；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，成功承辦江蘇省第五屆國際農(nóng)業(yè)合作洽談會；各項社會事業(yè)共同進步，成功舉辦世界女子沙灘排球賽、全國帆船錦標(biāo)賽等重大體育賽事，抗擊“非典”取得階段性勝利。成功實現(xiàn)“全國雙擁模范城”四連冠。三是為民辦實事類項目成效明顯。堅持把改善民生擺在突出位置，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。實施積極的就業(yè)政策，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，加大社會保障投入，擴大社會保障覆蓋面，推進生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)變。全面實施農(nóng)村七件實事，新增改水受益人口33.4萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達35％，完成草危房改造9767戶，建成農(nóng)村公路97條、449.91公里，農(nóng)村稅費改革繼續(xù)深化，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資7626萬元，市縣鄉(xiāng)村四級共落實幫扶資金6862.95萬元，幫扶農(nóng)戶45293戶，被幫扶農(nóng)戶人均增收13％。
    這些成績的取得，是全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著各縣區(qū)、各部門和各單位的智慧和汗水。借此機會，我代表市委、市政府，向過去一年中為全市經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！
    總結(jié)去年的目標(biāo)管理工作，主要有以下幾個特點：
    一是目標(biāo)管理范圍進一步擴大。按照統(tǒng)一、規(guī)范、可比的要求，全市逐步建立了縣區(qū)、市直部門、駐連部省屬單位的考核體系。在原列入市一級目標(biāo)考核的各縣區(qū)、48個市直部門的基礎(chǔ)上，擴大到黨委口的有關(guān)部門。同時，根據(jù)外地駐連單位對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻，從目標(biāo)內(nèi)容設(shè)置著手，在年終考評中專門安排給予獎勵，鼓勵他們?yōu)檫B云港的建設(shè)多做貢獻。在目標(biāo)內(nèi)容的安排上，圍繞推進市場化、外向化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色經(jīng)濟、民生工程、社會事業(yè)等方面設(shè)置，進一步擴大目標(biāo)管理覆蓋面，不斷優(yōu)化考核辦法，在全市進一步營造濃烈的比、學(xué)、趕、超氛圍，推動各縣區(qū)、各部門、各單位在加快發(fā)展中爭先進，在爭先進中加快發(fā)展。灌南縣克服困難抓發(fā)展，招商引資和園區(qū)建設(shè)取得突破，農(nóng)民人均收入增幅居全市第一，被評為全省財政收入上臺階先進單位，在富民強縣的進程中邁出新的步伐。連云區(qū)發(fā)揮臨港近海優(yōu)勢，主攻臨港工業(yè)，重抓特色海濱城建設(shè)，加大招商力度，實現(xiàn)經(jīng)濟的較快增長和社會事業(yè)的同步發(fā)展。
    二是目標(biāo)責(zé)任進一步明確。確立了以市領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)、各部門負責(zé)人，各類工作目標(biāo)具體承辦單位及個人上下銜接、責(zé)任明確的“一條龍”目標(biāo)管理責(zé)任體系。把各類發(fā)展項目分解落實到綜合計劃、工業(yè)科技、農(nóng)業(yè)等10個工作條線，按照三級責(zé)任體系將各自承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)進行雙向分解，層層明確任務(wù)，級級傳遞壓力，真正做到縱向到底，橫向到邊，初步形成了層層貫通、左右關(guān)聯(lián)和環(huán)環(huán)相扣的“鏈條”緊密統(tǒng)一體。市地稅局圍繞確定的工作目標(biāo)，以組織收入為中心，在系統(tǒng)內(nèi)進一步分解落實任務(wù)，堅持依法治稅，強化稅收服務(wù)，去年共組織入庫市縣級稅收收入8.2億元，增長20.4％，比計劃高5.4個百分點。新浦區(qū)在城市拆遷整治建設(shè)中承擔(dān)相當(dāng)大的工作量，能夠及時落實責(zé)任主體，按要求督促進度，較好地完成了任務(wù)。各條線都按照一級目標(biāo)抓主抓重，二三級目標(biāo)保主保重的要求，進一步分解落實工作任務(wù)，形成了上下一線、左右連片、全員參與、互為保障的工作合力，有效地促進了全市各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
