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2004年實施“藥品放心工程”工作總結
二00四年實施“藥品放心工程”工作總結sO100
今年來，我局堅持求真務實，執(zhí)法為民的指導思想，圍繞“藥品放心工程”的實施，從“七個保障”上著手，認真開展藥品法律法規(guī)宣傳教育，大力加強農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應網(wǎng)絡建設，扎實開展GSP認證工作，通過日常監(jiān)管、打假治劣，藥品市場秩序得到進一步規(guī)范，“藥品放心工程”初見成效。
一、領導重視，目標明確，為實施“藥品放心工程”提供組織保障。我局對“藥品放心工程”的實施高度重視，把實施“藥品放心工程”放在今年工作的中心，從實踐“三個代表”的高度，大事大抓，一是成立以局長為組長的“藥品放心工程”領導小組，明確了具體分工負責人。二是制定了藥品放心工程實施方案，明確了思路，確定了目標，細化了實施步驟，提出了要求。三是發(fā)動深入，對如何履行職責，抓好藥品放心工程，始終堅持工作高標準，從開拓進娶求真務實、執(zhí)政為民等方面進行了動員，組織學習了省政府為民8件實事的有關文件精神，省局關于實施藥品放心工程的意見，全局干部職工心齊、勁足，能圍繞“藥品放心工程”實施全面展開工作。
二、深入開展法律法規(guī)宣傳教育，為實施“藥品放心工程”提供法規(guī)保障。一是以普法教育為主線，強化社會法規(guī)意識。今年來，我局精心組織了以“科學消費”和“保證藥品質量、打假治劣”為主題的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣傳周”宣傳活動，加強了普法教育。據(jù)統(tǒng)計，今年共出動宣傳車十多臺次、設立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等，全年共接待各種咨詢人員1800余人。二是注重從業(yè)人員法律培訓，強化涉藥機構守法經(jīng)營的自覺性。今年我局采勸分片集中，內容側重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識培訓班，共培訓513人。從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識水平較去年相比明顯提高，藥品質量明顯好轉，進貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。三是做好送法上門服務，切實解決經(jīng)營活動中的法律問題。在監(jiān)督檢查中，我們針對那些對藥事法規(guī)學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進行逐項指出，讓行政相對人真正了解法律知識的實質，把法規(guī)知識正確運用到經(jīng)營活動中去。如南縣益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監(jiān)局的細心指導，使我們學到了很多知識”。
三、切實加強“兩網(wǎng)”建設，為實施“藥品放心工程”提供基礎保障。一是注重供應網(wǎng)絡的建設。在藥品網(wǎng)絡建設上，主要做了二件事。其一，大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，實行適度放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)設置條件，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分到農(nóng)村辦藥店，切實做好藥店的受理審批服務，由于措施得力，全年新申辦了8家藥品零售企業(yè)，并全部通過驗收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。其二，著手引進湖南省宏瑞銷售公司來南開辦藥品配送站和五洲通藥業(yè)有限公司來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，努力發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，壯大醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，使藥品供應渠道逐步走向正規(guī)。同時，也抑制了藥品市場價格。統(tǒng)計184種常用藥品，2004年與2003年同比，藥品批發(fā)下降7.2%，藥品零售價格下降20.2%。二是注重監(jiān)督網(wǎng)絡的建設。由于點多、面廣、線長，加之行政執(zhí)法人員少等客觀原因，農(nóng)村藥品監(jiān)管一直是我局的一個薄弱環(huán)節(jié)，為了解決藥械監(jiān)管鞭長莫及的狀況，有效地保證了藥品市場監(jiān)管的全面覆蓋，著力建設行政監(jiān)督、技術監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系，先后在轄區(qū)內聘請了藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員共105人，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級社會監(jiān)督網(wǎng)絡。
四、打假治劣工作不斷深入，為實施“藥品放心工程”提供質量保障。一是突出重點區(qū)域的治理。根據(jù)大通湖區(qū)多年的監(jiān)管現(xiàn)狀，將其作為重點監(jiān)控區(qū)域,并主動向大通湖區(qū)管委會領導匯報藥品監(jiān)管工作，取得了大通湖區(qū)管委會高度重視，區(qū)長鄧宗祥同志在聽取我局領導的匯報后明確表示：在推進“藥品放心工程”中有什么困難可直接找我。9月，局領導親自帶隊，對大通湖區(qū)涉藥單位進行監(jiān)督檢查，區(qū)社會發(fā)展局積極配合，派出4名衛(wèi)生防疫站的同志，共同對大通湖區(qū)81家涉藥、涉械單位進行了大規(guī)模集中整治，極大地打擊和震懾了不法分子,使大通湖區(qū)藥品經(jīng)營秩序有較大的轉變。二是突出重點品種的排查清理。在藥品打假治劣戰(zhàn)役中,堅持把假劣藥品、一次性使用無菌輸液器(輸血、注射)和醫(yī)療單位制劑以及上級要求稽查的藥品、醫(yī)療器械作為排查清理的重點品種,開展了拉網(wǎng)式排查清理活動,同時，還組織開展了對醫(yī)院和藥店的行為規(guī)范、醫(yī)療器械、牙科設備、生物制品等四項專項檢查。三是突出案件的查辦。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。今年來，對19起假劣藥品、醫(yī)療器械進行立案調查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值21萬余元，沒收違法所得149715元，給予行政處罰20多萬元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序。四是突出日常監(jiān)管。我局十分注重藥品的日常監(jiān)管工作，明確了監(jiān)管任務，簽訂了責任狀，在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，全年組織了三次藥品醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，共出動行政執(zhí)法人員829人次，對677家涉藥、涉械單位進行了監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督覆蓋面達100%。為確保監(jiān)管的效益，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時妥善的解決，如9月6日，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)少數(shù)村衛(wèi)生室、個體診所存在問題較多，會同該鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院聯(lián)合召開了鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所醫(yī)生會議，會上，講評了醫(yī)療機構使用藥品普遍存在的問題，依法講解了使用藥品的具體要求，點名批評了問題較多的某村衛(wèi)生室，當場銷毀假劣藥品貨值800多元，組織參觀了進貨渠道規(guī)范、藥品質量合格、購進記錄完整、藥品陳列有序、環(huán)境衛(wèi)生清潔天然村衛(wèi)生室，較好地解決了該鎮(zhèn)農(nóng)村涉藥單位存在的問題。
