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市國稅局計(jì)財(cái)處二00四年工作總結(jié)
二00四年隨著國稅系統(tǒng)征管改革進(jìn)一步深化，我市實(shí)行了以市(地)為單位集中征收的稅收征管新模式，計(jì)財(cái)處在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)、省局計(jì)財(cái)處指導(dǎo)和兄弟處室單位的幫助協(xié)作下，努力做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章，按照市局制訂的二00四年工作目標(biāo)考核辦法和ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系文件的要求，深化、細(xì)化、優(yōu)化工作，大膽實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：sO100
一、二00四年工作目標(biāo)完成情況：
全年度工作目標(biāo)完成情況結(jié)合ISO稅收質(zhì)量管理體系運(yùn)行結(jié)果，我們對(duì)全年體系運(yùn)行的充分性、適宜性、有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，認(rèn)為我處二00四年各項(xiàng)工作按照年初工作目標(biāo)要求有序進(jìn)行，取得了預(yù)期目的。
（一）、認(rèn)真參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
今年以來，通過政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及市局組織的一系列輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使我處同志的政治業(yè)務(wù)水平不斷提高。通過WTO知識(shí)講座，使我處同志進(jìn)一步了解了世貿(mào)組織，了解其基本規(guī)則，更新了觀念，提高了公共管理水平。特別是通過市局下半年組織開展的“公民道德和廉政建設(shè)”教育活動(dòng)，使全處干部受到深刻教育，在思想上和觀念上的有了新的提高和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固了作風(fēng)教育活動(dòng)的成果。為了學(xué)以致用，我處從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，把學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，處處為基層著想，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，并落實(shí)到具體行動(dòng)上，如在會(huì)統(tǒng)核算上提高電算化水平，以電算化的全面應(yīng)用來提高工作效率，在完成數(shù)據(jù)測(cè)試的基礎(chǔ)上開發(fā)應(yīng)用了收入進(jìn)度程序，全市及各縣（市）局的收入進(jìn)度表由市局統(tǒng)一制作產(chǎn)生后發(fā)到各縣（市）局，大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，減輕了基層負(fù)擔(dān)。積極加強(qiáng)與上級(jí)局、兄弟市地局的聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作預(yù)見性等等。在過去的一年里，我處全體干部還踴躍投稿，據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00二年我處共發(fā)表信息6篇，在《紹興國稅研究》等刊物上刊稿4篇。此外，我處還完成了市局交辦的《跨越新世紀(jì)》五年成就回顧書冊(cè)中組織收入篇的編撰工作。
2、對(duì)各縣（市）局計(jì)財(cái)線相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果明顯。
今年是市（地）為單位集中征收的稅收征管新模式運(yùn)行的第一年，為適應(yīng)集中征收的稅收征管改革要求，我處專門對(duì)各縣（市）局計(jì)統(tǒng)征收科人員進(jìn)行了稅收會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)和重點(diǎn)稅源報(bào)表培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高會(huì)統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)水平。另外，為使全市各縣（市）局及本級(jí)行政經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)、出納人員盡快適應(yīng)國稅系統(tǒng)行政經(jīng)費(fèi)體制改革的新形勢(shì)，克服行政經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)在核算管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在下半年里我處對(duì)全市財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是實(shí)行地市集中征收后第一次。