    三是督查推進力度進一步加大。按照市委、市政府有關(guān)部署和年初簽定目標(biāo)責(zé)任狀的要求，采取多種形式對各縣區(qū)、各部門和各單位目標(biāo)工作進度情況進行督查，推進力度進一步加大。注重圍繞主要目標(biāo)抓督查，對人代會通過的主要發(fā)展指標(biāo)，特別是GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，牢牢抓在手中，一著不讓抓督查推進。根據(jù)我市現(xiàn)階段為投入主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式的實際，年初確定了全社會固定資產(chǎn)投資增長15％以上的目標(biāo)，市計委圍繞這一目標(biāo)排出了水利、交通、電力、通訊、社會服務(wù)等36個重點項目，作為督查的重點及時協(xié)調(diào)推進；市經(jīng)貿(mào)委以服務(wù)和推進項目建設(shè)為抓手，千方百計擴大工業(yè)投資，狠抓投資過億元的18個和過千萬元的180個工業(yè)項目，以及60個新增長點項目，全年完成工業(yè)投資124億元，有力地推動全市投資任務(wù)的完成。注重圍繞重點事項抓服務(wù)，結(jié)合發(fā)展項目大推進和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動，要求項目承載單位掛圖作戰(zhàn)，按時通報發(fā)展項目進展情況，對未按照序時進度完成任務(wù)的，及時查找原因，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，推動順利進展。市委、市政府把擴大開放作為加快發(fā)展的第一動力，圍繞倍增計劃高壓推進招商引資，兩月一督查，加強考核獎懲，上半年對引進三個重大工業(yè)項目的有功單位進行了特別表彰和獎勵。各縣區(qū)、各條線普遍制定周督查、月過堂、季考核制度，不斷加快招商項目推進實施進度。東海縣、贛榆縣把招商引資作為全民工程，推行定責(zé)任、定時間、定任務(wù)，招商實績與干部職務(wù)、經(jīng)濟報酬掛鉤的激勵機制，招商引資保持強勢增長，開發(fā)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。注重圍繞熱點難點問題抓督查，對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點難點問題，給予高度關(guān)注，采取有效措施，著力推進解決。農(nóng)村七件實事實施以來，各縣區(qū)、有關(guān)部門努力克服受災(zāi)嚴(yán)重、財力不足等困難，落實有效措施，認真組織實施。市交通局及相關(guān)部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為重點工作，多渠道籌集資金加快建設(shè)，在建設(shè)本年度工作任務(wù)的同時，提前開工2004—2005年計劃項目98個、510.4公里。海州區(qū)新壩錦屏地區(qū)改水實施市場化運作，各方協(xié)調(diào)共同推進，收到良好效果。在農(nóng)村稅費改革中，灌云縣積極探索村級規(guī)范化建設(shè)路子，取得明顯成效。
    四是考核評比進一步規(guī)范。按照表彰工作不搞層層仿照、不搞上下對口、不搞橫向攀比的要求，本年度表彰項目作了進一步規(guī)范。目標(biāo)考評堅持定量考核與定性考核相結(jié)合以定量考核為主，日�？己伺c年終考評相結(jié)合以年終考評為主，市考評與縣區(qū)、部門自行考核相結(jié)合以市考評為主，對各縣區(qū)、各部門、各單位年度目標(biāo)完成情況進行綜合考評。通過考評，分別排出各縣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)第一名和第二名；市交通局等5個市直部門、市外經(jīng)貿(mào)局等10個市直部門分獲經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)一、二等獎；市電信局等4家駐連部省屬單位被評為建設(shè)連云港有功單位；中國人民銀行連云港中心支行等7個單位被評為建設(shè)連云港先進單位；市審計局等13個單位被評為優(yōu)秀服務(wù)單位；市委宣傳部等36個單位獲項目推進獎；對發(fā)展項目大推進等90個影響較大、完成情況較好的事項予以通報表彰。從考評情況看，有幾個積極的變化：一是各縣區(qū)沒有一票否決的，二是增加了力爭指標(biāo)上線專項獎勵，三是各家之間評比的分?jǐn)?shù)比較接近，有的甚至要到小數(shù)點后第四位才能分出高下。另外，本次考評縣區(qū)中不再設(shè)三等獎，30個嘉獎項目將在通報表彰的90個項目中產(chǎn)生，會后通過推薦、評議后再另行文表彰。
    回顧過去一年的目標(biāo)管理工作，仍存在一定的問題和不足，主要有：一是部分目標(biāo)在督查考核上缺乏有效手段，有的目標(biāo)未能隨客觀條件的變化及時調(diào)整，指導(dǎo)性滯后于實際工作。二是目標(biāo)運行過程中的跟蹤督查措施沒有完全到位，在一定程度上存在著年終算總賬的情況。三是有少數(shù)部門對目標(biāo)管理的認識還有待提高，存在著輕工作落實重考核結(jié)果的現(xiàn)象。以上問題需要在今后工作中切實加以改進和完善。
