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打擊非法行醫(yī)暨非法采供血的工作總結(jié)
衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局4月13日在京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署暨非法采供血專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)電視電話會(huì)議。全國(guó)整規(guī)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會(huì)議。會(huì)議在總結(jié)去年非法采供血液和單采血漿專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員和部署打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。sO100
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2004年非法采供血液和單采血漿專(zhuān)項(xiàng)整治工作中全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員14000人次，檢查采供血機(jī)構(gòu)2700余戶(hù)次，檢查臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)54000余戶(hù)次。專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)始以來(lái)，全國(guó)共查處違規(guī)采供血和非法組織他人賣(mài)血案106件。其中行政案件95件，包括采供血機(jī)構(gòu)違法違規(guī)采供血案件30件；醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)自采自供血液案件40件；血液制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)案件1件；其他行政案件24件。依法查處冒名頂替獻(xiàn)血單位13家，依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)了9家采供血機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》和1家血液制品生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)許可證》。查辦刑事案件11件，抓獲犯罪嫌疑人33人，其中15人已被判刑。此外，天津市還將6名倒賣(mài)獻(xiàn)血證的違法人員進(jìn)行了治安拘留。各地在查處違法違規(guī)案件的同時(shí)，依紀(jì)依法對(duì)102名采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，其中給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職留用察看處分的2人，給予行政撤職處分的11人、給予其他黨內(nèi)或行政處分的85人次，免職、調(diào)離工作崗位的15人。有些責(zé)任追究工作還在處理之中。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門(mén)通力合作對(duì)30余起重點(diǎn)案件進(jìn)行了督查督辦、掛牌督辦和聯(lián)合查辦，取得了很好的效果。
衛(wèi)生部去年在全國(guó)部署開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)整治期間全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員49萬(wàn)人次，查處案件77000余件，取締非法行醫(yī)54000余戶(hù)，沒(méi)收違法所得2525萬(wàn)元，罰款4817萬(wàn)元。衛(wèi)生部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦去年還組織對(duì)24個(gè)盛自治區(qū)、直轄市一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法對(duì)外出租、承包科室的行為進(jìn)行了處理。各地依法依紀(jì)對(duì)60家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了查處。
據(jù)悉，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租、承包科室的違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為；嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從今年4月份開(kāi)始啟動(dòng)，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)檢查三個(gè)階段，為期一年。在第一階段（2005年4～5月），各地要組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。第二階段（2005年5月～2006年5月），各部門(mén)要按照行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要會(huì)同有關(guān)部門(mén)明查暗訪，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成督查組對(duì)地方落實(shí)情況進(jìn)行督查。第三階段（2006年6月）要重點(diǎn)抓落實(shí)。各地要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位。同時(shí)，要認(rèn)真做好本盛自治區(qū)、直轄市工作總結(jié)，并上報(bào)全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查。
會(huì)議要求，各地首先要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。其次，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。要按照《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，建立工作制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體動(dòng)員和部署；深入開(kāi)展自查自糾，落實(shí)整改措施；突出重點(diǎn)，查找問(wèn)題；加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；加大宣傳力度。第三，打建并舉，整頓與規(guī)范相結(jié)合，加強(qiáng)綜合治理。一方面對(duì)違法犯罪決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。另一方面要標(biāo)本兼治，積極改革、探索建立健全覆蓋全社會(huì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，各地要鞏固非法采供血專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真做好血液安全工作。一是繼續(xù)加大經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法采供血；二是狠抓血液管理，構(gòu)筑安全用血防線；三是加大宣傳教育，繼續(xù)大力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血；同時(shí)，借整治工作形成的良好態(tài)勢(shì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)100%無(wú)償獻(xiàn)血的目標(biāo)。
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