培訓(xùn)通過講授與交流相結(jié)合形式，既有理論又有實(shí)踐，受到各縣（市）局的普遍好評(píng)，及大地提高了全市國稅系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平，會(huì)上還出臺(tái)了全市經(jīng)費(fèi)收支月報(bào)及分析方法，這對(duì)提高國稅系統(tǒng)行政經(jīng)費(fèi)管理水平也將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。
（二）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障我局各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行
1、做好全市清產(chǎn)核資工作。
在年初，專門召開有縣（市）局局長參加的全市清產(chǎn)核資會(huì)議，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了動(dòng)員和部置，要求在年度內(nèi)做好實(shí)施及相關(guān)統(tǒng)計(jì)核算工作，并由市局監(jiān)察室同志配合對(duì)縣（市）局的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了全面復(fù)查。這次全市范圍的清產(chǎn)核資工作，是國地稅分設(shè)以來最大規(guī)模的一次，通過這次工作，掌握了全市資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為市地集中創(chuàng)造了條件。
2、做好市本級(jí)財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的核算工作。
經(jīng)費(fèi)核算按照“強(qiáng)化預(yù)算、集中統(tǒng)一、節(jié)約合理、規(guī)范操作”的原則進(jìn)行管理核算，嚴(yán)格審核，把好關(guān)。為規(guī)范國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)本級(jí)基本建設(shè)和大宗物品采購的管理和監(jiān)督，規(guī)范和節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，促進(jìn)廉政建設(shè)，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，健全內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，進(jìn)一步明確市局本級(jí)經(jīng)費(fèi)管理、使用和審批職責(zé)權(quán)限，在反復(fù)調(diào)查征求各方意見的基礎(chǔ)上制訂了《紹興市國家稅務(wù)局本級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和重新修訂了《紹興市國家稅務(wù)局本級(jí)基本建設(shè)和大宗物品采購管理辦法》。新的財(cái)務(wù)管理辦法將事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行有機(jī)分離，符合ISO的管理理念和“兩權(quán)”監(jiān)督思想，經(jīng)過一個(gè)多月運(yùn)行取得較好效果。在下半年里，我處還對(duì)今年1—3季度市本級(jí)經(jīng)費(fèi)支出情況與上年同期進(jìn)行對(duì)比分析，以尋求進(jìn)一步完善有關(guān)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施。另外，我處還根據(jù)ISO工作要求，制訂完善了經(jīng)費(fèi)審批工作規(guī)程。針對(duì)部分干部對(duì)新財(cái)務(wù)制度事前審批及支出審批程序并不十分熟悉的實(shí)際，又制訂了經(jīng)費(fèi)審批流程圖，并以舉例形式加以說明，通過電子郵件傳送到各處室、單位。
3、做好固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)電算化核算工作。
由于市局辦公地點(diǎn)搬遷，資產(chǎn)情況發(fā)生了很大變化，根據(jù)實(shí)際情況，我處會(huì)同有關(guān)處室、單位對(duì)市本級(jí)的固定資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面清理，并啟用固定資產(chǎn)管理軟件，把固定資產(chǎn)的管理納入了會(huì)計(jì)電算化核算，通過清理工作，進(jìn)一步摸清了家底，提高了市本級(jí)固定資產(chǎn)的管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)固定資產(chǎn)總量為12265萬元，其中房屋及建筑物為9482萬元,占總量的77.31%,計(jì)算機(jī)設(shè)備為1256萬元,占總量的10.24%。