    二、切實做好2004年目標(biāo)管理工作
    今年是貫徹落實十六屆三中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年，也是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常發(fā)展的關(guān)鍵一年。市委、市政府把今年確定為全民創(chuàng)業(yè)年、項目推進年、環(huán)境建設(shè)年、改革創(chuàng)新年、超常發(fā)展年，主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％，增長速度高于全省計劃預(yù)期目標(biāo)，力爭達到全省實際平均水平；財政收入增長快于經(jīng)濟增長，一般預(yù)算收入增長11％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，社會消費品零售總額增長12％，外貿(mào)出口增長12％；外引內(nèi)聯(lián)繼續(xù)倍增，開放型經(jīng)濟綜合發(fā)展水平爭取蘇北領(lǐng)先；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％。
    從目前我市主要指標(biāo)在不同平臺上的橫向分析比較看，完成上述指標(biāo)有十分迫切的必要性。從全省看，去年我市GDP增速低于全省平均1.4個百分點，城市化率低于全省8.8個百分點；人均GDP、人均財政收入、居民人均儲蓄分別僅占全省的44.7％、27％和36.4％；主要經(jīng)濟指標(biāo)中除外商直接投資外，GDP、財政總收入、國有及其他投資、社會消費品零售總額、出口等指標(biāo)占全省的比重均有所下降。在蘇北五市中，我市GDP總量居第四位，增速居末位；財政總收入、工業(yè)增加值總量和增幅均居第四位；外商直接投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別居第三、第四和第四位。與臨近的山東日照、臨沂等城市比較，去年日照市GDP增幅比我市高4.9個百分點，臨沂市社會消費品銷售總額、國有及其他投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、出口等指標(biāo)增幅分別比我市高2.9、11.6、1.3和38.1個百分點。在新的一年里，面對巨大的發(fā)展壓力和激烈的發(fā)展競爭，我們必須緊緊依靠目標(biāo)管理這個抓手，扎實有效地推進各項工作。
    根據(jù)市委、市政府的部署，今年要重點抓好以下八個方面工作：一是加快建設(shè)東隴海產(chǎn)業(yè)帶，突出重點項目，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟的主體地位。二是把解決“三農(nóng)”問題擺在全局工作的突出位置，切實做好“調(diào)整、轉(zhuǎn)移、改革、服務(wù)”四篇文章，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是多元投資加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以港口為龍頭的物流業(yè)；加大資源整合力度，進一步發(fā)展壯大我市旅游、海洋、硅資源加工等特色經(jīng)濟。四是不斷深化國有企業(yè)改革和行政管理體制、財稅體制改革，加快實施事業(yè)單位改革，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。五是強力推進招商引資，依托優(yōu)勢載體，主攻重大項目，拓展招商領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，全方位開展招商引資，進一步擴大對外開放。六是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對工業(yè)、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等有效投入，增強城市產(chǎn)業(yè)承載能力。七是積極促進就業(yè)再就業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷健全社會保障體系，切實改善群眾生活。八是著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。
    今年的目標(biāo)管理工作要緊緊圍繞已經(jīng)確定的目標(biāo)和重點工作，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，更好地促進各項工作任務(wù)的落實，確保全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