五、認真開展GSP認證工作，為實施“藥品放心工程”提供樣榜保障。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺階，順利通過GSP認證，我局嚴格按照GSP認證的要求對藥品零售企業(yè)進行摸底排隊，對有經(jīng)濟能力的做好思想工作，積極爭取認證，對有困難的經(jīng)營單位，做好退出藥品市場工作。對實力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照GSP認證要求，督促他們對經(jīng)營場地、設施的更新和改造，主動做好GSP認證的培訓，現(xiàn)場幫助指導企業(yè)實施GSP改造，今年申報的13家GSP認證單位，全部通過了GSP認證。通過以點帶面，規(guī)范了藥品經(jīng)營企業(yè)的行為，目前，全縣醫(yī)藥企業(yè)質量管理水平和市場競爭能力明顯提升，經(jīng)濟效益明顯提高，藥品質量得到保障，醫(yī)藥經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，也為下一步轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的GSP認證樹立了樣榜，促進了“藥品放心工程”的實施。
六、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，為實施“藥品放心工程”提供效能保障。一是強化責任意識。全面推行政務公開，掛出了《政務公開欄》、《辦事程序公示欄》、《領導與股室職責公示欄》等，把法規(guī)政策、辦事時限、投訴渠道、辦事結果向社會公開。采取層層簽訂目標責任書形式，先后簽訂了《黨風廉政建設》、《行政執(zhí)法》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境責任狀》等5個責任狀，將工作責任到人、到崗位，明確股室和個人的職權責。二是注重案件回頭看。我們針對行政相對人反映的行政處罰有關問題，采取查處罰單位和違法事實，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內容，看違法事實是否清楚；查調查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對2003年以來所辦結的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關問題進行了糾正，案卷質量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。三是加強自身監(jiān)督。今年，局領導三次對我局行政執(zhí)法、廉政建設、工作效能等情況分別進行了督查，重點走訪了南縣藥業(yè)有限公司、南縣人民醫(yī)院、南縣益豐大藥房等20多個單位，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作情況，認真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當場收繳罰沒款收據(jù)》，查有沒有監(jiān)督檢查的漏洞和死角，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，問是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為。針對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生的問題，為高標準、高質量的完成“藥品放心工程”工作任務，對鄉(xiāng)以上藥品經(jīng)營使用單位開展了一次全面復查。四是注重社會監(jiān)督。認真開展行政執(zhí)法調查活動，今年邀請8名人大、政協(xié)代表和行政相對人代表同志為我局行政執(zhí)法監(jiān)督員，召開了監(jiān)督員座談會，聽取了監(jiān)督員對我局行政執(zhí)法工作和廉政建設等方面的意見和建議；開展了3次問卷調查活動，共發(fā)放行政執(zhí)法問卷調查表240份，已收回144份，采集各類建議20條，有效地規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為。
七、努力提高藥監(jiān)隊伍素質，為實施“藥品放心工程”的提供人才保障。一是注重思想素質建設，扎實開展黨紀黨規(guī)教育。堅持把思想建設放在素質建設的首位。組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織觀看了輔導片；開展“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題教育活動，進行了《以民為根，一切相信群眾》、《以民為本，一切依靠群眾》、《以民為天，一切為了群眾》、《當干部就得吃虧》輔導講課，全年共組織學習授課52學時，有效地增強了黨員干部拒腐防變的責任意識。二是注重專業(yè)知識深化，強化崗位自學和培訓教育。局要求機關全體干部職工要發(fā)揚釘子的“鉆勁”和“擠勁”精神，利用一切時間，抓好本職崗位的自學，在自學和工作總結中不斷提高自身素質。省局組織開展崗位學法活動來，局以崗位學法活動為契機，強化了機關干部的學習。為此成立了崗位學法活動工作領導小組，制定了崗位學法活動具體實施方案，明確了具體學習培訓課程表，發(fā)放了學習資料。對《行政許可法》、《藥品管理法》、《湖南省醫(yī)療機構藥品使用監(jiān)督管理辦法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》等指定的法律、法規(guī)進行了重點輔導，共計講課40多課時，在省局組織的崗位學習考試中，取得了較好的成績。三是立足打造服務型機關，深入整頓機關作風。為轉變機關工作作風,摒棄“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高辦事效率，今年七月，我局組織開展了機關作風整頓。成立了領導小組，制定整頓方案，進行了動員，從學習教育、優(yōu)質服務、開門納諫、嚴格規(guī)章等11個方面，從找準問題，自查自糾，整章建制，總結提高四個步驟，進行了認真的整頓，為確保整頓效果，我們采取上門征求意見、向行政相對人發(fā)放《征求意見表》等方式幫助查找自己工作中存在的問題，通過機關工作作風整頓,摒棄了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高了辦事效率。
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