4、做好自查，迎接省局專項(xiàng)檢查工作。
根據(jù)統(tǒng)一部署，會(huì)同市局監(jiān)察室抽調(diào)人員，結(jié)合全市國稅系統(tǒng)的“收支兩條線”專項(xiàng)檢查，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出整改通知，寫出檢查通報(bào)，限期整改。并在今年的7月份接受了省局收支兩條線檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查反饋情況良好。通過檢查認(rèn)為我局能嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局、省局的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)市本級(jí)出臺(tái)的《紹興市國家稅務(wù)局本級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》予以了高度肯定，當(dāng)然，也對(duì)存在的問題提出了建議，如部分會(huì)計(jì)科目上、并帳等業(yè)務(wù)處理不正確等。針對(duì)存在問題我們都一一加以整改落實(shí)，并舉一反三。這對(duì)進(jìn)一步提高行政經(jīng)費(fèi)管理水平有很大的促進(jìn)作用。
5、召開全市國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，公布二00四年市本級(jí)及各縣（市）局經(jīng)費(fèi)分配方案。
會(huì)議還回顧總結(jié)了前幾年財(cái)務(wù)工作情況，部署今后財(cái)務(wù)管理工作。由于預(yù)算改革的核心是實(shí)行部門預(yù)算，改變了按基數(shù)法編制預(yù)算的做法，所以各部門在預(yù)算年度內(nèi)行使職能所需的全部開支將納入統(tǒng)一的部門預(yù)算。以預(yù)算體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作�？偟膩碚f，國稅系統(tǒng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)日漸趨緊，作為計(jì)財(cái)部門要當(dāng)好參謀理好財(cái)。在全市經(jīng)費(fèi)管理中能及時(shí)準(zhǔn)確劃撥經(jīng)費(fèi)，并附劃款清單說明情況。
6、做好銀行帳戶清理工作。
5—6月份我們以財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算為契機(jī)，根據(jù)浙江省國家稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步清理、規(guī)范銀行帳戶的通知》精神，對(duì)市局各處室、單位的銀行帳戶及資金進(jìn)行了徹底清理。首先收回原墊付給管理局、征收局、稽查局用于報(bào)帳的周轉(zhuǎn)金，其次取消稽查局舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金帳戶，上劃市本級(jí)經(jīng)費(fèi)帳。第三取消管理局發(fā)票保證金、納稅保證金帳戶，第四服務(wù)中心局本級(jí)經(jīng)費(fèi)帳、發(fā)票帳、食堂帳移交市局計(jì)財(cái)處。第五取消管理局、稽查局、征收局、局機(jī)關(guān)分工會(huì)帳戶，資金統(tǒng)一上劃市局工會(huì)帳戶，進(jìn)行統(tǒng)一核算。帳戶清理結(jié)束后，我局尚保留全市經(jīng)費(fèi)核算、市本級(jí)經(jīng)費(fèi)核算、市本級(jí)基建、市本級(jí)食堂、市本級(jí)工會(huì)五個(gè)帳戶。通過帳戶清理，進(jìn)一步確保了我局資金的安全與完整，健全了內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制。目前我局賬戶開設(shè)情況完全符合規(guī)定要求。
（三）、加強(qiáng)稅收計(jì)劃的管理，積極組織稅收收入
今年1---12月全市共組織稅收收入525870萬元(免抵調(diào)庫收入141297萬元)，較上年同期增長27.78%，增收114317萬元，完成年度計(jì)劃的122.70%，完成考核口徑收入442505萬元。國內(nèi)“兩稅”入庫483425萬元，比上年增長31.95%，同比增收117051萬元，完成年度計(jì)劃的128.16%。其中，市本級(jí)入庫稅收收入113248萬元(免抵調(diào)庫24458萬元)，同比增長23.48%，增收21538萬元，完成年度計(jì)劃的120.06%，“兩稅”入庫100686萬元,同比增長28.98%，增收22621萬元，完成年度計(jì)劃126.41%。根據(jù)工作目標(biāo)提出的及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送稅收會(huì)計(jì)報(bào)表、做好全市稅收?qǐng)?zhí)行情況分析這一要求，主要做了以下五方面工作：
1、做好稅收計(jì)劃編制工作。