    一是合理設(shè)置目標(biāo)體系。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動力、考核出壓力的要求，目標(biāo)管理工作要繼續(xù)圍繞市委、市政府工作中心，目標(biāo)設(shè)置要有質(zhì)、有量，層次高、內(nèi)容實，目標(biāo)體系要既有總攬全局的整體性，又有部門組合的層次性；既有適度加壓的挑戰(zhàn)性，又有切合實際的可行性；既有上下結(jié)合的選擇性，又有逐級審定的權(quán)威性。初步考慮，今年目標(biāo)管理將采用“總量指標(biāo)＋重大項目＋重點工作＋為民辦實事”的模式，進一步突出工業(yè)項目推進、園區(qū)建設(shè)、招商引資、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民營經(jīng)濟發(fā)展等重點工作，通過調(diào)整設(shè)置，形成科學(xué)合理、重點突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)體系。縣區(qū)目標(biāo)體系構(gòu)成由上年的重點工作和項目工程、定量任務(wù)指標(biāo)和其他考核內(nèi)容，調(diào)整為綜合經(jīng)濟指標(biāo)、專項指標(biāo)、重點工作、招商引資和其他考核內(nèi)容；市直部門目標(biāo)體系構(gòu)成由上年的常規(guī)工作、定量任務(wù)指標(biāo)和其他考核內(nèi)容，調(diào)整為常規(guī)工作、招商引資、資金項目政策爭娶定性指標(biāo)項目、服務(wù)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和目標(biāo)管理等內(nèi)容；駐連省部屬單位目標(biāo)體系構(gòu)成由上年的常規(guī)工作、定量任務(wù)指標(biāo)和其他考核內(nèi)容，調(diào)整為常規(guī)工作、定性指標(biāo)與項目、服務(wù)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和目標(biāo)管理等內(nèi)容。為了體現(xiàn)目標(biāo)體系的完整性，今年將加強對金融、保險等單位目標(biāo)管理工作的協(xié)調(diào)，把金融、保險單位全部納入目標(biāo)管理體系。同時，將全市100家利稅大戶等納入目標(biāo)管理范圍，把培植稅源經(jīng)濟在目標(biāo)管理工作體系中充分體現(xiàn)出來，促進優(yōu)勢企業(yè)在更大范圍內(nèi)比、學(xué)、趕、超，為全市經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。
    二是著力突出考核重點。在調(diào)整目標(biāo)體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，今年的目標(biāo)管理工作要進一步突出考核重點，賦予重點工作和一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的發(fā)展項目較高的權(quán)重，進一步強化目標(biāo)體系的導(dǎo)向性。針對我市縣域經(jīng)濟薄弱、加快發(fā)展必須充分借助外力的實際，在縣區(qū)目標(biāo)考核分值設(shè)置上要加大招商引資工作的權(quán)重。市直部門目標(biāo)考核分值設(shè)置上突出重大項目和重點工作的推進，包括招商引資、服務(wù)環(huán)境建設(shè)、爭取上級資金、七件實事進展等。省部屬單位突出考核對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻程度，包括項目投入、爭取資金、政策落實、服務(wù)環(huán)境等工作情況。為鼓勵各縣區(qū)、各部門和各單位在全盛乃至全國范圍內(nèi)爭第一創(chuàng)唯一、爭上游創(chuàng)一流，擴大我市的對外影響，今年還特別設(shè)置加分辦法，對受到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府或國家部委表彰，在推進重大項目建設(shè)中作出突出貢獻的，將在目標(biāo)考核中分別予以不同程度的加分。
    三是努力完善考核辦法。針對以往考核中有的項目內(nèi)容較為籠統(tǒng)，同類考核對象的得分難以拉開檔次等問題，今年將進一步細化考核內(nèi)容�？h區(qū)、市直部門和省部屬單位的考核項目分別由原來的3項調(diào)整到今年的5項、6項和4項，每一項的子項分值也將進一步細化。對縣區(qū)要全面考核地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、直接利用外資、引進內(nèi)聯(lián)資金、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化率等綜合經(jīng)濟指標(biāo)，以及一般預(yù)算收入占GDP的比重、工業(yè)用電量、新增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)、民營稅收增長幅度、綠色無公害產(chǎn)品新增數(shù)等專項指標(biāo)。在考核的具體操作上，針對以往考核中數(shù)字與實際存在一定差距的情況，今年將加大對可控指標(biāo)的考核力度，如財政收入、直接利用外資、引進內(nèi)聯(lián)資金、工業(yè)用電量等指標(biāo)，將通過財政、工商、外經(jīng)、外匯管理、統(tǒng)計、招商、供電等單位的密切配合，對各縣區(qū)上報的情況進行全面核實，確保數(shù)據(jù)真實可靠。在考核標(biāo)準(zhǔn)上突出工作目標(biāo)、爭創(chuàng)目標(biāo)的完成情況，根據(jù)工作指標(biāo)是否達到全盛全國一流水平，在全市的位次是否前移進行評分，確�？荚u工作公正、公開、公平。
    三、努力保證全年目標(biāo)任務(wù)的有效落實
    各縣區(qū)、各部門、各單位要圍繞確定的工作任務(wù)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真分解落實目標(biāo)，加強督查推進，嚴(yán)格考核獎懲，確保全市各項年度目標(biāo)的如期完成。
    一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。目標(biāo)管理工作是落實決策、提高效率、加快發(fā)展的重要載體，是黨委政府有效履行經(jīng)濟社會管理職能的重要手段，更是新形勢下各級黨政組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要切實加強對目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步充實工作力量，明確相關(guān)責(zé)任。各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問目標(biāo)管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并安排熟悉業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)能力強、工作認真負責(zé)的同志具體負責(zé)目標(biāo)管理日常工作。通過一級抓一級，充分調(diào)動方方面面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，凝聚上上下下的智慧和力量，為全面做好今年的目標(biāo)管理工作提供堅實的組織保證，以一項一項具體目標(biāo)的順利完成推動全市總體目標(biāo)的完成。
    二要理清思路，分解任務(wù)。目標(biāo)的制定過程是各地區(qū)、各部門、各單位對年度工作精心籌劃的過程，是全市上下統(tǒng)一思想、理清思路、明確工作重點的過程；目標(biāo)的執(zhí)行過程是精心組織、綜合協(xié)調(diào)、推動重點工作有效開展的過程；目標(biāo)的考評過程是對年度工作進行綜合評價、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵的過程。因此，要進一步提高對目標(biāo)管理工作的認識，切實增強做好目標(biāo)工作的積極性、主動性。各縣區(qū)、各部門、各單位要在全市年度目標(biāo)工作任務(wù)雙向分解的基礎(chǔ)上認真組織再分解�？v向分解到縣區(qū)的市級目標(biāo)，要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直屬部門分解，直至分解到具體責(zé)任人；橫向分解到市部委辦局的市級目標(biāo)，要再分解到具體處室和個人，每項工作都要落實明確的責(zé)任人和具體的經(jīng)辦人，做到縱向到底，橫向到邊，形成自上而下、自下而上的雙向保證體系，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
    三要加強督查，跟蹤進度。目標(biāo)任務(wù)確定以后，各縣區(qū)、各部門、各單位要對照目標(biāo)要求，細化序時進度，只爭朝夕抓落實，確保按時完成任務(wù)。各級目標(biāo)管理部門要加強對各項目標(biāo)任務(wù)落實情況進行跟蹤，認真研究和落實行之有效的督查工作新辦法、新途徑，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加規(guī)范、更具實效。要健全領(lǐng)導(dǎo)督查制度。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將按照分工分條線進行督查，做到一級抓一級、層層抓落實。要健全重點跟蹤督查制度。切實加強對主要綜合目標(biāo)、重點工作、重點項目、熱點問題的督查，做到哪里落實不力就要到哪里跟蹤督查，哪里是重點就要到哪里加強督查。對目標(biāo)責(zé)任制和重點工作推進過程中出現(xiàn)的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。要及時督查序時進度，對未達到序時進度的部門和單位給予及時“提醒”，屬客觀原因的要共商對策、組織攻堅，屬主觀原因的要查責(zé)任、議措施、促整改。要健全定期督查通報制度，按照督辦事項的序時進度，按時報告目標(biāo)進展情況，及時督促后進變先進，推動先進再提高。通過加強跟蹤督查，推動各目標(biāo)承載單位把功夫下在平時，避免平時不抓緊、年終忙應(yīng)付，真正使督促檢查成為扎實推進工作的有力手段。