在年初，根據(jù)省局下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)，編制下達(dá)了各縣（市）局、市局征收局二00四年稅收收入計(jì)劃，并要求各縣（市）局認(rèn)真組織稅收收入工作，確保按期完成收入任務(wù)。
2、制定二00四年的稅收收入分析綱要。
為明確全年稅收分析工作的內(nèi)容時(shí)間和質(zhì)量要求，市局專門下文，并召開全市計(jì)統(tǒng)科長會(huì)議，對(duì)稅收分析綱要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)布置，對(duì)歷年稅收數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為做好稅收分析工作打好了基礎(chǔ)，此項(xiàng)工作在全省會(huì)議上受到公開表揚(yáng)。
3、做好稅收收入形勢(shì)分析及全年收入預(yù)測(cè)工作。
今年通過加強(qiáng)征管、規(guī)范執(zhí)法，增收節(jié)支等手段，使全市收入任務(wù)完成情況良好，但也存在較大困難。主要是預(yù)免抵稅額度劇增及支柱產(chǎn)業(yè)輕紡行業(yè)旺季較短等原因。為此，我們按季對(duì)稅收收入形勢(shì)進(jìn)行了仔細(xì)分析，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)稅源增減，結(jié)合稅收收入變動(dòng)趨勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增幅指標(biāo)，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，結(jié)合一次性因素、稅收政策因素的影響、按12%的GDP增長比例、1.00的稅收對(duì)GDP彈性做好全年的稅收收入情況預(yù)測(cè)工作。通過分析，研究組織收入工作的各項(xiàng)措施，并積極貫徹落實(shí)增收節(jié)支會(huì)議精神，千方百計(jì)組織稅收收入。由于收入分析材料詳實(shí)、具體，多次在全省市地局長會(huì)議上受到省局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
4、開展重點(diǎn)稅源調(diào)查，做好重點(diǎn)稅源行業(yè)鑒定工作。
為了了解全市稅收收入和稅源現(xiàn)狀，我們建立了全市重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)全市所有100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)放了稅源調(diào)查表，并對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源情況進(jìn)行了調(diào)查，和企業(yè)老總及財(cái)務(wù)人員一起分析研究企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為全市的稅收分析工作收集掌握詳實(shí)的第一手資料。根據(jù)市局管理評(píng)審會(huì)議上局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收分析工作提出的新要求，我們對(duì)稅收分析材料的編寫進(jìn)行了進(jìn)一步的充實(shí)調(diào)整，加大了專題分析和研究稅收收入形勢(shì)的力度，除了每月的稅收分析報(bào)告外，還通過專題分析，如經(jīng)濟(jì)因素、征管因素、政策一次性因素分析加以補(bǔ)充，在組織收入工作上為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)。同時(shí)，還向市政府報(bào)送了市本級(jí)的稅收分析。會(huì)同信息中心開發(fā)重點(diǎn)稅源監(jiān)控程序，使稅源分析更詳細(xì)、更具體、更方便，在三季度里，我處還會(huì)同市局信息中心進(jìn)一步完善了重點(diǎn)稅源監(jiān)控程序，對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)進(jìn)行了鑒定，又在重點(diǎn)稅源企業(yè)信息中增加了免抵調(diào)庫內(nèi)容，使數(shù)字的利用率大大提高，重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表質(zhì)量更高，重點(diǎn)稅源行業(yè)鑒定更加具體、更有針對(duì)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更直接的數(shù)據(jù)來源。
5、認(rèn)真做好全市稅收收入進(jìn)度表的報(bào)送工作。
由于我處自行開發(fā)了收入進(jìn)度應(yīng)用程序使得報(bào)表質(zhì)量、報(bào)表的時(shí)效性大大提高，完全符合年初工作目標(biāo)考核要求，報(bào)表報(bào)送情況在省局每月的通報(bào)中多次名列前茅。
（四）做好稅銀庫一體化推廣應(yīng)用及相關(guān)協(xié)調(diào)工作