    四要嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。考核工作要以量化指標(biāo)為主線，以工作實績?yōu)榛�礎(chǔ)，以項目考核為重點，進一步堅持“四個結(jié)合”，即堅持定性考評與定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合、平時考評與年終集中考評相結(jié)合、正面檢查考核與側(cè)面了解評價相結(jié)合，強化監(jiān)督約束機制，逐步形成有利于完成發(fā)展目標(biāo)、推進項目實施、突出工作重點、改進工作方法的目標(biāo)管理工作新機制。要進一步加大對各縣區(qū)和各部門，特別是主要負責(zé)人的獎懲，嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進行獎優(yōu)罰劣，逐步拉開獎勵檔次，強化激勵作用，使考核獎懲更加到位、更加有力，真正起到激勵先進、鞭策后進的作用，賦予目標(biāo)管理更強的生命力。
    今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)已經(jīng)分解，關(guān)鍵在于狠抓落實。一年之計在于春，各縣區(qū)、各部門、各單位要惜時如金，從頭抓緊發(fā)展目標(biāo)，集中精力狠抓當(dāng)前，確保各項工作開好局、起好步。一是招商引資要緊抓在手，迅速行動。各招商分團要按照全市招商引資大推進動員大會的部署，借助我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)、特色園區(qū)等有效載體，開發(fā)一批精品招商項目；及早開展各類招商活動，團組盡快開出去，客商抓緊請進來，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，拓展招商領(lǐng)域，廣泛接觸客商，爭取更多意向，落實更多項目，謀求利用外資倍增計劃的良好開局。尤其是對已經(jīng)開展前期工作的抽水蓄能電站等投資額較大的項目，責(zé)任單位要緊盯不放，保持密切聯(lián)系，相關(guān)單位要緊密配合，把基礎(chǔ)工作做實做牢，力爭年內(nèi)有一批重大項目在我市安家落戶。二是工業(yè)生產(chǎn)要提速增效，實現(xiàn)開門紅。克服節(jié)假日期間有效工作日不足的影響，對規(guī)模以上企業(yè)，尤其是重點骨干企業(yè)，要進一步強化服務(wù)，協(xié)調(diào)能源、原料等生產(chǎn)要素，抓住周邊城市能源緊張、時常拉閘限電的有利時機，根據(jù)市場需求，加快有效生產(chǎn)，把一月份因節(jié)日影響的生產(chǎn)缺口補回來，千方百計搶占節(jié)后市場，擴大銷售，及時回籠資金，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，提高經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門紅。三是項目建設(shè)要一著不讓，加快實施。今年安排全社會固定資產(chǎn)投資計劃增長15％，城市建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、交通、能源、水利、社會服務(wù)等重點項目，相關(guān)部門要精心組織，迅速啟動建設(shè)，確保建設(shè)資金要按計劃到位，狠抓工程質(zhì)量，按進度有序向前推進。四是農(nóng)村工作要抓住時機，全面推進。進一步提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度，搶抓節(jié)后各地用工需求契機，多渠道收集用工信息，及時提供服務(wù)，使農(nóng)村剩余勞動力盡快實現(xiàn)大規(guī)模外出轉(zhuǎn)移。認真抓好春耕備種，利用春耕春播的有利時機，引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求，加快無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。大力開展植樹造林，重點抓好城市綠化、荒山綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，進一步提高全市綠化覆蓋率。
    加快發(fā)展時不我待，新的征程千帆競發(fā)。全市上下要按照市委、市政府的工作部署，以高度的責(zé)任感、扎實的作風(fēng)、飽滿的熱情，迅速把思想和精力集中到當(dāng)前工作上來，狠抓各項任務(wù)的落實，為全面完成今年各項發(fā)展目標(biāo)，加快融入全拾兩個率先”大局，實現(xiàn)連云港快速崛起作出新的更大貢獻！

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