為了適應(yīng)以市為單位集中征收的需要，加快和促使稅款順利入庫，實(shí)現(xiàn)稅、銀、庫三方信息共享，加強(qiáng)稅款收繳、劃解、對(duì)帳的現(xiàn)代化步伐，會(huì)同信息中心、征收局及銀行部門著手進(jìn)行稅銀庫一體化工作，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，與專業(yè)銀行、國庫商量對(duì)策，經(jīng)過努力，已在建行市分行、農(nóng)行市分行、市商業(yè)銀行正式啟用稅銀庫一體化軟件，并在市本級(jí)及諸暨市局試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全市鋪開，大大減少了手工操作，對(duì)帳、銷號(hào)及報(bào)解清單全部由計(jì)算機(jī)完成，稅款的征期入庫、申報(bào)率接近100%，加快稅款劃解速度，全面提高了工作效率，這項(xiàng)工作受到了省局的肯定。
（五）、完成稅收預(yù)算科目維護(hù)、調(diào)整工作
今年啟用了新的預(yù)算科目，我們對(duì)市本級(jí)400多條明細(xì)數(shù)據(jù)逐條進(jìn)行了調(diào)整，通過這項(xiàng)工作，大大提高了市本級(jí)與國庫核對(duì)入庫稅款的準(zhǔn)確率，基本上做到日日準(zhǔn)，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。
（六）、加強(qiáng)稅款入退庫制度及稅收票證管理，接受省局檢查
今年上半年，為迎接省局檢查，我處會(huì)同監(jiān)察室組織計(jì)會(huì)人員對(duì)各縣（市）局和本級(jí)的稅款入庫退庫制度及稅收票證管理工作進(jìn)行了為期一周的復(fù)查，在檢查中還對(duì)部分縣（市）局尚未清理的舊稅票進(jìn)行了清理和監(jiān)銷，檢查后就各單位的存在問題在征詢意見的基礎(chǔ)上下發(fā)了檢查情況征求意見書，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。并在9月份接受了省局的專項(xiàng)檢查，反饋情況較好，但也對(duì)預(yù)算級(jí)次設(shè)置欠規(guī)范等問題提出了建議。
（七）、加強(qiáng)欠稅管理，按《新征管法》要求做好欠稅大戶的定期公告工作
在今年的欠稅管理工作中，我們主要做了以下工作：一是根據(jù)省局欠稅管理辦法在3月底前將呆帳單設(shè)帳外科目核算反映；二是以去年已核實(shí)的欠稅底數(shù)為基數(shù)，核算上只減不增，清理中未發(fā)現(xiàn)的今后視同新欠，全年對(duì)新欠變化情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，按清欠難易程度進(jìn)行分類核算。三是組織做好欠稅嚗光工作。其中市局做好100萬元以上欠稅企業(yè)、縣（市）局做好對(duì)欠稅30萬元以上企業(yè)公開嚗光工作。
（八）、做好市局交辦的其他工作
除上述主要工作外，我們還按照市局統(tǒng)一部署對(duì)崗責(zé)體系的完善、多繳稅款帳戶回退、CTIAS的運(yùn)行提出了修改完善意見。另外，各項(xiàng)報(bào)表報(bào)送、年度報(bào)表互審、縣（市）局稅務(wù)經(jīng)費(fèi)劃撥、憑證審核、會(huì)計(jì)核算、退稅資料審核報(bào)送、票證管理等日常性工作都能按照二00四年工作目標(biāo)考核辦法正常進(jìn)行，符合工作工作目標(biāo)考核要求。
二、存在問題及改進(jìn)措施：
（一）、存在問題。
對(duì)照ISO稅收質(zhì)量管理體系的要求，我們認(rèn)為在全年工作中還存在以下問題，仍需要持續(xù)改進(jìn)。
1、工作中的預(yù)見性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有時(shí)有忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。
2、對(duì)縣（市）局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作還需進(jìn)一步深入，特別是在計(jì)會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)方面。
3、CTAIS在會(huì)統(tǒng)應(yīng)用上存在較多問題，一時(shí)尚難以全面解決。
（二）、存在問題的改進(jìn)措施。
1、要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，提高自身素質(zhì)，不斷的向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，以適應(yīng)集中征收后新的稅收征管模式的需要。
2、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，主動(dòng)溝通，及時(shí)匯報(bào)，工作做到早安排、早打算、早落實(shí)。深入基層、掌握情況，及時(shí)決策。
3、通過逐步查明原因，修改會(huì)統(tǒng)模塊中的錯(cuò)誤，減少人工工作量來提高會(huì)統(tǒng)工作效率。
馬鞍山市國稅局計(jì)財(cái)處
二00四年十二月三十一日
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